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金融制裁沒有贏家

美歐對俄的金融制裁，固然可能對俄羅斯經(jīng)濟造成困難，但也會損害歐洲的利益，加劇世界緊張局勢，擾亂國際貿(mào)易秩序，并威脅全球經(jīng)濟與金融穩(wěn)定?？梢哉f，金融制裁沒有贏家。

俄羅斯是原油和天然氣的重要出口國，約占世界原油供應量的12%，占歐盟能源進口量的39.5%，德國和意大利對俄的天然氣依存度更達到50%以上。如果與俄羅斯的油氣貿(mào)易受到限制，歐洲主要國家能源供給將再度陷入緊張，在能源供應上受制于美國，并增加進口成本，一些歐洲國家的經(jīng)濟也將因此陷入困難境地。

當前主要國家石油庫存已處于低點，俄烏戰(zhàn)爭和西方制裁可能進一步加劇全球能源供應鏈緊張，原油價格可能加速飆升，進一步加劇全球通脹水平，給世界經(jīng)濟復蘇帶來陰影，并加重各國民生負擔。

歐盟能源價格5年走勢（月度） 

在金融制裁下，如果俄羅斯經(jīng)濟和金融不穩(wěn)定，也將牽動國際金融市場波動，加劇全球金融風險，特別是加劇歐洲銀行業(yè)風險。截至2021年三季度，俄羅斯企業(yè)和金融機構對國際銀行的未償還債務達1210億美元，其中歐洲國家銀行約占80%，對美國金融機構未償還債務僅為12%左右。若制裁禁令導致俄債務違約，歐洲銀行業(yè)將面臨較大風險敞口。盧布貶值也將損害歐洲銀行在俄羅斯持有的股票價值。

美國的一些大企業(yè)包括福特、波音等，與俄羅斯仍有較多貿(mào)易往來，在俄羅斯被切斷國際結算系統(tǒng)的情況下，這些美國企業(yè)也將面臨一定困難。

SWIFT作為全球重要金融基礎設施，理應保持立場中立，卻頻頻被西方用為金融制裁和肆意進行國際政治打壓的工具，喪失了其應有的獨立性和公正性，也徹底暴露了西方主導的當今全球貿(mào)易體制不公平的一面。這其實也為世界各國包括歐洲國家在內敲響了警鐘。今天SWIFT剔除了俄羅斯，當國家間博弈和政治利益激烈沖突的時候，它也可能被美國用作對付其他國家的工具。這將迫使其他國家尋求構建更加可靠和獨立的國際結算渠道和支付系統(tǒng)，削弱SWIFT的應用基礎和發(fā)展前景。SWIFT此次對俄羅斯的舉動為其公信力打了一次折扣，當它作為“金融武器”被用到極致時，必將被更多的國家所拋棄而失去存在的價值。

美國的金融制裁動搖美元霸權的基礎

美國倚仗美元強權，基于長臂管轄的霸道規(guī)則和單邊主義，頻頻揮舞金融制裁大棒，肆意制裁戰(zhàn)略對手、霸凌盟友和推行單邊主義，使美國的金融制裁淪為美國戰(zhàn)略利益的政治工具，金融制裁日益成為擾亂全球經(jīng)貿(mào)秩序的頑疾。

美國的金融制裁源于美元霸權。以美元為主導的現(xiàn)行全球經(jīng)濟體系使得美國在國際貿(mào)易與金融領域擁有壟斷地位和全球性權力：一是主導全球金融規(guī)則的制定；二是控制國際支付清算體系，美元全球使用的系統(tǒng)外部性導致國際貿(mào)易計價、結算的路徑依賴；三是擁有全球最強大的金融機構和金融服務網(wǎng)絡；四是控制著全球性的信用評級機構；五是不受約束的金融制裁權力。

