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“短命內(nèi)閣”加“總統(tǒng)缺位”——日韓政權(quán)的穩(wěn)定性有多重要？

觀察者網(wǎng)：今年是反法西斯勝利80周年，因此中國反復(fù)強(qiáng)調(diào)“正確認(rèn)識(shí)歷史”的重要性，包括前段時(shí)間中國外交部一直在“點(diǎn)”日本，在臺(tái)灣問題上的炒作行為。不過我們也看到，中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話時(shí)隔6年重啟，日方承諾擴(kuò)大對(duì)華投資。同時(shí)，石破茂首相在上臺(tái)后更是強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)歷史的重要性。您怎么看待中日雙邊關(guān)系在中日韓合作中的作用與影響？尤其是考慮到日本在臺(tái)灣問題上的“模糊”表態(tài)。

詹德斌：日韓在臺(tái)灣問題上的表態(tài)不算是個(gè)新問題，而且最近可以說更加過火了，前段時(shí)間慕尼黑安全會(huì)議期間發(fā)表的美日韓外長聯(lián)合聲明就表示“支持臺(tái)灣有意義地參與適當(dāng)國際組織”。

所以，這就要看中國在推動(dòng)中日、中日韓合作的過程中，怎么去處理這個(gè)問題了，是一定程度上剝離，還是捆綁起來？這主要取決于中國。

總體上，中日韓三國合作中，中日雙邊關(guān)系的比重應(yīng)該說相對(duì)要大很多，中日關(guān)系為中日韓三國合作的賦能肯定也更大。所以，如果中日雙邊關(guān)系能改善，是能夠直接帶動(dòng)中韓雙邊關(guān)系以及中日韓三邊關(guān)系的合作與發(fā)展的。反之，如果兩國關(guān)系惡化，肯定也會(huì)極大阻礙三國的合作。

過去我們看到，中日韓合作經(jīng)常好多年推行不動(dòng)，其中主要原因就是中日韓三國內(nèi)部雙邊關(guān)系的惡化造成的，畢竟日韓、中韓、中日在歷史問題、領(lǐng)土問題、安全問題等方面都存在分歧和矛盾。

我覺得從中國的角度來看，我們對(duì)于石破茂政府還是有一個(gè)總體判斷的，從目前來看，石破茂的上臺(tái)有助于改善中日關(guān)系、推動(dòng)中日韓三國合作。

圖片來源：日本首相官邸網(wǎng)站

觀察者網(wǎng)：另外，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為石破茂政府是一個(gè)明顯的“短命內(nèi)閣”，對(duì)此您怎么看？這是否會(huì)影響之后的中日韓合作趨勢(shì)？

詹德斌：石破茂政府是不是“短命內(nèi)閣”？我覺得這很難講，畢竟不同的人有不同的判斷。其實(shí)，石破茂上臺(tái)之前，很多人也不認(rèn)為他能上臺(tái)，我記得最后一輪投票之前，真正看好石破茂的人并不多。

可能很多人分析說，石破茂又是“撒錢”，又是黨內(nèi)的少數(shù)派等等，所以認(rèn)為可能石破茂是一個(gè)“短命內(nèi)閣”。是不是如此，我們先按下不表。假設(shè)石破茂政府真的是“短命內(nèi)閣”，那毫無疑問，這會(huì)影響中國、韓國對(duì)日本政策穩(wěn)定性的判斷。

再加上最近韓國的政權(quán)同樣處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，未來無論是進(jìn)步派政權(quán)還是保守派政權(quán)，它的政策方向性都會(huì)出現(xiàn)變化。即便在日本，此前的岸田文雄也好，如今的石破茂也好，他們對(duì)于美日同盟、東亞區(qū)域合作的判斷都不太一樣。那么日韓國內(nèi)政權(quán)的穩(wěn)定性肯定會(huì)各自影響中日韓合作的預(yù)期與動(dòng)力。

