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楊散逸:把這項(xiàng)稅減了,才是真的減稅
關(guān)鍵字: 2019兩會(huì)李克強(qiáng)答記者問(wèn)增值稅改革減稅降費(fèi)增值稅【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 楊散逸】
人大會(huì)議閉幕,在中外記者會(huì)上,李克強(qiáng)總理繼續(xù)就減稅降費(fèi)問(wèn)題明確表態(tài):
“我們下決心把占增值稅50%多的制造業(yè)的增值稅率明顯降低3個(gè)百分點(diǎn)。把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個(gè)百分點(diǎn),其他所有行業(yè)也確保只減不增?!?
在今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中,這政策有更詳細(xì)的說(shuō)明:
“深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)?!?
李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)采訪十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的中外記者并答記者問(wèn)。(圖/新華社)
過(guò)往增值稅改革
其實(shí)這些年來(lái),增值稅的改革一直沒(méi)有間斷過(guò):
一方面自2012年起歷時(shí)五年完成了營(yíng)改增工作:
2012年1月1日,國(guó)務(wù)院決定在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。
2012年8月1日至2012年12月31日,國(guó)務(wù)院擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)至10省市,內(nèi)容上新增了廣播影視作品的制作、發(fā)行、播放試點(diǎn)行業(yè)。
2013年8月1日,“營(yíng)改增”范圍已推廣到全國(guó)試行。
2014年1月1日,國(guó)務(wù)院將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營(yíng)改增范圍。
2014年6月1日,國(guó)務(wù)院將電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。
2016年5月1日,國(guó)務(wù)院決定將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。
資料圖:東方IC
另一方面,自2017年起逐步調(diào)整增值稅的稅率和稅率檔次。
2017年7月1日,我國(guó)增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡(jiǎn)并到17%、11%、6%三檔。
2018年5月1日起下調(diào)至16%、10%、6%三檔,
2019年又下調(diào)至13%、9%、6%三檔,
下一步改革方向是繼續(xù)推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔,可能最終在2020年完成相關(guān)調(diào)整,將增值稅稅率固定下來(lái),進(jìn)而對(duì)增值稅立法。2021年起全面實(shí)行增值稅法,取代目前的增值稅管理?xiàng)l例。
增值稅改革的影響
之所以連續(xù)近十年分步驟對(duì)增值稅進(jìn)行改革,不僅僅因?yàn)樵鲋刀愒谖覈?guó)的稅收中是最主要的稅源、最重要的稅種。同時(shí),也由于我國(guó)沒(méi)有實(shí)行稅務(wù)局金融信息全面監(jiān)控,也未把逃稅納入反洗錢體系,所以增值稅所附帶產(chǎn)生的發(fā)票體系,特別是增值稅專用發(fā)票體系,是我國(guó)稅務(wù)局對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)控的主要手段。我國(guó)第二大稅種——企業(yè)所得稅的計(jì)量也是以發(fā)票為基礎(chǔ)。
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