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【“民主還是專制”這個(gè)話語(yǔ)范式早就落后于這個(gè)時(shí)代了；這個(gè)范式已經(jīng)變成了或者淪為了西方顛覆其他國(guó)家的一種意識(shí)形態(tài)的工具。

良政本質(zhì)上就是“實(shí)質(zhì)民主”，也就是民主所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這才是最重要的。中國(guó)在過(guò)去數(shù)十年里，總體上就是沿著這個(gè)思路一路探索過(guò)來(lái)的，也就是從實(shí)質(zhì)民主，從民主的目標(biāo)出發(fā)，不斷探索符合自己民情、國(guó)情的民主形式?，F(xiàn)在證明這條路走對(duì)了，而且越走越寬廣。

5月18日，在東方衛(wèi)視《這就是中國(guó)》第57期節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授和復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院陳平教授，共同探討西方民主、美國(guó)民主和中國(guó)式民主。觀察者網(wǎng)整理節(jié)目?jī)?nèi)容，以饗讀者?！?

張維為：

我們看一下整個(gè)世界，幾乎所有國(guó)家都稱自己為民主國(guó)家，但如果用中國(guó)人的眼光看一下，會(huì)發(fā)現(xiàn)世界上有各種各樣的民主，金錢控制的民主，既得利益集團(tuán)控制的民主，民粹主義分子控制的民主，還有一大批照搬西方模式，結(jié)果成了“扶不起的阿斗”、失敗的、絕望的民主。

真正人民當(dāng)家作主的國(guó)家，世界上真是不多，所以中國(guó)正在進(jìn)行的民主探索，對(duì)整個(gè)人類社會(huì)都有深遠(yuǎn)意義。

首先我們要實(shí)事求是，在今天這個(gè)世界上，到此時(shí)此刻為止，民主話語(yǔ)還是由西方話語(yǔ)在主導(dǎo)，盡管這個(gè)話語(yǔ)已經(jīng)漏洞百出，甚至可以說(shuō)千瘡百孔，但到目前為止主導(dǎo)形式還是沒(méi)有變。所以我們首先要解構(gòu)一下西方對(duì)民主話語(yǔ)的壟斷，同時(shí)也解除一些國(guó)人對(duì)西方民主話語(yǔ)的迷信。

很簡(jiǎn)單，如果你問(wèn)美國(guó)人什么是民主，他們一般會(huì)說(shuō)多黨制、普選制。但如果你再問(wèn)他們一個(gè)問(wèn)題，那我是不是可以從你的這個(gè)回答中推論1965年之前的美國(guó)不是民主國(guó)家。坦率地說(shuō)，多數(shù)美國(guó)人還沒(méi)有思考過(guò)這個(gè)問(wèn)題。其實(shí)一直到1965年，美國(guó)的黑人才真正獲得投票權(quán)，這是一個(gè)常識(shí)。那么我就要說(shuō)了，要么你修改民主的定義，要么就是美利堅(jiān)合眾國(guó)的民主歷史非常之短，就是50來(lái)年，未來(lái)是否能夠玩下去，還是個(gè)未知數(shù)。

除此之外，大家知道西方主流話語(yǔ)還創(chuàng)造了一個(gè)“民主還是專制”的神話，我們用學(xué)術(shù)話語(yǔ)叫“范式”，這個(gè)范式中的民主只能西方一家說(shuō)了算，只要你的制度跟西方不一樣，你就是專制。民主代表繁榮、富強(qiáng)、自由，專制代表封閉、愚昧、落后。這是西方的主流話語(yǔ)。

我記得英國(guó)廣播公司BBC曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)短片叫《自由2014》。這個(gè)節(jié)目很有意思，它里邊是一個(gè)退役的加拿大宇航員，展示了一張他在冷戰(zhàn)時(shí)期從外太空拍攝的德國(guó)首都柏林的夜景。大家知道柏林在冷戰(zhàn)時(shí)期分成東柏林和西柏林，這個(gè)退役宇航員是這樣說(shuō)的，你們看這張照片，明亮的部分是西柏林，暗淡的部分是東柏林，它說(shuō)明了什么？說(shuō)明一邊是一個(gè)自由繁榮的民主國(guó)家，另一邊是一個(gè)封閉落后的專制國(guó)家。所以，西方最喜歡把一切問(wèn)題都政治化的。

很有意思的事是，如果大家去過(guò)今天的德國(guó)首都柏林，就會(huì)知道，如果比夜景的話，今天的柏林恐怕連中國(guó)的一個(gè)二線城市都比不上。但這位宇航員的話告訴我們一個(gè)事實(shí)，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，西方都是把經(jīng)濟(jì)繁榮與西方政治制度聯(lián)系在一起的。好在中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在總體上比多數(shù)西方國(guó)家更加繁榮，所以西方民主可以帶來(lái)繁榮的這個(gè)神話已經(jīng)不攻自破。

