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應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村就業(yè)需要注意的策略

基于上述判斷，再來(lái)看當(dāng)前的鄉(xiāng)村就業(yè)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的大趨勢(shì)仍然是依靠城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。我國(guó)的城鎮(zhèn)化率2022年已超過65%，但是直到2035年才會(huì)基本轉(zhuǎn)移完農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，因此接下來(lái)的10余年時(shí)間仍然是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工的時(shí)期。

但是隨著城市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，將有大量的進(jìn)城務(wù)工人員會(huì)在城鄉(xiāng)之間往返，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好時(shí)進(jìn)城務(wù)工，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行時(shí)就退回鄉(xiāng)村以待時(shí)機(jī)。所以應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)需要注意以下幾點(diǎn)。

一是重視農(nóng)村作為大后方的穩(wěn)定功能。

返鄉(xiāng)后，耕種戶均不足10畝的土地，即使種夏秋雙季，年收入最多也就差不多2萬(wàn)元。在農(nóng)村種地基本上不可能致富，已經(jīng)不是一個(gè)秘密。但是當(dāng)前不能快速推動(dòng)再集體化或土地私有化，即使有條件推行，也要為返鄉(xiāng)農(nóng)民保留索取耕種自己土地的權(quán)利。

因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)總處于波動(dòng)狀態(tài)，一旦在城市失業(yè)，無(wú)法承擔(dān)城市生活成本，又不能退回農(nóng)村時(shí)，就會(huì)成為流民；但是只要可以退回農(nóng)村，住房、糧食、蔬菜等都可以不花錢，雖然不能致富，但是養(yǎng)活全家人不成問題，完全可以休養(yǎng)蟄伏一段時(shí)間，然后再次進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)。

二是對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)保持警惕。

當(dāng)前一些地方對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)很重視，但是就調(diào)查來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者很少，因?yàn)樗麄冎虚g大多數(shù)在城市務(wù)工時(shí)只是熟悉某個(gè)工業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的養(yǎng)殖種植以及市場(chǎng)行情并沒有經(jīng)驗(yàn)，如果僅憑想象去創(chuàng)業(yè)，必然會(huì)失敗而虧掉通過長(zhǎng)期務(wù)工好不容易積累的一點(diǎn)資本。

當(dāng)然，我們并不反對(duì)所有的創(chuàng)業(yè)，比如一些具有同鄉(xiāng)同業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)就可以嘗試。福建沙縣小吃、江西撫州種植小白菜、湖北荊門熬制豆腐、浙江蓮都開辦超市等，這些在市場(chǎng)上仍有空間并且有成熟經(jīng)驗(yàn)作基礎(chǔ)，就可以為返鄉(xiāng)農(nóng)民工搞免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，幫助他們順利轉(zhuǎn)行。

三是根據(jù)形勢(shì)適當(dāng)開放一些臨時(shí)就業(yè)崗位。

在特別嚴(yán)重地出現(xiàn)大量零就業(yè)家庭時(shí)，可以考慮增加一些鄉(xiāng)村社區(qū)的臨時(shí)就業(yè)崗位。2023年7月，筆者在華北地區(qū)S村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)1800人的村莊內(nèi)有保潔員10人、網(wǎng)格員11人、管水員1人、森林防火員24人、安全員3人、養(yǎng)老互助點(diǎn)負(fù)責(zé)人3人等共計(jì)50余人。這些成員都或多或少根據(jù)實(shí)際情況獲得報(bào)酬。

臨時(shí)性崗位要特別提供給零就業(yè)家庭，以便幫助他們能夠度過難關(guān)，并且在經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)時(shí)及時(shí)取消，防止由救濟(jì)福利轉(zhuǎn)變?yōu)樯贁?shù)人的特權(quán)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小田并大田以及組織農(nóng)民的工作。

今年暑期，筆者回中部農(nóng)村老家發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏啻迕襁€在自己打井抽水抗旱。近些年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水電路基礎(chǔ)設(shè)施各地都有很大改善，但是在一些地方關(guān)于農(nóng)業(yè)“土肥水種密保管工”的八字方針中，水利仍然存在重要問題。

當(dāng)前需要進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有的地方還需要加強(qiáng)將農(nóng)民組織起來(lái)，以便在農(nóng)田灌溉中能夠合作，減少人為的阻礙因素，以保障小農(nóng)戶耕種之需。另外，還要繼續(xù)組織農(nóng)民開展“小田并大田”活動(dòng)，進(jìn)一步提升小農(nóng)戶的耕種效率?？傊?，要為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供在城鄉(xiāng)往返的后方條件。

結(jié)語(yǔ)

自進(jìn)入現(xiàn)代化生產(chǎn)體系以后，城市是發(fā)展極，農(nóng)村就是穩(wěn)定器與壓艙石；城市是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)村就是穩(wěn)定的大后方。

鄉(xiāng)村就業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)聯(lián)。在我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村為城市發(fā)展提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余以及低成本的土地等資源，創(chuàng)造了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和建設(shè)完備現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系的奇跡。

在接下來(lái)建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的征程上，城鄉(xiāng)關(guān)系將進(jìn)一步向一體化發(fā)展變化，東中西部也將走向均衡發(fā)展，農(nóng)村仍然要解決很多城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)外部性后果問題，其中之一就是還要承擔(dān)大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間能夠往返的民生保障和社會(huì)穩(wěn)定功能。

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