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【“民主還是專制”這個(gè)話語范式早就落后于這個(gè)時(shí)代了；這個(gè)范式已經(jīng)變成了或者淪為了西方顛覆其他國家的一種意識形態(tài)的工具。

良政本質(zhì)上就是“實(shí)質(zhì)民主”，也就是民主所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這才是最重要的。中國在過去數(shù)十年里，總體上就是沿著這個(gè)思路一路探索過來的，也就是從實(shí)質(zhì)民主，從民主的目標(biāo)出發(fā)，不斷探索符合自己民情、國情的民主形式?，F(xiàn)在證明這條路走對了，而且越走越寬廣。

5月18日，在東方衛(wèi)視《這就是中國》第57期節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為教授和復(fù)旦大學(xué)中國研究院陳平教授，共同探討西方民主、美國民主和中國式民主。觀察者網(wǎng)整理節(jié)目內(nèi)容，以饗讀者?！?

張維為：

我們看一下整個(gè)世界，幾乎所有國家都稱自己為民主國家，但如果用中國人的眼光看一下，會(huì)發(fā)現(xiàn)世界上有各種各樣的民主，金錢控制的民主，既得利益集團(tuán)控制的民主，民粹主義分子控制的民主，還有一大批照搬西方模式，結(jié)果成了“扶不起的阿斗”、失敗的、絕望的民主。

真正人民當(dāng)家作主的國家，世界上真是不多，所以中國正在進(jìn)行的民主探索，對整個(gè)人類社會(huì)都有深遠(yuǎn)意義。

首先我們要實(shí)事求是，在今天這個(gè)世界上，到此時(shí)此刻為止，民主話語還是由西方話語在主導(dǎo)，盡管這個(gè)話語已經(jīng)漏洞百出，甚至可以說千瘡百孔，但到目前為止主導(dǎo)形式還是沒有變。所以我們首先要解構(gòu)一下西方對民主話語的壟斷，同時(shí)也解除一些國人對西方民主話語的迷信。

很簡單，如果你問美國人什么是民主，他們一般會(huì)說多黨制、普選制。但如果你再問他們一個(gè)問題，那我是不是可以從你的這個(gè)回答中推論1965年之前的美國不是民主國家。坦率地說，多數(shù)美國人還沒有思考過這個(gè)問題。其實(shí)一直到1965年，美國的黑人才真正獲得投票權(quán)，這是一個(gè)常識。那么我就要說了，要么你修改民主的定義，要么就是美利堅(jiān)合眾國的民主歷史非常之短，就是50來年，未來是否能夠玩下去，還是個(gè)未知數(shù)。

除此之外，大家知道西方主流話語還創(chuàng)造了一個(gè)“民主還是專制”的神話，我們用學(xué)術(shù)話語叫“范式”，這個(gè)范式中的民主只能西方一家說了算，只要你的制度跟西方不一樣，你就是專制。民主代表繁榮、富強(qiáng)、自由，專制代表封閉、愚昧、落后。這是西方的主流話語。

我記得英國廣播公司BBC曾經(jīng)做過一個(gè)短片叫《自由2014》。這個(gè)節(jié)目很有意思，它里邊是一個(gè)退役的加拿大宇航員，展示了一張他在冷戰(zhàn)時(shí)期從外太空拍攝的德國首都柏林的夜景。大家知道柏林在冷戰(zhàn)時(shí)期分成東柏林和西柏林，這個(gè)退役宇航員是這樣說的，你們看這張照片，明亮的部分是西柏林，暗淡的部分是東柏林，它說明了什么？說明一邊是一個(gè)自由繁榮的民主國家，另一邊是一個(gè)封閉落后的專制國家。所以，西方最喜歡把一切問題都政治化的。

很有意思的事是，如果大家去過今天的德國首都柏林，就會(huì)知道，如果比夜景的話，今天的柏林恐怕連中國的一個(gè)二線城市都比不上。但這位宇航員的話告訴我們一個(gè)事實(shí)，很長時(shí)間內(nèi)，西方都是把經(jīng)濟(jì)繁榮與西方政治制度聯(lián)系在一起的。好在中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在總體上比多數(shù)西方國家更加繁榮，所以西方民主可以帶來繁榮的這個(gè)神話已經(jīng)不攻自破。

