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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 劉善彤】

隨著越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力離開田地，以及小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的低回報(bào)問題，土地流轉(zhuǎn)逐漸成了釋放鄉(xiāng)村振興潛能的新思路，也在全國(guó)多地開始摸索、嘗試。

而結(jié)合多地的調(diào)查研究，筆者發(fā)現(xiàn)這條道路面臨著諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，當(dāng)下突出的一個(gè)問題就是：不少資本下鄉(xiāng)搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但如今出現(xiàn)付不起地租的情況。

資料圖來源：新華網(wǎng)

一、“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”被告上法庭

G村是位于東部地區(qū)的一個(gè)“明星村”，從人口規(guī)模和耕地面積來看，G村的體量不算小，全村有33個(gè)村民小組，5000多戶籍人口，1.8萬(wàn)畝耕地。

因地處東部地區(qū)，相比于廣大中西部地區(qū)，G村具有一定的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且G村每畝土地的租金也普遍較高，所以地方政府也有較強(qiáng)的動(dòng)力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。

G村33個(gè)村民組，以增減掛鉤的方式拆遷了28個(gè)（2022年的價(jià)格：瓦房480元/㎡，石磚房500元/㎡，樓房680元/㎡），并建立了一個(gè)集中居住小區(qū)和兩個(gè)集中安置點(diǎn)。如今，G村1.8萬(wàn)畝耕地已全部流轉(zhuǎn)出去。其中，R公司是G村最大的土地流入方，流轉(zhuǎn)了G村近七成約1.2萬(wàn)畝的耕地。

R公司主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)景苗木和特色花卉（如櫻花、紫薇等經(jīng)濟(jì)苗木）。自2013年入駐G村以來，R公司便被地方政府宣傳打造為“高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的樣板”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”等榮譽(yù)模范，并被樹立為帶動(dòng)共同富裕和壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”。

然而，今年八月中旬的一天，筆者到G村調(diào)研，卻了解到這一“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”被G村告上了法庭。

通過對(duì)村干部的訪談得知，G村將R公司告上法庭的原因很簡(jiǎn)單，就是R公司沒有向G村支付去年600多萬(wàn)的土地租金。

G村的干部表示，R公司自入駐以來，一直能夠及時(shí)支付土地租金，與村里相處得也比較和諧，但由于2022年苗木市場(chǎng)不景氣，加上企業(yè)部門之間的合并糾紛，R公司的資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了問題，便無(wú)法支付去年的地租，村里拿不到地租，也就無(wú)法給村民交待。

在入戶訪談期間，許多村民向筆者表示，如今G村的老人幾乎不再種地了，自己的土地也都流轉(zhuǎn)給村委會(huì)了，每年的土地租金便成了在村老人的“養(yǎng)老指望”，雖然地租的錢款不算多，卻是一項(xiàng)重要的生計(jì)來源，一旦拿不到，那日子也過不下去了。許多老人談到此事時(shí)神情激動(dòng)，有的老人甚至潸然淚下。

今年，G村為此事上訪、討說法的情況十分普遍，村、鎮(zhèn)、縣也都面臨著巨大的壓力。

二、“我們擔(dān)心的事終于發(fā)生了”

（一）R公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)這個(gè)問題，筆者訪談了R公司負(fù)責(zé)農(nóng)林部門的齊經(jīng)理。齊經(jīng)理介紹道，R公司于2013年通過縣政府的招商引資來到G村，分兩期進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，一期流轉(zhuǎn)了耕地5000畝，二期流轉(zhuǎn)了7000畝；土地流轉(zhuǎn)費(fèi)為550元/畝，包括給農(nóng)戶的520元地租費(fèi)和給村委會(huì)的30元管理費(fèi)。

R公司所種景觀樹的銷售渠道主要為房地產(chǎn)公司和市政工程，但市場(chǎng)范圍比較局限，主要集中在華中地區(qū)。齊經(jīng)理表示，景觀樹產(chǎn)業(yè)面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，“一旦上游銷路不好，我們下游就不行了。這兩年房地產(chǎn)不景氣，所以整個(gè)下游包括建材和苗木全都快完蛋了?！?

根據(jù)對(duì)齊經(jīng)理的訪談，筆者將R公司苗木產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及各個(gè)環(huán)節(jié)所承受的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了粗略地歸納，詳見下圖：

苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)與所受風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)圖

根據(jù)簡(jiǎn)圖可看出，苗木產(chǎn)業(yè)存在著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)具有關(guān)聯(lián)性、貫通性與沉積性，上游的風(fēng)險(xiǎn)容易積累到下游環(huán)節(jié)。由此看來，R公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的確面臨諸多挑戰(zhàn)，一旦苗木市場(chǎng)不景氣，R公司便很容易受到?jīng)_擊，沖擊進(jìn)而波及村莊和農(nóng)民，容易造成治理困境和社會(huì)隱患。