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第一，加快建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心與科技創(chuàng)新中心

日本科學(xué)史學(xué)者湯淺光朝于1962年提出，如果某國(guó)能夠載入史冊(cè)的頂級(jí)科學(xué)成果在某個(gè)時(shí)期超過(guò)同期全世界同級(jí)科學(xué)成果的25%，就可認(rèn)為該國(guó)在這個(gè)時(shí)段是世界科學(xué)中心。他認(rèn)為過(guò)去500多年形成過(guò)五個(gè)世界科學(xué)中心，依次是意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和美國(guó)，平均持續(xù)時(shí)間約80年。湯淺發(fā)現(xiàn)，美國(guó)從1920年開(kāi)始成為世界科學(xué)中心，預(yù)測(cè)2000年前后世界科學(xué)中心應(yīng)該從美國(guó)轉(zhuǎn)到其他國(guó)家了，他當(dāng)時(shí)認(rèn)為蘇聯(lián)應(yīng)該成為下一個(gè)世界科學(xué)中心。

蘇聯(lián)于1991年解體后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，一些學(xué)者從1980年代開(kāi)始就預(yù)測(cè)，世界科學(xué)中心今后可能從美國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。但是，世界科學(xué)中心從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)國(guó)家，需要一流科研團(tuán)隊(duì)從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到下一個(gè)國(guó)家，前沿科研團(tuán)隊(duì)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和大批領(lǐng)軍人才在這個(gè)國(guó)家產(chǎn)生集聚優(yōu)勢(shì)，中國(guó)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到，需要抓緊培育可以走在全國(guó)前列的高地。國(guó)家《十四五規(guī)劃》中“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”、“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展” 以及“堅(jiān)持一國(guó)兩制，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”三個(gè)篇章都布局了粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新布局。大灣區(qū)被賦予重要角色——國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的平臺(tái)、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略和支持港澳融入國(guó)家發(fā)展的橋梁，成為全國(guó)綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、探尋供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)先模式、成為國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)。

粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心，應(yīng)該是義不容辭的歷史使命。必須圍繞國(guó)家戰(zhàn)略布局，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，全面落實(shí)國(guó)家規(guī)劃部署。以推動(dòng)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以國(guó)際科技創(chuàng)新中心、世界主要科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大灣區(qū)科技創(chuàng)新長(zhǎng)廊為主平臺(tái)，自主創(chuàng)新示范區(qū)為主陣地，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)全球人才高地。強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，確立粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家整體創(chuàng)新戰(zhàn)略中的創(chuàng)新地位，基本形成以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平高校院所以及科技領(lǐng)軍企業(yè)為主體的戰(zhàn)略科技力量體系化布局。

未來(lái)15年，粵港澳大灣區(qū)的目標(biāo)是打造占據(jù)世界第一的科技走廊，成為在世界灣區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)中的翹楚。每年GDP需要增加6%以上，2025年前每年增加1萬(wàn)億人民幣左右；2025年后每年GDP增加8%以上，每年GDP增加2萬(wàn)億元人民幣。其中，科技產(chǎn)業(yè)增加值要占據(jù)60%以上份額。為此，粵港澳大灣區(qū)需要在2025年前每年都加大研發(fā)投入力度，爭(zhēng)取2025年達(dá)到11638萬(wàn)億人民幣研發(fā)投入，2026年以后超越美國(guó)舊金山大灣區(qū)的科技研發(fā)投入，在科技競(jìng)爭(zhēng)中達(dá)到世界第一科技走廊的主要指標(biāo)。到2035年，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)整體原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、高水平科技自立自強(qiáng)能力、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、影響力輻射力全球領(lǐng)先。這就需要構(gòu)建和強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等各重大創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)科技力量，推動(dòng)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力，支撐我國(guó)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈迭代升級(jí)。

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新進(jìn)入加速創(chuàng)新、迭代、融合、融通的新時(shí)代，思維范式、研究范式、科技創(chuàng)新范式和成果轉(zhuǎn)化范式加速變革，跨學(xué)科研究和交叉更加緊密、產(chǎn)業(yè)變革深度拓展引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度嵌套。都是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。成為重大科技創(chuàng)新的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的基地。

圖2：粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心空間布局

以深圳、廣州、東莞為主陣地，以光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城、南沙科學(xué)城等為主要承載區(qū)，打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心。推動(dòng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)光明科學(xué)城等圍繞信息科學(xué)、材料科學(xué)、生命科學(xué)三大領(lǐng)域，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，打造世界一流科學(xué)城；推動(dòng)松山湖科學(xué)城聚焦新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、生命科學(xué)等領(lǐng)域建設(shè)世界一流生態(tài)科學(xué)城；支持廣州南沙科學(xué)城聚焦信息、生命、海洋等重點(diǎn)前沿科學(xué)領(lǐng)域，開(kāi)展面向未來(lái)的基礎(chǔ)研究，聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展方向，前瞻布局基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，搭建跨界融合技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)所依托技術(shù)和知識(shí)源頭供給。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)等高端要素集聚平臺(tái)作用。打造粵港澳大灣區(qū)前沿基礎(chǔ)研究和高技術(shù)創(chuàng)新重要載體。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在半導(dǎo)體行業(yè)、5G、6G、人工智能、量子信息、生物技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先水平，突破一批“卡脖子”技術(shù)。

