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顧敏康:檢討香港保釋制度,不能讓暴徒如“英雄般”又走回社會
關(guān)鍵字: 香港香港游行香港法律香港保釋制度香港暴徒通識課分為六個(gè)單元,包括個(gè)人成長、今日香港、現(xiàn)代中國、全球化、公共衛(wèi)生、能源科技。但老師能否將時(shí)間平均分配到這些內(nèi)容是個(gè)問題。教育工作者鄧飛曾指出,考試時(shí)“今日香港”單元常常有很敏感的政治問題,比如“七一大游行”、“立法會拉布”,而“現(xiàn)代中國”單元?jiǎng)t題目很少,經(jīng)常是無關(guān)痛癢的問題,這就導(dǎo)致老師上課時(shí)“重香港輕內(nèi)地”,聯(lián)想到“反國教”“占中”,就會給人一種印象,通識教育像是在做“街頭運(yùn)動”的政治培訓(xùn)。
而且,通識課沒有統(tǒng)一教科書,因?yàn)榻逃植还膭?lì)使用教科書。政府這樣做的本意也許是為了增加靈活性和貼近時(shí)政,但必然存在缺點(diǎn),因?yàn)榉婚g教科書參差不齊,內(nèi)容偏頗是必然的。再加上有些教師為了方便,直接使用一些不良媒體的“動新聞”教育學(xué)生,怎么會不出問題呢?比如,有家長群傳出沙田地區(qū)某名校的小二常識課內(nèi)容,要求小學(xué)生就這次游行報(bào)道繪畫圖像,有學(xué)生畫的儼然是金鐘沖突中警方與示威者對峙的場景,令人不安。校長和家長都認(rèn)為,這個(gè)議題根本不適合作為小二常識科的教材,質(zhì)疑教師將個(gè)人政治觀帶到課堂。
“今日香港”向?qū)W生灌輸負(fù)面理念,估計(jì)“現(xiàn)代中國”的內(nèi)容也好不到哪里,無非是挑一些負(fù)面內(nèi)容講給學(xué)生聽,學(xué)生對內(nèi)地缺乏客觀認(rèn)識,又如何對國家有好感呢?
通識課被搞成這樣,港府應(yīng)該重新考慮規(guī)定統(tǒng)一教材,考試內(nèi)容必須按統(tǒng)一教材來做。有資深通識課教師建議,教育局有必要就通識教材進(jìn)行“審核”,包括對特定議題進(jìn)行重整,并就敏感字眼進(jìn)行清晰界定,以免被別有用心的老師利用,散播歪理。教育局還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格抽查,考試內(nèi)容是否與通識教材相符。
教育效果如何,關(guān)鍵在于什么人教和教什么內(nèi)容。教師客觀中立,學(xué)生才能真正培養(yǎng)出獨(dú)立思考能力。雖然無法知道教通識課的老師有多少支持“反中、反政府”,但從反對派把持的教協(xié)可看出端倪。教協(xié)是一個(gè)由香港的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、幼稚園各級學(xué)校教師組成的工會,現(xiàn)有會員超過80000人。這些教師如果立場偏頗,不得不令人擔(dān)心學(xué)生被誤導(dǎo)。
香港回歸22年,“人心回歸”一直是個(gè)問題,必須引起重視?!耙粐鴥芍啤?,必須先有“一國”觀念,才能實(shí)行“兩制”;沒有“一國”觀念的“兩制”是扭曲的“兩制”。港府于2010年提出增設(shè)國民教育及德育課程為中小學(xué)必修課,但遭到反對派極力阻撓,指責(zé)國民教育是“政治洗腦”,結(jié)果無限期擱置。中小學(xué)生被反對派“政治洗腦”,灌輸更多敵視、仇視內(nèi)地的歪理。反思教育問題,要有更堅(jiān)定的行動,尤其是國民教育課,政府要理直氣壯去做,這是每個(gè)國家和地區(qū)都必須做的事情。
觀察者網(wǎng):您最近也在港媒寫了很多文章,其中就反對派請出香港法律界人士發(fā)起“黑衣游行”表示質(zhì)疑,只有少數(shù)像陳弘毅教授等人士明確表示反暴力、反法治損害行為立場;對于頻繁的暴力對抗,法律界的表現(xiàn)似乎過于沉默,這是什么原因?
顧敏康:香港法律界出現(xiàn)這種現(xiàn)像并不奇怪,主要是出于大多數(shù)人士的政治立場和法律傲慢,尤其是大律師公會為了政治犧牲公義,肆意歪曲法律解釋,離法律原則越來越遠(yuǎn)。
觀察者網(wǎng):香港警察也是爭議漩渦之一。之前有人質(zhì)疑港警為何在示威人群沖擊立法會后撤離,也有人懷疑港警在元朗事件中與黑社會勾結(jié),警方過度使用武力等,另一反面也有警察家屬遭人肉,市民發(fā)起“撐警察”活動,您對目前港警的執(zhí)法力度有何看法?若游行再繼續(xù),港警的人力或士氣是否會出現(xiàn)問題?
