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李晟:國家安全需要什么樣的軍政關(guān)系?
關(guān)鍵字: 美國軍政關(guān)系文官政治自由主義保守主義軍事職業(yè)職業(yè)化軍官集團通過對歷史的梳理,給出的軍政關(guān)系對策事實上也可謂“醉翁之意不在酒”。要想實現(xiàn)軍事職業(yè)主義的客觀文官控制,從根本上來看不取決于軍方領(lǐng)導(dǎo)人與政治家的制度設(shè)計,而是需要美國在意識形態(tài)方面的根本性調(diào)整。美國不應(yīng)繼續(xù)將軍隊作為執(zhí)行其自由主義意識形態(tài)的力量,而應(yīng)當是一個堅持保守主義的職業(yè)化集團,這最終依賴于整個社會的價值觀轉(zhuǎn)型。“軍事安全的必要條件就是,美國的基本價值觀從自由主義轉(zhuǎn)向保守主義。只有在這個具有同情理解的保守主義環(huán)境中,才能允許美國軍方領(lǐng)導(dǎo)人將社會托付給他們的政治權(quán)力和社會生存不可或缺的軍事職業(yè)主義結(jié)合在一起。”(頁464)
關(guān)注到這一論斷的話,就可以發(fā)現(xiàn),此前各章節(jié)漫長的鋪墊最終是為了引出此種思考,而這也開啟了亨廷頓在他三十多年后出版的那本更有名的著作中對西方文明的告誡,即不要為了自由主義的普世理想而過度透支自己的力量進行帝國擴張,而是以保守主義的態(tài)度去保存自己的實力,以“有所為有所不為”的姿態(tài)維護西方文明的主導(dǎo)地位。正是因為這一點,《軍人與國家》這本處女作,發(fā)出了亨廷頓作為一個極具洞察力的保守自由主義者的先聲,從而體現(xiàn)出他作為政治學(xué)家而非軍事學(xué)家抑或歷史學(xué)家的意義。
四
理解亨廷頓在全書最后所表達的這種“隱微教誨”,也就能夠更好地理解這本半個多世紀前的著作對于當下中國的意義。亨廷頓雖然在理論上進行了一般性的構(gòu)建,但真正所要給出的并非關(guān)于軍政關(guān)系的一個普遍適用的理想模型,而是立足于美國語境的高度現(xiàn)實主義分析。一個國家中理想的軍政關(guān)系,不是由意識形態(tài)理想所設(shè)定的,而是由國家所面對的最基本安全形勢決定的。美國式的軍事職業(yè)化與客觀文官控制,因而也并非能夠放之四海而皆準地適用。
如果用比較的視角來看的話,中國傳統(tǒng)社會中的軍事職業(yè)分化程度更高,因而也更早地形成了處理軍政關(guān)系的相關(guān)理論與制度,并且也在歷史實踐中體現(xiàn)出了其重要意義。在大部分時間內(nèi),儒家思想指引下的軍政關(guān)系既保證了國家有一支較為強大、足以抵御外敵的軍事力量,又能基本控制住軍事力量不干預(yù)政治,保障了外部安全與內(nèi)部穩(wěn)定。
而在傳統(tǒng)社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中,尤其是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命過程中,軍事力量作為更早實現(xiàn)現(xiàn)代化與組織化的社會集團,實際上成為一種實施社會動員與社會整合、推動松散的傳統(tǒng)社會組織化和現(xiàn)代化的重要力量,從而也需要針對這一特點來建構(gòu)軍政關(guān)系,而不能套用西方式的“職業(yè)軍人與文官政治”二元框架。
因此,對于亨廷頓的解讀,不應(yīng)簡單理解為提供了值得借鑒模仿的具體方案,需要在中國建立與之相似的客觀文官控制。而是應(yīng)當“得意忘象”,認識到亨廷頓所指出的關(guān)鍵,即把軍政關(guān)系嵌入社會整體秩序之中,圍繞著社會應(yīng)有的最核心意識形態(tài)來加以建構(gòu)。借用亨廷頓另一部重要著作的篇名來說,那就是軍事力量一定要清醒地認識到“我們是誰”(Who Are We: The Challenges to America’s National Identity),并且為保衛(wèi)“我們是誰”而戰(zhàn)。
“軍人作為秩序的守護者,承擔著沉重的職責(zé)。他們所能做出的最重要貢獻就是堅持自我,帶著沉默與勇氣以軍人的方式為國家服務(wù)。”(頁466)正如美國軍事力量應(yīng)當以保守主義的立場審慎而堅定地捍衛(wèi)“美國何以成為美國”,在中國,我們可以獲得的借鑒是,軍事力量也應(yīng)當捍衛(wèi)“中國何以成為中國”,堅持這個“人民共和國”的基本立場。憲法、法律以及與此相關(guān)聯(lián)的其他各類型制度建構(gòu),都應(yīng)以此作為基本立足點。
電影《紅海行動》劇照
五
對于亨廷頓這部具有豐富內(nèi)涵的著作,上述的分析僅僅是理解視角之一,不可避免帶有個人前見的理解。在為期兩年的翻譯中,不斷感受到這部作品的經(jīng)典意義,也一直很享受與其中具有洞察力的豐富思想的對話過程,當然也不可避免地會存在思想上或文字上的誤讀。感謝田雷兄主持的《雅理譯叢》提供了這個寶貴的機會,讓我能夠以這樣一種方式與經(jīng)典對話,進一步加深我對法律與軍事這一主題的思考。
也感謝中國政法大學(xué)出版社劉海光、項瑋、張陽諸位編輯的辛勤工作,并且寬容我在交稿時間上的拖延。還要感謝我的碩士生董化亮同學(xué),他為本書錄入了大部分尾注。作為參考的臺灣版譯本,也常常會給我更強的市場競爭的激勵來追求更為準確妥當?shù)谋磉_,并且在比較之下獲得一些小小的成就感,因此也向臺灣版的譯者群體表示感謝。最后要感謝的,當然是本書未來的每一位讀者,同時也為譯本中存在的錯誤與不足預(yù)先向讀者表達歉意。
李晟
2016年12月31日
- 原標題:李晟 | 國家安全需要什么樣的軍政關(guān)系? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯:武守哲
- 最后更新: 2018-05-11 09:21:44
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