對(duì)于中國而言，我們?nèi)绻撕芏嗤饨痪θネ苿?dòng)，但結(jié)果對(duì)方換了一個(gè)政權(quán)，可能談成的很多成果會(huì)泡湯。從這個(gè)角度來說，這種外交談判的意義就比較有限。當(dāng)前的中韓關(guān)系也是如此，在目前韓國政府所處的背景下，中國和韓國有許多實(shí)質(zhì)性合作是很難去談的，肯定更多是觀望。即便從中國的角度，我們有很多促進(jìn)中韓合作的事情要談，但也寧愿放在同未來可能的新政府打交道的時(shí)候去談，這樣也有利于推動(dòng)同新政府的關(guān)系。

所以前面如果假設(shè)石破茂是一個(gè)“短命內(nèi)閣”，那肯定會(huì)影響我們的合作。而且，如果我們假設(shè)它“短命”的原因跟日本的安全政策、東亞政策有關(guān)，甚至說跟對(duì)華政策有關(guān)，那就更加影響中日韓之間的政治合作動(dòng)力了。

當(dāng)年鳩山由紀(jì)夫一上臺(tái)就提出“東亞共同體”的構(gòu)想，結(jié)果馬上就引起美國不滿。如果這可以看成是鳩山由紀(jì)夫內(nèi)閣“短命”的一個(gè)影響因素，那么我們?nèi)ネ苿?dòng)三國政治合作其實(shí)就會(huì)比較難。

觀察者網(wǎng)：尹錫悅案自從2月25日最后一場(chǎng)辯論結(jié)束，已經(jīng)過了近一個(gè)月仍未宣判最終結(jié)果。這也導(dǎo)致在本次外長會(huì)中，韓國處于一個(gè)比較尷尬的位置，因?yàn)轫n國政壇目前不僅處于總統(tǒng)缺位的狀態(tài)，而且沒有人知道未來究竟是執(zhí)政黨繼續(xù)執(zhí)政還是會(huì)進(jìn)入新的總統(tǒng)大選。您認(rèn)為尹錫悅案拖延了那么久遲遲不定宣判時(shí)間，有哪些影響因素？另外，韓國法庭計(jì)劃在26日對(duì)李在明做出二審裁決，因此外界也稱3月是李尹二人的“生死局”。這兩起案件可以說直接關(guān)系到下一屆總統(tǒng)選舉的結(jié)果，對(duì)這兩起案件可能引發(fā)的韓國朝野競(jìng)爭(zhēng)，您怎么看？

詹德斌：三月會(huì)是韓國政壇的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和分水嶺時(shí)刻，因?yàn)槿碌倪@兩個(gè)案子，一個(gè)是在野黨黨首，一個(gè)是執(zhí)政黨培養(yǎng)出來的總統(tǒng)，他們的命運(yùn)將直接決定韓國政壇的未來走向，這種影響甚至不是短期的，可以說是中長期的。

當(dāng)然，目前尹錫悅彈劾案的最終結(jié)果會(huì)是什么，沒有人能知道，但是我們能去分析。為什么尹錫悅彈劾案的最終宣判日不斷推遲？在案情剛剛審理的時(shí)候，主審法官就明確講道，總統(tǒng)彈劾案肯定是最緊急的，是要最優(yōu)先判的?，F(xiàn)在看來，不僅沒有提前宣判，反而推遲了那么久，這意味著背后大概率是有“隱情”的。我覺得如果我們跟過去幾次彈劾案相比，可以從幾點(diǎn)去解釋這個(gè)“隱情”。

第一，這次是戒嚴(yán)造成的彈劾，也就是說這次彈劾案的嚴(yán)重性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前的兩次彈劾案（2004年的盧武鉉彈劾案、2017年的樸槿惠彈劾案）。

第二，這次涉案的人員相當(dāng)多，而且很多都來自軍隊(duì)、警察這些權(quán)力部門，所以憲法法院的每一條判決可能都會(huì)成為未來審判的先例，因此憲法法院需要非常謹(jǐn)慎。

