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賀海波:城鄉(xiāng)關系中的鄉(xiāng)村就業(yè),應考慮80%的農(nóng)民
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 賀海波】
近幾年,鄉(xiāng)村就業(yè)問題引起了國家與社會的廣泛關注。比較熱門的話題聚集在農(nóng)民工與各類人才返鄉(xiāng),如今年7月國家多部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》要求,“有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)”等。
但是從城鎮(zhèn)化進程來看,我國當前還有8000萬農(nóng)村剩余勞動力需要向非農(nóng)領域轉移,如果考慮到人口變化與科學技術進步對農(nóng)村勞動力就業(yè)影響,要到2035年才能將所有農(nóng)村剩余勞動力轉移完成。
如何看待農(nóng)民工返鄉(xiāng)與再就業(yè)?當前鄉(xiāng)村就業(yè)有哪些結構性特點?如何從城鄉(xiāng)關系來理解鄉(xiāng)村就業(yè)?以及,需要重點關注什么?筆者將結合近些年在全國不同農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查經(jīng)驗來分析。
此前,“在農(nóng)村掙一萬元要多久?”的話題,在網(wǎng)絡上引發(fā)廣泛討論(圖自視頻)
農(nóng)民工的分化及返鄉(xiāng)原因
自上世紀90年代中后期,中西部農(nóng)民開始大規(guī)模到東南部沿海發(fā)達地區(qū)務工,到2022,全國農(nóng)民工有近3億。
按東中西部及東北部四個地區(qū)來看,近3億農(nóng)民工雖然有很大一部分仍然流動到東南沿海,但是省內(nèi)流動占58.9%。也就是說,農(nóng)民工返鄉(xiāng)或在省內(nèi)就近務工已成主流現(xiàn)象。
就在發(fā)達地區(qū)調(diào)查來看,少數(shù)農(nóng)民工分化出來留在當?shù)?,一些農(nóng)民工因地區(qū)發(fā)展和市場排斥等原因被迫返鄉(xiāng)。
2018年暑期,筆者與研究團隊在廣東某村調(diào)查時發(fā)現(xiàn),該村已經(jīng)就地城鎮(zhèn)化了,外來人口遠遠超過本村人口,村內(nèi)共有大小企業(yè)99家,其中大約有10余家是從湖北、江西等外省來務工者開辦的。這些轉變?yōu)楫數(shù)仄髽I(yè)老板的外來務工者一般都在2000年左右就到此打拼,與當?shù)厝私佑|后熟悉起來,掌握了企業(yè)運轉的規(guī)律,在恰當時機接手企業(yè),華麗轉身為小老板。在浙江溫州也有類似情況,一些外地農(nóng)民工接手當?shù)胤b、玩具等工廠當起了小老板。
這些屬于農(nóng)民工中的精英份子,積極融入到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的上層結構之中。而大多數(shù)農(nóng)民工沒有那么強的學習能力和社交能力,或者根本沒有進入當?shù)厣蠈咏?jīng)濟結構的想法,或者也沒有那么好的運氣,他們勤扒苦做,最后隨著勞動力市場萎縮與轉型,很大一部分不得不返鄉(xiāng)。
首先是沿海地域性發(fā)展的排斥。
隨著經(jīng)濟形勢變化,沿海東南不同地區(qū)對本地有不同的發(fā)展目標定位,也因此對于外來勞動者采取了不同的措施。
2016年7月筆者與研究團隊成員在東部K市調(diào)查時,發(fā)現(xiàn)S村有大約四、五百名外來者,其中安徽人較多,主要從事種植業(yè)。有一位包了300畝種水稻,有兩家承包了250畝地種草皮,有五至六人合伙承包了300畝地種蘆筍,一戶轉包了100畝種水稻,其他的都是小規(guī)模種植或者打零工,如有一家三口承包了14畝多地種綠葉蔬菜等。但是K市當時正在搞“減量化活動”,即要減少落后產(chǎn)能與低端勞動者,并且在三個月內(nèi)就將很多河南人、安徽人和山東人“請”出K市,其中安徽人一部分轉移到臨近Z省去種綠葉菜,一部分返鄉(xiāng)了。
其次是企業(yè)轉型升級的排斥。
2022年7月份筆者在東部沿海Z省B鎮(zhèn)調(diào)查時,發(fā)現(xiàn)當?shù)毓S很多都正在搞轉型升級。我們調(diào)查了一家制衣公司,公司負責人向我們介紹了公司改進的一臺最新的機器,說是給縫紉機設定好程序后,沒有任何縫紉技術的工人將布料放到平臺上,就可以自動做成一件衣服,可以節(jié)約大量勞動力。服裝業(yè)本來是勞動力密集型企業(yè),隨著轉型升級也轉變?yōu)榧夹g密集型企業(yè)了,開始排擠外來務工者。
最后是務工比較收益降低的排斥。
2022年在沿海Z省T鎮(zhèn)調(diào)查中訪談了一位來自湖北的務工者,他說從上世紀90年代末就到沿海打工了,已經(jīng)20多年了,但是現(xiàn)在做不下去了,準備返鄉(xiāng),主要是工作機會減少了,要與當?shù)厝藸幑ぷ?,工資沒有上漲,而房租等生活成本卻漲得厲害,在外務工一年,扣除生活成本和往返交通費等支出后的所剩,比在湖北老家附近務工的收入還低一點,何況在家還可以與家人團聚,照顧老人和孩子。
從上述可見,近些年來,隨著沿海經(jīng)濟社會條件的發(fā)展變化,中西部務工人員返鄉(xiāng)已經(jīng)是一個不爭的事實與趨勢。農(nóng)民工流動的大數(shù)據(jù)也表明留在本省或在家鄉(xiāng)附近的務工者越來越多。
- 原標題:賀海波:城鄉(xiāng)關系中的鄉(xiāng)村就業(yè),應考慮80%的農(nóng)民 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠 
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