但美國肆意使用這種囂張的特權，把金融制裁作為打壓戰(zhàn)略對手、推行強權政治的武器，嚴重損害了其它國家的利益，干擾正常的國際經(jīng)濟秩序，增加了全球貿(mào)易與金融活動的成本，必將遭至世界上越來越多國家的反對。長此以往，也將逼使更多國家加入“去美元化”的行列。

長期遭受美國制裁的伊朗、俄羅斯、委內瑞拉等國自不必說，他們深受美元霸權之害，早就是“去美元化”的呼吁者和堅定推動者。2021年3月俄羅斯外長拉夫羅夫在訪華期間，在接受中國媒體采訪時指出，美國等西方國家動輒使用制裁的“本能”已經(jīng)根深蒂固，他呼吁中俄減少對美元以及西方支付系統(tǒng)的依賴。

即便是美國的盟友，也對美元的過度依賴保持充分的警惕。德國、英國和韓國等近年在外匯儲備中也逐步加大了“去美債”的力度。沙特央行近年來大幅減持了美國國債資產(chǎn)，還透露出石油貿(mào)易引入非美元貨幣計價結算的苗頭，土耳其已經(jīng)使用人民幣支付從中國進口商品的費用。

歐盟的舉動更格外引人關注。早在2018年底歐盟就公布一項旨在提高歐元地位的計劃草案，要求各成員國在能源、大宗商品、飛機制造等“戰(zhàn)略性行業(yè)”增加使用歐元，并提出創(chuàng)建繞過美元的新支付渠道。2021年1月19日，歐盟委員會又通過了一份戰(zhàn)略文件，強調要“減少對美元的依賴”，同時提升歐元地位與加快歐盟金融體系建設。該文件指出，歐盟對美國政府借助美元主導地位而“非法施加域外影響”的政策深感失望，為避免美國金融制裁的影響，維持自身獨立性，歐盟需降低對美元的依賴。文件同時警告，全球金融市場過度依賴美元，導致金融緊張局勢和經(jīng)濟穩(wěn)定風險。這是歐盟首次站出來對美元霸權公開表達不滿，宣示其“去美元化”的決心。

中國堅決反對任何非法的單邊制裁。正如華春瑩在回答記者提問時的“四連問”，“美方的制裁解決問題了嗎？世界因為美方的制裁變得更好了嗎？烏克蘭問題會由于美方對俄制裁而自然解決嗎？歐洲安全會由于美方對俄制裁而變得更有保障嗎？”，直接擊中了美國及西方肆意使用經(jīng)濟與金融制裁的要害，并明確告誡美方在處理烏克蘭問題和對俄關系時，不得損害中方和其他方面的正當權益。

美國越是玩弄“金融制裁”，就越發(fā)動搖美元霸權的根基，加快世界“去美元化”的進程。從長期歷史趨勢看，美元在全球支付和國際儲備中的份額在不斷下降，而人民幣在國際貨幣體系中的地位持續(xù)上升。美歐此次對俄羅斯的強力制裁，實際上是美國及西方在大國博弈中無法通過合理正當競爭手段贏得優(yōu)勢的黔驢技窮之舉，它恰恰反映了美國及西方國家經(jīng)濟的凋敝與加速衰落。

可以預見，隨著美歐對俄羅斯禁用SWIFT系統(tǒng)，歐洲及其它國家對俄貿(mào)易將面臨更多困難，中俄貿(mào)易與投資合作的規(guī)模與范圍將進一步擴大，在這其中人民幣的使用將加快提速。

從更廣的視角看，在后疫情時代，世界經(jīng)濟及國際格局加速演變，國際貨幣體系也將面臨重塑。中國作為120多個國家的最大貿(mào)易伙伴地位表明：中國需要世界，世界也更需要中國。中國在全球生產(chǎn)、貿(mào)易中的地位以及超大規(guī)模的內需市場，使中國正在成為驅動新型全球化的主要動力和世界經(jīng)濟新的中心。在這一過程中，人民幣的實力與優(yōu)勢正在日益突顯，人民幣國際化和國際地位上升已經(jīng)展現(xiàn)廣闊前景。

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