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·“愛國者治港”

觀察者網(wǎng)：自2021年政治制度改革以來，“愛國者治港”原則落實(shí)至今已有兩年多。就立法會來看，相比以往，表現(xiàn)出現(xiàn)了什么樣的變化？

鄧飛：因?yàn)椤皭蹏咧胃邸?，所以現(xiàn)在立法會議員都是愛國者，這點(diǎn)變化我就不贅述了。我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)不同和一點(diǎn)相同之處。

相較來看，最大的不同是：完善選舉制度之前，立法會上的很多爭論是沒有意義的，“拉布”橫行，許多議題議而不決，這些行為的背后是意識形態(tài)之爭，說難聽點(diǎn)，一些議員就是想借助在香港搗蛋來倒整個中國的臺；而現(xiàn)在，因?yàn)榇蠹叶际菒蹏撸圆淮嬖谶@種意識形態(tài)上的爭斗。

而相同之處，就是爭議仍很激烈，只不過現(xiàn)在更多是聚焦具體的經(jīng)濟(jì)、社會、民生等領(lǐng)域。

比如這幾天有一個涉及公共屋邨的議程，現(xiàn)在租戶可以以相對低廉的價格向政府買下自己正租住的公共單位，由租戶變成私人業(yè)主。有議員提議優(yōu)化這一規(guī)則，防止有人囤積公屋，從中套利。有議員就此提了相對激進(jìn)的建議，說可以進(jìn)行買賣，只不過賣的話只能賣給政府，不能放到市場上流通，這樣就可以確保公屋的售價不會有太大的漲幅。圍繞這一提議，立法會上從討論到最后表決都非常激烈，最后這提議被否決了。

這種情況不是個別現(xiàn)象。很多政策議題涉及不同階層的矛盾或不同利益格局，因此大家經(jīng)常積極辯論，爭議的激烈程度跟完善選舉制度之前的表現(xiàn)并沒有太大的區(qū)別，只不過我們現(xiàn)在爭議的都是一些實(shí)際的工作，更有價值和意義。

鄧飛在立法會上就向“一帶一路”獎學(xué)金注資議題發(fā)言

觀察者網(wǎng)：治理問題，又可細(xì)分為決策、執(zhí)行等。和一些關(guān)注、研究香港問題的朋友聊時，不少人提到，在社會治理方面，受港英政府推行的科層制影響，很多港人善于執(zhí)行、不擅長決策。您如何看待這觀點(diǎn)？

鄧飛：你說的這意見，我也聽到過，不過我感覺這看法有點(diǎn)似是而非。說香港決策做得不行，但執(zhí)行一流，這兩方面我都不完全認(rèn)同。香港執(zhí)行得很好？可能是大家不怎么知悉它執(zhí)行得不好的地方。

至于決策，香港不同于內(nèi)地：內(nèi)地有舉國體制的優(yōu)勢，要辦成某件事，可以集中所有力量把這事搞起來，在決策和執(zhí)行上都可以確保高效；而香港，很少會來一個翻天覆地、由零開始做一件事，更多是漸進(jìn)式?jīng)Q策，在原有的基礎(chǔ)上做些調(diào)整，慢慢地開拓出一個新局面，執(zhí)行也相對比較容易配合。

但是現(xiàn)在，無論是地緣政治格局還是科技創(chuàng)新，都已對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成巨大的沖擊，這就由不得香港慢慢來了。比如，要想引入創(chuàng)新科技，讓香港的經(jīng)濟(jì)有新的增長點(diǎn)，這就不能繼續(xù)采用過去的做法，只是簡單地設(shè)計(jì)一些政策，讓高科技公司自己決定來不來——你來我歡迎，你不來，我也不主動邀請。這是不行的，現(xiàn)在必須要主動出手，除了政策配套、資金扶持，官員等等也要主動積極地拉投資、拉企業(yè)來港。這一塊，你說是決策還是執(zhí)行？其實(shí)分不清的。

我個人認(rèn)為，目前這塊對于特區(qū)政府而言是一個比較大的挑戰(zhàn)，因?yàn)樵谶^往很長的時間里，無論是決策還是執(zhí)行，香港政府的官員都信守著“積極不干預(yù)”的大原則，都不太習(xí)慣主動出擊。現(xiàn)在他們慢慢習(xí)慣起來了，無論是招商引資還是設(shè)立部門的KPI，都在陸續(xù)做起來，可謂方興未艾。

游客在香港尖沙咀游覽（圖/新華社）

觀察者網(wǎng)：明白，要給他們一個鍛煉的過程。我看您在朋友圈提到，“完整的國家安全法律體系又為國家安全教育提供了專業(yè)而全面的教學(xué)內(nèi)容”。您在兩年多前的一次對話中也有提到過，說香港的愛國主義教育還處于一個相對朦朧的狀態(tài)，如今23條立法完成，在未來推進(jìn)相關(guān)教育時，從內(nèi)容到方法，您有什么建議？

鄧飛：實(shí)際上在23條立法前，我們就已經(jīng)在制定、出臺相關(guān)的課程綱要和教材；如今23條立法通過，我們要對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步更新，讓它們追得上這個時代。

國家安全教育分兩大塊，其中一塊是總體國家安全觀。這塊很重要，我認(rèn)為總體國家安全觀的教育重點(diǎn)，并不僅僅在于20個領(lǐng)域的國家安全。傳統(tǒng)的安全問題大家耳熟能詳，比如國土安全、軍事安全、政治安全等，大家不用太多解釋都知道是怎么一回事。而現(xiàn)在科技創(chuàng)新一日千里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又多元復(fù)雜，出現(xiàn)了很多非傳統(tǒng)的安全問題，我認(rèn)為要有意加強(qiáng)青少年在這方面的認(rèn)知。

有了問題，就必須有解決的辦法。國家安全面臨風(fēng)險，就必須要有解決這些安全風(fēng)險的辦法，其中最重要的解決手段自然是法律了。目前來說，香港主要有兩部法律，一是全國人大常委會通過的香港國安法，二是香港本地的23條立法。這兩部法律就如何堵塞國家安全問題尤其是非傳統(tǒng)安全問題的漏洞，制定了一個明確的框架。后續(xù)我們要做的，就是針對小學(xué)、初高中、大學(xué)等不同的學(xué)習(xí)程度，制定深淺程度不同的課綱或教材。

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