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第三，粵港澳大灣區(qū)具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新的韌性和彈性

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在加快重塑全球經(jīng)濟(jì)版圖，科技創(chuàng)新步伐不斷加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮?；浉郯拇鬄硡^(qū)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)厚度和寬度，沉淀了大量的中小企業(yè)集群，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和彈性?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中關(guān)于制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互融合、互補(bǔ)互促的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的布局，已經(jīng)取得初步的成效。

廣東作為主體省份的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，成為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略支撐，成為積極參與世界經(jīng)濟(jì)分工合作與競(jìng)爭(zhēng)博弈的重要力量。強(qiáng)大的制造配套能力是粵港澳大灣區(qū)相比其他三個(gè)灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)之一，目前，廣東已形成7個(gè)產(chǎn)值超萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)集群，其中，5G產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模排在全國(guó)第一位；建設(shè)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的政策初步落地；新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等新興領(lǐng)域均取得了顯著成績(jī)。2021年，在工信部確定的全國(guó)兩批高規(guī)格25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群中，廣東省珠三角地區(qū)占了6個(gè)，包括深圳市新一代信息通信集群、深圳市電池材料集群、東莞市智能移動(dòng)終端集群、廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛莞智能裝備集群、深廣高端醫(yī)療器械集群。

2021年發(fā)布的信息顯示，粵港澳大灣區(qū)的500家優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)中，有122家屬于各類(lèi)制造業(yè)，《財(cái)富》2021年的世界500強(qiáng)榜單中有25家領(lǐng)頭羊上榜，第一位是中國(guó)平安，其次是華為，其中中國(guó)平安保險(xiǎn)集團(tuán)2021年名次上漲至榜單第16位。從城市分布來(lái)看，今年9家上榜企業(yè)總部位于香港，數(shù)量最多；其次是深圳（8家）、廣州（5家）、佛山（2家）、珠海（1家），代表了大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力。在2021年廣東新開(kāi)工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，包括新型基礎(chǔ)設(shè)施、重大發(fā)展平臺(tái)、新一代信息技術(shù)工程、新材料產(chǎn)業(yè)工程等領(lǐng)域的建設(shè)，都鞏固了粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。粵港澳大灣區(qū)已在創(chuàng)新基礎(chǔ)好的區(qū)域打造了一批核心戰(zhàn)略平臺(tái)，粵港澳大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得了新進(jìn)展。

目前，粵港澳大灣區(qū)中的珠三角九市，已經(jīng)形成了從研發(fā)到制造、再到應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)體系。2021年廣東工業(yè)增加值突破4.5萬(wàn)億元，位居全國(guó)第一，約占全國(guó)的八分之一；工業(yè)投資同比增長(zhǎng)19.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)29.9%；單位工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度約為全國(guó)工業(yè)能耗強(qiáng)度的一半，能源利用效率居全國(guó)前列。廣東培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)310家；累計(jì)培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍85家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)429家。2021年，廣東省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值49069.97億元，同比增長(zhǎng)8.3%，增加值占全省GDP比重約為40%；“十大”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值43262.03億元，占全省GDP比重34.8%。

粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)城市集中趨勢(shì)明顯，如新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別有 86.5%、81.8%、87%、89.2% 的企業(yè)分布在廣州市和深圳市；其中新一代信息技術(shù)集中在深圳市，新能源、數(shù)字創(chuàng)意集中在廣州市，廣州市、深圳市還集中了大灣區(qū)的高端裝備制造企業(yè)。深圳形成了十幾個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，東莞、佛山、中山以專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，組成了多維立體的產(chǎn)業(yè)集群。在新一代信息技術(shù)工程上，除廣州粵芯半導(dǎo)體項(xiàng)目二期將進(jìn)行投產(chǎn)外，新開(kāi)工建設(shè)的26個(gè)項(xiàng)目中，有18個(gè)位于粵港澳大灣區(qū)，包括電子信息、人工智能、新一代移動(dòng)通信、新型顯示面板等產(chǎn)業(yè)。

第四，粵港澳大灣區(qū)具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和支撐創(chuàng)新的財(cái)力

展望未來(lái)，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與財(cái)力支撐粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新，推動(dòng)世界創(chuàng)新高地從美國(guó)硅谷向深圳特區(qū)和粵港澳大灣區(qū)其他城市轉(zhuǎn)移。2021年7月1日簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群目標(biāo)，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力和集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)。粵港澳大灣區(qū)2021年研發(fā)費(fèi)用支出約占GDP的3.14%，投入超過(guò)3800億元；發(fā)明專(zhuān)利有效量、PCTGUOJI 專(zhuān)利申請(qǐng)量等重要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)居全國(guó)首位；全省研發(fā)人員超過(guò)11萬(wàn)人，在粵外國(guó)人才約占全國(guó)1/5。深圳華為公司一家企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)就達(dá)到1400億元，騰訊公司達(dá)到389.72億元，兩家公司的研發(fā)總和超過(guò)了1789.72億元。2021年，大灣區(qū)內(nèi)珠三角9個(gè)城市的研發(fā)支出預(yù)計(jì)超過(guò)3600億元，研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)3.7%。

2021年粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市全年GDP約為12.63萬(wàn)億元，其中，內(nèi)地珠三角9個(gè)城市GDP總量為100585.72億元，名義增長(zhǎng)了7.9%，這是珠三角9市首次邁上10萬(wàn)億新臺(tái)階。若加上香港、澳門(mén)，粵港大灣區(qū)的GDP總量比2017年增長(zhǎng)約2.4萬(wàn)億元?；浉郯拇鬄硡^(qū)11個(gè)城市中，有5個(gè)萬(wàn)億GDP城市，其中深圳超過(guò)3萬(wàn)億元，香港、廣州超過(guò)2萬(wàn)億元，佛山、東莞突破萬(wàn)億。2021年，深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)41341.32億元，首次突破4萬(wàn)億元，是粵港澳大灣區(qū)的“工業(yè)第一大市”，廣州、佛山、東莞和惠州成為4個(gè)萬(wàn)億工業(yè)產(chǎn)值的城市。粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)了城市互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，在廣州、深圳、佛山、東莞邁入GDP超萬(wàn)億元的城市后，中山、珠海、惠州等城市也在加速追趕，粵港澳大灣區(qū)未來(lái)還有更多城市會(huì)邁入萬(wàn)億GDP城市。新興產(chǎn)業(yè)較多分布在廣州市和深圳市，

第五，粵港澳大灣區(qū)具有獨(dú)特的創(chuàng)新基礎(chǔ)和國(guó)家特殊政策優(yōu)勢(shì)

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，大灣區(qū)“廣州－深圳－香港—澳門(mén)”科創(chuàng)走廊成為僅次于東京－橫濱之后排名全球第二的科創(chuàng)走廊。數(shù)據(jù)顯示，目前，廣東已初步構(gòu)建了以10家省實(shí)驗(yàn)室、30家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、430家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、20家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、4家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等組成的高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系，這個(gè)體系包括由省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等組成的高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系，推動(dòng)廣東原始創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。

圖1：廣東省形成區(qū)域綜合創(chuàng)新能力的超越

廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力實(shí)現(xiàn)全國(guó)“五連冠”，科技部公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，大灣區(qū)內(nèi)珠三角9個(gè)城市的研發(fā)支出，預(yù)計(jì)超過(guò)3600億元人民幣，研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)3.7%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5.7萬(wàn)家，專(zhuān)利授權(quán)量預(yù)計(jì)達(dá)到78萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量預(yù)計(jì)超過(guò)10萬(wàn)件。發(fā)明專(zhuān)利有效量、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量等重要的創(chuàng)新指標(biāo)位居全國(guó)首位；全省研發(fā)人員超過(guò)110萬(wàn)人；在粵外國(guó)人才約占全國(guó)的1/5。粵港澳大灣區(qū)近五年P(guān)CT專(zhuān)利公開(kāi)總量約12.20萬(wàn)件，僅次于東京灣區(qū)，是紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)的2.88倍和3.40倍?；浉郯拇鬄硡^(qū)PCT專(zhuān)利年復(fù)合增長(zhǎng)率超15%，居四大灣區(qū)之首。從PCT專(zhuān)利影響力來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)比值為0.42，東京灣區(qū)比值為0.92，舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)比值分別為1.53和1.34。2020年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專(zhuān)利公開(kāi)量約36.59萬(wàn)件，為東京灣區(qū)的2.39倍，舊金山灣區(qū)的5.73倍，紐約灣區(qū)的7.85倍?；浉郯拇鬄硡^(qū)2016-2020年發(fā)明專(zhuān)利公開(kāi)量達(dá)149.84萬(wàn)件，也遠(yuǎn)超其他三大灣區(qū)，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)17.23%。