第三，尹錫悅的支持者比例相當(dāng)高，有四成的民眾是反對(duì)彈劾尹錫悅的，而樸槿惠當(dāng)時(shí)只有不到三成反對(duì)彈劾。從憲法法院的角度來講，要面對(duì)相當(dāng)大的輿情壓力，也就是說最終的審判必須經(jīng)得起輿論的考驗(yàn)。

第四，通過找法律的漏洞，前段時(shí)間尹錫悅得以釋放。這也增加了尹錫悅的信心，后來他又不斷向憲法法院提出各種程序上的質(zhì)疑，這也增加了憲法法院審判的時(shí)間。因?yàn)閼椃ǚㄔ盒枰セ貞?yīng)尹錫悅的質(zhì)疑，但每一個(gè)回應(yīng)都要去審理，最后反映到審判書上，這就增加了審理的時(shí)間。

我覺得綜合考慮，這些可能是憲法法院最終審理久拖至今的重要原因。

如果三月份，尹錫悅被宣判罷免，也就意味著韓國總統(tǒng)大選即將啟動(dòng)，那么接下來的兩個(gè)月可能又是引發(fā)韓國朝野矛盾激化的一段時(shí)間，而大選之后哪個(gè)政黨執(zhí)政又將決定未來五年韓國政局的走勢(shì)。

從目前情況來看，假設(shè)尹錫悅被罷免，毫無疑問對(duì)執(zhí)政黨是不利的，畢竟尹錫悅是執(zhí)政黨培養(yǎng)出來的總統(tǒng)，而且執(zhí)政黨又是一直反彈劾的，如果尹錫悅被罷免，這種反彈劾的立場(chǎng)顯然就站不住腳了。反過來看，在野黨就是得利方了，因?yàn)橥苿?dòng)彈劾案的主導(dǎo)勢(shì)力，主要就是共同民主黨，但問題就在于李在明的判決。

當(dāng)然，我們同樣不知道李在明的最終判決結(jié)果會(huì)是什么。但從目前來看，大概率可能還是會(huì)維持原判，即一年有期徒刑，緩期兩年，也就是說判李在明有罪的概率還是比較大的。如果是這樣的話，那對(duì)于李在明和共同民眾黨而言，顯然是一個(gè)巨大的打擊。

關(guān)鍵我們現(xiàn)在不知道尹錫悅最后什么時(shí)候判，也無法預(yù)知總統(tǒng)大選什么時(shí)候開始，這樣的時(shí)間點(diǎn)對(duì)于李在明而言，就很敏感了，因?yàn)樗淖罱K判決日日期同樣存在不確定性。

現(xiàn)在感覺這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)是一種“賽跑”關(guān)系，哪個(gè)在前，哪個(gè)在后，都將決定韓國政局未來的走勢(shì)。

輿論調(diào)查專門機(jī)構(gòu)"輿論調(diào)查工程（株）"于2025年1月出臺(tái)的民意調(diào)查報(bào)告顯示，有46.6%的民眾仍然支持尹錫悅。每日經(jīng)濟(jì)

觀察者網(wǎng)：中韓關(guān)系自去年有所好轉(zhuǎn)，中國對(duì)韓國免簽后，有大量韓國游客來中國旅游，但相應(yīng)地，兩國間的摩擦并沒有減少，似乎在今年3月初達(dá)到了一個(gè)新的高峰，這也與尹錫悅擁躉掀起的反華浪潮有很大聯(lián)系，您怎么評(píng)價(jià)這一年中韓曲折的關(guān)系發(fā)展？盡管目前尹錫悅彈劾案仍未宣判，但未來韓國政府是否會(huì)修正目前近似對(duì)美國“一邊倒”的外交政策？

詹德斌：尹錫悅的對(duì)華政策過去幾年一直都沒有變。實(shí)際上，尹錫悅一上臺(tái)，我們對(duì)其就有一個(gè)基本判斷：它是一個(gè)反共反華的政府。我們可以看到，在尹錫悅彈劾案的過程中，通過尹錫悅之口或者尹錫悅支持者之口表達(dá)出來的對(duì)中國、對(duì)中國共產(chǎn)黨的負(fù)面認(rèn)知就可以看出，尹錫悅政府執(zhí)政的情況下，根本無法改變其對(duì)華政策以及對(duì)華關(guān)系。