BBC短片《自由2014》

其實(shí)無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，“民主還是專制”這個(gè)話語(yǔ)范式早就落后于這個(gè)時(shí)代了；這個(gè)范式已經(jīng)變成了或者淪為了西方顛覆其他國(guó)家的一種意識(shí)形態(tài)的工具。那么，有沒(méi)有可能提出一種更加客觀的、更加中性的范式取而代之呢？我多次講過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)，我覺(jué)得是可以的。如果我們一定要把世界上的國(guó)家簡(jiǎn)化為兩大類的話，那只能是“良政還是劣政”，也就是良好的政治治理，“Good governance”，或者是劣質(zhì)、惡劣的政治治理，“Bad governance”。當(dāng)然真實(shí)的世界非常復(fù)雜，實(shí)際上很多國(guó)家處在兩者之間。

我們還可以進(jìn)一步地推論，良政（Good governance）可以是西方的政治模式，西方有一部分國(guó)家治理得還可以，有許多則治理得很糟糕。良政也可以是非西方政治制度，中國(guó)就屬于這一類。雖然我們有不少問(wèn)題，但總體治理水平明顯高于絕大多數(shù)國(guó)家。同樣，劣政也可以是西方政治模式，這點(diǎn)非常重要。

我剛才提到，世界上有很多采用了西方政治模式而成為扶不起的“阿斗”的國(guó)家，比比皆是。同樣，劣政也可以是非西方的政治制度，確實(shí)有一些國(guó)家采用非西方的政治制度，也沒(méi)有治理好。所以，“良政還是劣政”這個(gè)范式，對(duì)西方“民主還是專制”的范式是一個(gè)顛覆。實(shí)際上，如今國(guó)際上不少有影響人士也開(kāi)始接受我們提出的這個(gè)觀點(diǎn)了。

這里又產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，也很符合邏輯，就是良政（Good governance）和民主是什么關(guān)系。我個(gè)人認(rèn)為，良政本質(zhì)上就是“實(shí)質(zhì)民主”，也就是民主所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這才是最重要的。整個(gè)中國(guó)在過(guò)去數(shù)十年里，總體上就是沿著這個(gè)思路一路探索過(guò)來(lái)的，也就是從實(shí)質(zhì)民主，從民主的目標(biāo)出發(fā)，不斷探索符合自己民情、國(guó)情的民主形式?，F(xiàn)在證明這條路走對(duì)了，而且越走越寬廣。相反，西方把民主簡(jiǎn)單地界定為程序民主、形式民主，所謂多黨制加普選制，結(jié)果這個(gè)路越走越窄，造成西方今天很多問(wèn)題乃至危機(jī)，包括英國(guó)脫歐、美國(guó)特朗普上臺(tái)等等“黑天鵝”現(xiàn)象。

大家知道過(guò)去一百來(lái)年內(nèi)，中國(guó)嘗試過(guò)幾乎所有的西方民主形式。辛亥革命前后，我們嘗試過(guò)君主立憲制，嘗試過(guò)議會(huì)制，嘗試過(guò)多黨制，嘗試過(guò)總統(tǒng)制，嘗試過(guò)各種各樣的所謂憲政，但結(jié)果都失敗了。辛亥革命后，中國(guó)搞議會(huì)政治，一下子冒出來(lái)300多個(gè)政黨，國(guó)民黨曾在議會(huì)選舉中獲得壓倒多數(shù)，當(dāng)時(shí)國(guó)民黨領(lǐng)袖宋教仁又被稱為“中國(guó)憲政之父”，信心滿滿地準(zhǔn)備組閣，結(jié)果1913年在上海遇刺身亡?，F(xiàn)在已經(jīng)有不少學(xué)者對(duì)這個(gè)時(shí)期的中國(guó)政治生態(tài)做了研究，發(fā)現(xiàn)民國(guó)初年的這些政黨，斗來(lái)斗去都是為了“黨爭(zhēng)”，找不到一個(gè)真正為全國(guó)老百姓謀利益的政黨。

宋教仁遇刺之后，中國(guó)就陷入了更大的混亂，最后就是軍閥混戰(zhàn)，而每個(gè)軍閥背后都有某個(gè)西方國(guó)家的支持，結(jié)果是中國(guó)人互相廝殺，戰(zhàn)亂不已，生靈涂炭。

新中國(guó)成立以后，我們開(kāi)始探索建設(shè)社會(huì)主義民主，這是非常認(rèn)真的探索，即怎么在一個(gè)超大型的國(guó)家里面，做到人民當(dāng)家作主，做到絕大多數(shù)人的利益得到代表、得到反映、得到維護(hù)、得到推動(dòng)，做到真正的良政善治。為此，中國(guó)做了很多探索，應(yīng)該說(shuō)建國(guó)后的前30年中有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有挫折和教訓(xùn)。成功的經(jīng)驗(yàn)就是我們建立了中國(guó)的社會(huì)主義制度，包括人民代表大會(huì)制度、人民政協(xié)制度等等。