顧敏康:暴亂策劃者都知道,暴亂成功的關(guān)鍵首先是要打壓和抹黑警察,制造各種謠言,令警察承受很大壓力。在我看來,港警人力尚不是問題,而是士氣問題,他們要面對“濫用武力”的指控,但他們得不到港府的強(qiáng)有力支持,他們沒有被授權(quán)提升武力等等,現(xiàn)在只能加班加點(diǎn),身心疲憊。我們看到此前港澳辦在聲明中對港警的感謝和支持,這對于提升香港警察士氣很重要。
被咬斷手指的梁警官 圖片來自文匯報(bào)
觀察者網(wǎng):另一個(gè)問題是,香港警察執(zhí)法與司法部門之間的協(xié)作或配合是否良好?比如,警方帶走咬斷警察手指的暴徒,但法院很快允許一萬元保釋等,雖然我們都知道這是香港法治的慣常操作,但類似處理方式是否也是無法對目前形勢起到震懾作用的原因之一?
顧敏康:不能說警察執(zhí)法與司法部門之間存在協(xié)作關(guān)系,但香港的保釋制度的確有商討空間,因?yàn)楸a屧谝欢ǔ潭壬稀翱v容”了暴徒,讓他們?nèi)纭坝⑿郯恪庇肿呋厣鐣?/strong>
在2016年初的旺角暴亂中,60多人被捕,被控人數(shù)有40多人,但大都在過堂后獲準(zhǔn)保釋。雖然有些人被要求禁足旺角,但人們覺得不可思議的是:為什么這些人士被捕后,又可以申請保釋而重返社會?有人舉例歐美日的做法,認(rèn)為被控暴動罪而能夠獲準(zhǔn)保釋的情況十分罕見,因?yàn)楸﹦幼锸且豁?xiàng)非常嚴(yán)重的反社會暴力行為。我查過美國的相關(guān)法律,例如“18 U.S. Code § 3142 - Release or detention of a defendant pending trial”,美國對重罪犯是否給予保釋十分慎重,是放在羈押項(xiàng)下考慮的,而位列第一的就是暴力犯罪。根據(jù)《公安條例》(第245章)第19條之規(guī)定,暴動罪的最高刑罰是十年監(jiān)禁,在香港屬于嚴(yán)重罪行。政府在這些被控人過堂時(shí)是否提出拒絕保釋請求呢?如果提出請求被法院否決,那么法院又是根據(jù)什么理由同意保釋的呢?這些問題均未看見答案,令人十分納悶。
這里必須指出的是,在香港獲得保釋已經(jīng)成為被控人或犯罪嫌疑人的一項(xiàng)權(quán)利,所以有學(xué)者稱之為“原則保釋,拒絕例外”。當(dāng)然,這顯示出香港對犯罪嫌疑人人身權(quán)利的重要保護(hù),但既然保釋可以在特定條件下被拒絕,就說明保釋作為權(quán)利并不是絕對的。例如,《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》第九條第三款就明確規(guī)定:“等待審判的人們被拘禁不應(yīng)該是一般的規(guī)則,但是釋放應(yīng)保障能出席審判……”這些條文都清晰告知,在某些情況下,拒絕保釋也是完全可以理解的。
而且,《香港刑事訴訟法條例》第9D條規(guī)定:法庭如覺得有實(shí)質(zhì)理由相信被控人會有下列行為,則毋須準(zhǔn)予被控人保釋:(1)不按照法庭的指定歸押;(2)在保釋期間犯罪;或(3)干擾證人或破壞或妨礙司法公正。為此,法庭作出不予保釋決定前還需考慮以下情況:(a)指稱罪行的性質(zhì)及嚴(yán)重性,以及一旦定罪時(shí),相當(dāng)可能處置被控人的方式;(b)被控人的行為、態(tài)度及操守;(c)被控人的背景、交往、工作、職業(yè)、家庭環(huán)境、社會聯(lián)繫及財(cái)務(wù)狀況;(d)被控人的健康、身體和精神狀況及年齡;(e)被控人以往任何獲準(zhǔn)保釋的歷史;(f)被控人的品格、經(jīng)歷及以往定罪(如有的話);(g)被控人犯被指稱罪行的證據(jù)的性質(zhì)及分量;和(h)法庭覺得有關(guān)聯(lián)的任何其他事宜。
盡管法官在拒絕保釋申請時(shí)要考慮的元素比較多,但罪行的性質(zhì)及嚴(yán)重性應(yīng)該是最重要的考慮元素。暴動罪屬于嚴(yán)重的反社會暴力行為,對社會有重大的危害性,被控人有可能在保釋期間繼續(xù)犯罪。所以,對這些人士的保釋申請應(yīng)格外謹(jǐn)慎,我個(gè)人更傾向于拒絕他們的保釋申請。
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