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回顧我們國家改革開放的經(jīng)驗，和別的國家相比，中國有一個最寶貴的財富就是小平同志講的“摸著石頭過河”。一方面，我們看到從上世紀八九十年代到本世紀初，中國出現(xiàn)了一大批改革先鋒，包括商界人士、政界人士。那么，當時做得這么多的改革探索都是成功的嗎？也不見得。但是，社會對探索本身是寬容和鼓勵的，對探索結(jié)果有所取舍——決定留還是不留。所有做出探索的人，不論結(jié)果，大多都得到了正面的鼓勵。也就是說，我國改革開放有一個很重要的機制：鼓勵探索這種行為，但是選擇性接受探索的結(jié)果。

所以，我有一個主張就是“探索無邊界、業(yè)務(wù)有監(jiān)管”。對于算法產(chǎn)業(yè)、乃至這波信息技術(shù)革命帶來的新東西，要鼓勵大家去探索，但對于探索產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)要有監(jiān)管。我進一步認為，要給探索和防風險都配套相應(yīng)的機制。對于防風險來說，我們需要引入一些新的保險機制或金融機制。因為企業(yè)、組織或個人探索出來的新業(yè)態(tài)，有可能對公共事務(wù)產(chǎn)生影響，政府可能會加以禁止，所以有必要有相應(yīng)的保險來對沖這種風險。而怎么形成一種保險機制，在對沖風險的同時，還能保護創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)造動力和創(chuàng)造精神，這就非常必要了。

此外，政府不能簡單地通過禁止方式來進行監(jiān)管，也不宜動輒追責，因為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是一個探索過程。我們想想改革開放中的試點機制，并不是說試點出來的結(jié)果是不宜推廣的，就要處罰提出試點的人。

實際上改革開放以來，有的試點成功了，有的試點證明此路不通，比如管理層收購曾經(jīng)遇到很大的爭議，后來爭論結(jié)果是不應(yīng)該搞管理層收購，但這個過程中涌現(xiàn)出一大批愿意推動試點、愿意探索實驗的干部，當時即便他們推動的試點不成功，但能夠試點這件事本身還是可以讓他們在整個公務(wù)員體系中獲得某種回報。換句話說，決策層最終并不是采用所有試點結(jié)果，但是對探索這個行為本身是寬容和鼓勵的。

總的來說，我的建議就是“探索無邊界、業(yè)務(wù)有管理”，同時探索建立相應(yīng)的保險和金融保障機制。也就是說，即便他的創(chuàng)新有可能因為目前的公共利益而無法實現(xiàn)，但創(chuàng)新本身值得被鼓勵，應(yīng)當獲得相應(yīng)的收益。

實際上這些就是中國改革開放的經(jīng)驗，鼓勵大家摸著石頭過河，黑貓白貓抓到老鼠是好貓。

資料圖/大公報

觀察者網(wǎng)：關(guān)于這個問題，有一點體會是，對于平臺企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的監(jiān)管，這幾年的社會氛圍、輿論環(huán)境發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。假如以2020年初和2022年上半年兩次疫情封控背景下，平臺企業(yè)發(fā)揮的作用和社會反饋來看，兩年前的參與度和評價似乎更積極。換句話說，官方表態(tài)支持平臺等互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)發(fā)展，同時相關(guān)部門對其嚴格監(jiān)管治理，再加上社會相關(guān)輿論的對立，這些情況是交織并行的。當然，政府一直支持的。最近中央召開的“推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會上，還強調(diào)鼓勵企業(yè)海外上市，厘清數(shù)據(jù)權(quán)益，保證數(shù)字經(jīng)濟競爭力等等。結(jié)合當下現(xiàn)狀，政府的這些政策在具體落實過程中，能多大程度得到推動？有哪些方面可以改進？

于洋：我首先想強調(diào)一點，我們要相信國家對于高新產(chǎn)業(yè)、平臺產(chǎn)業(yè)的政策的底層邏輯不僅是支持，而且是大力支持。

但是，我們也要體諒一件事情，就是政府不一定很清楚該怎么支持、怎樣才能既保障安全又全力支持。我們要深刻地理解這組張力，要認識到協(xié)調(diào)好鼓勵創(chuàng)新和防風險是一個相當困難、甚至缺少答案的新問題。

作為學界人士、企業(yè)界人士，應(yīng)該主動探索、然后告訴政府要怎么做，政府并不具備研究前沿問題的功能。不管是立法當局還是行政當局，都沒有承擔研究新問題的職責，但這些可以交給研究部門去做。我們的研究機構(gòu)、高校的所有科研工作者，都身負重要責任，要去跟政府解釋應(yīng)該怎么考慮這個問題。反過來，政府也要有一個機制，能夠及時了解新的動態(tài)，獲得一些相應(yīng)的知識。

過去10年，平臺經(jīng)濟其實對我們來講已經(jīng)不新鮮了；再往回說，過去30年來，從1992年開始很多新產(chǎn)業(yè)在中國產(chǎn)生，對于這些新產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，也都是政府、企業(yè)和學界在逐漸交流過程中形成的。特別是針對新產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管方法和監(jiān)管理念，需要一個自下而上的過程，而不能只有自上而下，這是因為“自上而下”對新技術(shù)的技術(shù)特征等眾多微觀問題不夠了解，它需要一個自下而上的反饋渠道，告訴管理部門和決策層這個新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征是什么、該怎么做、對應(yīng)的經(jīng)濟規(guī)律是什么等等。

回到前面談的這個問題，國家層面的支持態(tài)度和決心不用懷疑，關(guān)鍵是要構(gòu)建一系列制度來真正落實推動這件事。我們說的“紅綠燈”，是一個模糊的比喻，不是說“紅綠燈”不好，而是說可以給企業(yè)一些確定性的東西，降低企業(yè)和投資的不確定性，將“紅綠燈”的比喻扎實落地，成為具體政策。我個人覺得前面講的三句話——探索無邊界，業(yè)務(wù)有監(jiān)管，建構(gòu)新型保險機制金融機制為創(chuàng)新探索業(yè)務(wù)提供收益保障，是可以落實為具體制度的。其實，這某種程度上也就是給企業(yè)、平臺、研究機構(gòu)、包括想要入局的資本等等，提供相對比較可靠的政策投資保障。

政府需要安全感，因為是我在負責整個社會的運營，一旦出了問題，你企業(yè)不用負責，是我要負責。企業(yè)也需要安全感，我這么努力探索研究出來的東西，你突然不讓我做了，我要背負相當大的損失。投資者也需要安全感，我現(xiàn)在投哪里是比較安全的，我的投資是否有回報，起碼要有一個概率上的感知。

我們正確看待這組關(guān)系，現(xiàn)在三方都需要安全感，那么怎樣才能形成一個安全感的支撐？或許可以借用像保險制度這種能夠提供安全感的現(xiàn)代經(jīng)濟制度來思考這個問題。所以，大家也不用擔憂是不是沒有前景，遠非大家想得那樣。

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