著力推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，瞄準(zhǔn)科技前沿加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，加快打造原始創(chuàng)新策源地。加快推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，優(yōu)化大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)格局，優(yōu)化提升實(shí)驗(yàn)室體系。建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量布局，構(gòu)筑國(guó)家重大創(chuàng)新動(dòng)力源，加快打造原始創(chuàng)新技術(shù)的“策源地”。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，推動(dòng)一批重大攻關(guān)成果示范應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)作用，提升共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)服務(wù)能力，有效激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。基礎(chǔ)研究突出原創(chuàng)，持續(xù)大力支持量子科學(xué)、腦科學(xué)、納米科學(xué)、高端裝備制造、新材料、人工智能、新一代通信、合成生物學(xué)、重大科學(xué)儀器設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重、頂級(jí)科技家和獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)人數(shù)、在核心領(lǐng)域取得重要技術(shù)突破、引領(lǐng)性原創(chuàng)性研究發(fā)現(xiàn)等位于全國(guó)前列。

第二，培育位于世界中高端、高端或頂端的高精尖產(chǎn)業(yè)

粵港澳大灣區(qū)應(yīng)加速培育具有高成長(zhǎng)、高潛力、高技術(shù)含量的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育位于世界中高端、高端或頂端的高精尖產(chǎn)業(yè)，培育增加值占比處于全國(guó)前列的重大產(chǎn)業(yè)。緊緊跟蹤新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)制高點(diǎn)，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、智能傳感、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、空天科技、太赫茲、信息光子、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)（碳達(dá)峰碳中和）、天然氣水合物、氫能、材料基因工程、合成生物學(xué)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等13大領(lǐng)域?qū)嵤┭邪l(fā)專項(xiàng)，為提升粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供重要技術(shù)支撐。應(yīng)按照粵港澳大灣區(qū)十四五規(guī)劃要求，精準(zhǔn)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦類腦智能、量子計(jì)算、6G、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)人技術(shù)、超材料和二維材料、基因與干細(xì)胞等前沿科技領(lǐng)域，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育與技術(shù)突破。推進(jìn)先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域豐富5G技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化“5G+”融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)芯片、核心器件和整機(jī)研制，前瞻布局第六代移動(dòng)通信（6G）潛在關(guān)鍵技術(shù)。以先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)等應(yīng)用技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)等融合創(chuàng)新技術(shù)，攻關(guān)一批底層核心技術(shù)，支撐壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。在粵港澳大灣區(qū)提升北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)能力，鼓勵(lì)北斗與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)融合創(chuàng)新，突破關(guān)鍵引領(lǐng)技術(shù)，推動(dòng)“北斗+”“+北斗”集成應(yīng)用，帶動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展。

以先進(jìn)算力、數(shù)字化等應(yīng)用平臺(tái)為支撐，以人工智能領(lǐng)域以智能芯片、開(kāi)源框架等核心技術(shù)突破為切入點(diǎn)，開(kāi)展超大規(guī)模智能模型、算力與智算平臺(tái)建設(shè)，為人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用提供創(chuàng)新支撐。提供適配各種場(chǎng)景的區(qū)塊鏈解決方案，推動(dòng)融合技術(shù)創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域突破數(shù)字孿生、邊緣計(jì)算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、標(biāo)識(shí)解析、低功耗分布式傳感等技術(shù)，夯實(shí)深圳、廣州、東莞等地的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自主供給能力；研發(fā)一批行業(yè)專用工業(yè)APP、知識(shí)圖譜等，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案迭代優(yōu)化。研究探索虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的近眼顯示光學(xué)系統(tǒng)、多元感知互動(dòng)、實(shí)時(shí)位置感知融合、多維交互等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)聯(lián)調(diào)測(cè)試驗(yàn)證等共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。特別是在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、 空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，完善科技創(chuàng)新體制。在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)要攻克卡脖子技術(shù)，形成更加安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。 充分粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群優(yōu)勢(shì)，依托香港、澳門(mén)、廣州、深圳等中心城市的科研資源密集優(yōu)勢(shì)和一些行業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)總體創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)總部密集以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等地產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高協(xié)作發(fā)展水平。推動(dòng)制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷、再制造等環(huán)節(jié)延伸。推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展，以機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件、高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。把裝備制造、汽車(chē)、石化、家用電器、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精，建設(shè)以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持東莞等市推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，佛山深入開(kāi)展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。

圖3：打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)

在粵港澳大灣區(qū)形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，圍繞信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高性能集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，形成以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶。