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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周波  翻譯/李澤西 核譯/韓樺】

國(guó)際秩序發(fā)生轉(zhuǎn)變的明證，并非在歐洲心臟爆發(fā)的一場(chǎng)難以置信的戰(zhàn)爭(zhēng)，而是金磚組織的迅速擴(kuò)員：從2010年的巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非五國(guó)，擴(kuò)大為到2023年8月的11國(guó)，盡管其成員之一的俄羅斯，正直接參與著歐洲那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

 新加入的阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特和阿聯(lián)酋這六國(guó)，意味著金磚組織在短短十多年間擴(kuò)大了一倍多，超過了其他任何國(guó)際組織的增長(zhǎng)速度。

 我們應(yīng)如何看待世人對(duì)金磚國(guó)家陡增的興趣？隨著這個(gè)參差錯(cuò)落的組織發(fā)展進(jìn)步，它將面臨哪些挑戰(zhàn)？

 “金磚（BRIC）四國(guó)”一詞是高盛集團(tuán)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家2001年發(fā)明的，以吸引投資者關(guān)注巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)的增長(zhǎng)潛力。2009年，金磚四國(guó)BRIC首次舉行領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，一年后，這個(gè)以首字母縮寫為名的組織增加了一個(gè)新字母—南非加入進(jìn)來，成為人們熟悉的金磚五國(guó)BRICS。

 金磚擴(kuò)員反映出全球南方國(guó)家希望共同開辟一條不再受西方主導(dǎo)的新發(fā)展道路；各方尤其擔(dān)心全球經(jīng)濟(jì)依賴美元的風(fēng)險(xiǎn)。

 正如巴西總統(tǒng)盧拉在今年年初的一次演講中提到：“每天晚上我都在問自己，為什么所有國(guó)家的貿(mào)易都必須用美元來結(jié)算呢？”對(duì)于許多分析人士來說，2022年俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)宣布凍結(jié)俄羅斯央行儲(chǔ)備，充分暴露其權(quán)力不受約束，令人不寒而栗。

巴西總統(tǒng)盧拉在金磚國(guó)家工商論壇上（圖片來源：ICphoto）

 雖然全球南方國(guó)家普遍對(duì)西方的做法感到擔(dān)憂，但《金融時(shí)報(bào)》等一些評(píng)論稱，金磚組織無異于中國(guó)的“粉絲會(huì)”，其他金磚國(guó)家有可能成為中國(guó)的衛(wèi)星國(guó)。

 這類評(píng)論有誤導(dǎo)性。金磚組織中，新成員沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋是美國(guó)的盟友，巴西和印度也都在與西方建立更緊密的關(guān)系。

 此外，盡管中國(guó)和俄羅斯共同呼吁多極化，但兩國(guó)的世界觀并不一定相同。

 俄羅斯懷念過去的輝煌，認(rèn)為自己是國(guó)際秩序的受害者，并對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序深惡痛絕。中國(guó)則是全球化的最大受益者，比任何國(guó)家都更擁護(hù)全球化。

 在俄烏沖突中，中國(guó)與大多數(shù)全球南方國(guó)家一樣，采取了審慎的中立立場(chǎng)。同樣，在愈演愈烈的中美競(jìng)爭(zhēng)中，金磚組織里的中小國(guó)家的對(duì)策也不是選邊站隊(duì)。

 另有一些人將金磚組織比作不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，但這種比較也是不準(zhǔn)確的。不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)在于占據(jù)道德制高點(diǎn)，而非掌握經(jīng)濟(jì)影響力。

 即便在擴(kuò)員之前，由巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非組成的金磚五國(guó)也已占世界人口的40%，占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。2020年，就購買力平價(jià)而言，金磚國(guó)家實(shí)際上已超過了西方七國(guó)集團(tuán)。這六個(gè)經(jīng)過精心挑選的新成員國(guó)，代表了全球南方不同地區(qū)最重要的國(guó)家，它們將增強(qiáng)金磚組織的影響力和國(guó)際地位。

 但金磚組織與不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)確有一個(gè)相似之處：在美蘇冷戰(zhàn)中，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)以其中立立場(chǎng)著稱。時(shí)至今日，中國(guó)將自己視為全球南方國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，金磚組織成員國(guó)也不想在中美之間的任何分歧中選邊站隊(duì)。

 話雖如此，中國(guó)對(duì)金磚組織的未來發(fā)展有著重大影響。2022年，中國(guó)占金磚組織經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的70%，同時(shí)也是金磚國(guó)家新開發(fā)銀行的最大股東。因此，中國(guó)在市場(chǎng)、投資和金融支持方面的貢獻(xiàn)比任何其他金磚成員國(guó)都要大，況且中國(guó)還有在過去40年中幫助8億人民脫貧的寶貴發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

 六個(gè)新成員國(guó)的加入，意味著新開發(fā)銀行將更好地推進(jìn)金磚國(guó)家基建投資和可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先計(jì)劃。更重要的是，它可以成為替代世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的資金來源——這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的資金往往帶有以所謂“人權(quán)民主”為由的政治附加條件。

 展望未來，隨著金磚吸引力的不斷增強(qiáng)，它面臨的挑戰(zhàn)反而將是如何放緩擴(kuò)員速度，以促進(jìn)健康發(fā)展。這是一個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)橐延?0多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)加入或表示有興趣加入該組織。

 如果不設(shè)任何限制，金磚組織的規(guī)模將超過分別擁有27個(gè)成員國(guó)的歐盟和31個(gè)成員國(guó)的北約。但金磚組織國(guó)家間的政治制度和經(jīng)濟(jì)體量截然不同，其規(guī)模越大，達(dá)成共識(shí)就會(huì)越難。

 對(duì)任何組織而言，統(tǒng)一思想都是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。歐盟就俄烏沖突制定共同政策的進(jìn)程，就被匈牙利搞得磕磕絆絆，就像土耳其之于北約，是顆眼中釘。

 解決之道，可以參考東盟“事緩則圓”的做法。東盟成立于1967年，當(dāng)時(shí)有五個(gè)成員，之后直到1999年才發(fā)展為今天的十個(gè)成員國(guó)。“東盟模式”是以各方都能接受的速度，推動(dòng)各項(xiàng)問題達(dá)成共識(shí)。雖然這種模式并不完美，但卻幫助這個(gè)由小國(guó)組成的組織解決了許多內(nèi)部困難和問題。更令人驚嘆的是，東盟關(guān)于自身應(yīng)在地區(qū)事務(wù)發(fā)揮“中心”作用的立場(chǎng)，得到了亞太地區(qū)所有大國(guó)和中等國(guó)家的支持。

 我們也很難不將擴(kuò)容后的金磚國(guó)家與二十國(guó)集團(tuán)進(jìn)行比較。與金磚國(guó)家一樣，二十國(guó)集團(tuán)主要關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，盡管后者的議程在很大程度上是由西方主導(dǎo)的。

 二十國(guó)集團(tuán)已經(jīng)包括五個(gè)金磚成員國(guó)，即巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非。金磚是否也可以向西方國(guó)家開放大門，比如有朝一日先邀請(qǐng)他們作為觀察員國(guó)家，并開展雙邊對(duì)話？例如，上海合作組織就以開放的態(tài)度邀請(qǐng)北約成員國(guó)土耳其作為對(duì)話伙伴。

 金磚組織和二十國(guó)集團(tuán)都無法單獨(dú)應(yīng)對(duì)共同的全球挑戰(zhàn)。如果這兩個(gè)為相似目標(biāo)而努力的組織執(zhí)意相互爭(zhēng)斗，那將是可悲的。