根據(jù)近五年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專(zhuān)利公開(kāi)數(shù)據(jù)，在國(guó)內(nèi)排名前10位的IPC行業(yè)分別為G06F(電數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)處理)、H04L(數(shù)字信息傳輸)、H04W(無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò))、H04N(圖像通信)、G06Q(專(zhuān)門(mén)適用于行政、商業(yè)、金融、管理、監(jiān)督或預(yù)測(cè)目的的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)或方法)、G06K(數(shù)據(jù)識(shí)別；數(shù)據(jù)表示；記錄載體；記錄載體的處理)、A61K(醫(yī)用、牙科用或梳妝用的配制品)、H04M(電話(huà)通信)、F24F(空氣調(diào)節(jié)；空氣增濕；通風(fēng)；空氣流作為屏蔽的應(yīng)用)、H01L(半導(dǎo)體器件)。全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐已經(jīng)啟動(dòng)，將聚焦“數(shù)網(wǎng)”“數(shù)紐”“數(shù)鏈”“數(shù)腦”和“數(shù)盾”五大關(guān)鍵子體系，系統(tǒng)謀劃推動(dòng)算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約化和服務(wù)化創(chuàng)新，打造輻射華南乃至全國(guó)的實(shí)時(shí)性算力中心。到“十四五”期末，建成“綠色集約、統(tǒng)籌調(diào)度、數(shù)據(jù)融通、創(chuàng)新應(yīng)用、安全可靠”的粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐總體格局。

粵港澳大灣區(qū)和北京、上海作為我國(guó)三大國(guó)際科創(chuàng)中心，三者各具特色，創(chuàng)新能力均已排名全球前十位。國(guó)家支持在大灣區(qū)建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，布局建設(shè)有散裂中子源、驅(qū)動(dòng)嬗變裝置等一系列重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，依托前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、深圳西麗湖國(guó)際科教城、廣州中新知識(shí)城等一批重大創(chuàng)新合作平臺(tái)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融的良性互動(dòng)和有機(jī)融合，推動(dòng)廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊不斷提升能級(jí)。國(guó)家支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、新型顯示國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、第三代半導(dǎo)體國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心以及一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家支持香港和澳門(mén)科技力量成為國(guó)家創(chuàng)新體系和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，推動(dòng)港澳科技力量進(jìn)一步融入國(guó)家創(chuàng)新體系，中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)過(guò)境支持港澳科技發(fā)展；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃17個(gè)基礎(chǔ)前沿類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)、自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金向港澳開(kāi)放；4家香港高校在內(nèi)地的分支機(jī)構(gòu)成為人類(lèi)遺傳資源過(guò)境香港的試點(diǎn)單位，可獨(dú)立申請(qǐng)內(nèi)地人類(lèi)遺傳資源過(guò)境香港。國(guó)家支持香港建設(shè)16個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心香港分中心、3個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地香港伙伴基地、2個(gè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器等一批創(chuàng)新平臺(tái)。支持澳門(mén)建設(shè)4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及港澳地區(qū)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、澳門(mén)海岸帶生態(tài)環(huán)境野外科學(xué)觀測(cè)研究站等科研和國(guó)際合作平臺(tái)。

二、把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成世界主要科學(xué)中心和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供戰(zhàn)略支撐

據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《2021 年全球創(chuàng)新指數(shù)》，中國(guó)創(chuàng)新排名第 12 位；而同時(shí)進(jìn)入創(chuàng)新排名和經(jīng)濟(jì)總量排名前 20 位的國(guó)家有 10 個(gè)，依次為瑞士、美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、中國(guó)、日本、加拿大。盡管我國(guó)的排位在快速提升，但距離高水平科技自強(qiáng)自立的科技強(qiáng)國(guó)還有很大的差距，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)過(guò)多年的創(chuàng)造積累，在中國(guó)具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但還沒(méi)有達(dá)到科技創(chuàng)新的高級(jí)階段，主要的薄弱環(huán)節(jié)是：基礎(chǔ)科學(xué)原創(chuàng)性成果尚沒(méi)有達(dá)到世界領(lǐng)先水平，距離成為世界主要科學(xué)中心還有很大的差距；龍頭企業(yè)高技術(shù)引領(lǐng)作用還不夠強(qiáng)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不具有壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)；還沒(méi)有成為世界公認(rèn)的創(chuàng)新高地，科技、教育和人才制度亟需進(jìn)一步改革；在國(guó)際分工復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，存在被卡脖子的技術(shù)、關(guān)鍵零部件、新材料、新工藝。2019年頒布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》 明確了近期到2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)將通過(guò)兩個(gè)階段的目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)五大戰(zhàn)略定位，一是充滿(mǎn)活力的世界級(jí)城市群。二是具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。三是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。四是內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)。五是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。五大戰(zhàn)略定位的核心是，把粵港澳大灣區(qū)作為未來(lái)中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中創(chuàng)新的載體和平臺(tái)，加快打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，率先建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)成為國(guó)際創(chuàng)新樞紐，可以為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供戰(zhàn)略支撐。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)其主要路徑是：