我認(rèn)為，中韓間的負(fù)面認(rèn)知達(dá)到高峰的說法可能需要做一些修正。韓國對(duì)中國的負(fù)面認(rèn)知可能并不是現(xiàn)在達(dá)到高峰的，實(shí)際上從我們向韓國提供免簽，韓國赴華游客大幅增加等等情況也可以看出，如果韓國對(duì)華負(fù)面認(rèn)知是高峰的話，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)這種局面，也就是說韓國對(duì)華負(fù)面認(rèn)知的高峰應(yīng)該在這之前。只是最近韓國極右勢(shì)力的不斷炒作使得韓國對(duì)華負(fù)面認(rèn)知看起來又達(dá)到了一個(gè)新的高峰，但實(shí)際上并不是這樣。另一方面，由于韓國極右勢(shì)力的反華輿論傳到國內(nèi)，導(dǎo)致中國對(duì)韓國的負(fù)面認(rèn)知可能的確在當(dāng)前達(dá)到了一個(gè)新的高峰。

怎么評(píng)價(jià)過去一年的中韓關(guān)系呢？我認(rèn)為從尹錫悅總統(tǒng)府的角度來說，它的政策應(yīng)該一直是希望拉開和中國的距離，即單方面倒向美國等西方國家。但就我的觀察而言，可能韓國的部分外交執(zhí)行部門會(huì)覺得這種政策是有一些問題的。比如以外交部為代表，他們可能會(huì)不斷地想把中韓關(guān)系往正軌上稍微拉一拉，但是韓國總統(tǒng)府方面的對(duì)華態(tài)度實(shí)際上就比較消極。

所以我們可以看到的結(jié)果就是：韓國在對(duì)華政策上的表態(tài)比之前越來越積極，但實(shí)際落實(shí)的成果似乎卻很少。同時(shí)，在一些關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也好，在臺(tái)灣問題上的表態(tài)也好，仍在不斷地向美國靠近，所以就形成了現(xiàn)在的這種局面。

換句話說，現(xiàn)在的尹錫悅政府，其實(shí)很難指望它大幅度修正對(duì)美“一邊倒”的外交政策。我前面也說了，從慕尼黑安全會(huì)議上就能看出，無論是美日韓也好、美韓也好、韓日也好，對(duì)美國和中國的態(tài)度基本上沒有什么大變化，甚至可以說更進(jìn)一步向美國“一邊倒”，希望通過這種討好來讓美國在其他問題上做出讓步。

至于未來韓國政府的對(duì)華政策，肯定要看是哪個(gè)政黨上臺(tái)，才能進(jìn)行判斷和分析。假設(shè)未來是共同民主黨上臺(tái)，那么在這方面肯定調(diào)整幅度會(huì)大一些，即回到韓國傳統(tǒng)的平衡外交。即便假設(shè)國民力量黨再次贏得政權(quán)，我覺得也不會(huì)完全繼承尹錫悅的這種政策。

因?yàn)橐a悅的政策可以用極端來形容，甚至韓國保守派的主流人士都認(rèn)為尹錫悅本身就是一個(gè)極端，并不代表韓國主流的保守外交政策。

過去中韓關(guān)系改善都是在什么時(shí)候？幾乎都是在韓國保守派執(zhí)政時(shí)期：樸槿惠當(dāng)時(shí)直接參加了中國的九·三閱兵；李明博時(shí)期中韓升級(jí)為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；甚至中韓建交也是在盧泰愚政府時(shí)期發(fā)生的。所以韓國過去的保守派執(zhí)政并不像尹錫悅這樣極端，反而是務(wù)實(shí)的，是從國家利益出發(fā)來制定外交政策的。

所以即便未來是正統(tǒng)的韓國保守勢(shì)力上臺(tái)，那中韓關(guān)系也可能多多少少會(huì)往更加務(wù)實(shí)的方向去調(diào)整，而不是像現(xiàn)在這樣無條件“一邊倒”的外交政策。