BBC短片《自由2014》

其實(shí)無論從哪個(gè)角度來看，“民主還是專制”這個(gè)話語范式早就落后于這個(gè)時(shí)代了；這個(gè)范式已經(jīng)變成了或者淪為了西方顛覆其他國家的一種意識形態(tài)的工具。那么，有沒有可能提出一種更加客觀的、更加中性的范式取而代之呢？我多次講過一個(gè)觀點(diǎn)，我覺得是可以的。如果我們一定要把世界上的國家簡化為兩大類的話，那只能是“良政還是劣政”，也就是良好的政治治理，“Good governance”，或者是劣質(zhì)、惡劣的政治治理，“Bad governance”。當(dāng)然真實(shí)的世界非常復(fù)雜，實(shí)際上很多國家處在兩者之間。

我們還可以進(jìn)一步地推論，良政（Good governance）可以是西方的政治模式，西方有一部分國家治理得還可以，有許多則治理得很糟糕。良政也可以是非西方政治制度，中國就屬于這一類。雖然我們有不少問題，但總體治理水平明顯高于絕大多數(shù)國家。同樣，劣政也可以是西方政治模式，這點(diǎn)非常重要。

我剛才提到，世界上有很多采用了西方政治模式而成為扶不起的“阿斗”的國家，比比皆是。同樣，劣政也可以是非西方的政治制度，確實(shí)有一些國家采用非西方的政治制度，也沒有治理好。所以，“良政還是劣政”這個(gè)范式，對西方“民主還是專制”的范式是一個(gè)顛覆。實(shí)際上，如今國際上不少有影響人士也開始接受我們提出的這個(gè)觀點(diǎn)了。

這里又產(chǎn)生一個(gè)問題，也很符合邏輯，就是良政（Good governance）和民主是什么關(guān)系。我個(gè)人認(rèn)為，良政本質(zhì)上就是“實(shí)質(zhì)民主”，也就是民主所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這才是最重要的。整個(gè)中國在過去數(shù)十年里，總體上就是沿著這個(gè)思路一路探索過來的，也就是從實(shí)質(zhì)民主，從民主的目標(biāo)出發(fā)，不斷探索符合自己民情、國情的民主形式。現(xiàn)在證明這條路走對了，而且越走越寬廣。相反，西方把民主簡單地界定為程序民主、形式民主，所謂多黨制加普選制，結(jié)果這個(gè)路越走越窄，造成西方今天很多問題乃至危機(jī)，包括英國脫歐、美國特朗普上臺(tái)等等“黑天鵝”現(xiàn)象。

大家知道過去一百來年內(nèi)，中國嘗試過幾乎所有的西方民主形式。辛亥革命前后，我們嘗試過君主立憲制，嘗試過議會(huì)制，嘗試過多黨制，嘗試過總統(tǒng)制，嘗試過各種各樣的所謂憲政，但結(jié)果都失敗了。辛亥革命后，中國搞議會(huì)政治，一下子冒出來300多個(gè)政黨，國民黨曾在議會(huì)選舉中獲得壓倒多數(shù)，當(dāng)時(shí)國民黨領(lǐng)袖宋教仁又被稱為“中國憲政之父”，信心滿滿地準(zhǔn)備組閣，結(jié)果1913年在上海遇刺身亡?，F(xiàn)在已經(jīng)有不少學(xué)者對這個(gè)時(shí)期的中國政治生態(tài)做了研究，發(fā)現(xiàn)民國初年的這些政黨，斗來斗去都是為了“黨爭”，找不到一個(gè)真正為全國老百姓謀利益的政黨。

宋教仁遇刺之后，中國就陷入了更大的混亂，最后就是軍閥混戰(zhàn)，而每個(gè)軍閥背后都有某個(gè)西方國家的支持，結(jié)果是中國人互相廝殺，戰(zhàn)亂不已，生靈涂炭。

新中國成立以后，我們開始探索建設(shè)社會(huì)主義民主，這是非常認(rèn)真的探索，即怎么在一個(gè)超大型的國家里面，做到人民當(dāng)家作主，做到絕大多數(shù)人的利益得到代表、得到反映、得到維護(hù)、得到推動(dòng)，做到真正的良政善治。為此，中國做了很多探索，應(yīng)該說建國后的前30年中有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有挫折和教訓(xùn)。成功的經(jīng)驗(yàn)就是我們建立了中國的社會(huì)主義制度，包括人民代表大會(huì)制度、人民政協(xié)制度等等。