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拜登政府嘗試采取排他性多邊主義，試圖在技術(shù)和人權(quán)等方面組建聯(lián)盟與中國形成對抗或競爭，這在未來幾年內(nèi)必將成為中美關(guān)系緊張的根源。中國認為這是對其政治安全最嚴重的外部威脅，也是其民族復興的最大障礙。

以美國為首的反華技術(shù)聯(lián)盟是中國實現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢道路上的障礙，而類似的意識形態(tài)聯(lián)盟將鼓勵香港、臺灣、西藏和新疆的分裂分子。兩者都涉及中國的核心利益，中國無法做出讓步。

為了對抗美國組建這種聯(lián)盟的企圖，北京已經(jīng)開始加強其雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。就在中美高級外交官在阿拉斯加峰會上發(fā)生公開沖突的幾周內(nèi)，北京開始了廣泛的外交活動：國防部長魏鳳和訪問了巴爾干地區(qū)；外交部長王毅訪問了中東地區(qū)，還與伊朗簽署了為期25年的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并承諾向伊朗提供4000億美元的中國投資。

在國內(nèi)，中國接待了來自印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和韓國的外交部長，并與俄羅斯簽署了一份聯(lián)合聲明，中俄聲明一反傳統(tǒng)，省去了通常會有的中俄合作不針對任何第三方的承諾。在未來幾年，莫斯科可能會成為北京的重要合作伙伴，反對人權(quán)問題政治化，促進民主替代模式和非意識形態(tài)的多邊主義。習近平還給朝鮮領(lǐng)導人金正恩傳話，表示愿意進一步鞏固中朝關(guān)系。

中國決心發(fā)出自己的聲音

中國仍然希望能將中美緊張關(guān)系限制在經(jīng)濟領(lǐng)域，避免升級為軍事沖突。然而，臺灣海峽發(fā)生沖突的風險正在增加。中國政府最近制定的“十四五規(guī)劃”重申了其對追求臺海和平與繁榮的承諾。長期以來，這一政策防止了中美圍繞臺海發(fā)生戰(zhàn)爭的潛在風險。

白宮發(fā)言人：美國將在各個層面與中國接觸 強調(diào)競爭避免沖突。圖片來源：視覺中國

雖然中國至今沒有放棄和平統(tǒng)一的原則，但如果臺灣宣布獨立，中國就可能不得不放棄和平統(tǒng)一的承諾。其他國家越是支持臺灣獨立，中國人民解放軍就越是要進行軍事演習來威懾臺灣。同時，中國希望與美國達成默契，即維護臺灣海峽的和平是中美共同利益。

這并不是說中美合作是不可能的。中國已表示愿意在改革全球治理制度、幫助全球經(jīng)濟復蘇，以及與美國合作應(yīng)對跨國挑戰(zhàn)方面發(fā)揮積極作用。中國氣候變化事務(wù)特使解振華已經(jīng)與美國總統(tǒng)氣候變化事務(wù)特使約翰·克里會面。

中國外交部長王毅表示，中國不反對拜登政府重新啟動2015年伊朗核協(xié)議；美國和中國的外交官已開始討論雙方相互承認新冠疫苗接種的方案，以便于海外旅行。同時，中國對在2020年簽署的中美貿(mào)易談判第一階段協(xié)議的基礎(chǔ)上談判持開放態(tài)度。一些美國官員，如農(nóng)業(yè)部長湯·維爾薩克也指出中國已兌現(xiàn)了協(xié)議承諾。

中美雙方最好還是把競爭看成是一場賽跑，而不是一場拳擊比賽：雙方都希望領(lǐng)先，但都無意毀滅或永久性改變對方。2019年，庫爾特·坎貝爾（拜登政府的美國國家安全委員會亞洲事務(wù)最高級別官員）和杰克·沙利文（拜登的國家安全顧問）也這樣認為。

他們寫道：“美國對華接觸政策的基本錯誤是假定它能給中國的政治制度、經(jīng)濟和外交政策帶來根本性的變化。一個較為現(xiàn)實的目標是尋求在有利于美國利益和價值觀的條件下，建立一個明確的、共存的穩(wěn)定狀態(tài)?！?

這一觀點與王毅的講話相差不大，即中美雙方應(yīng)在“既提升自我，又照亮對方，而不是相互攻擊、零和博弈”的基礎(chǔ)上進行“良性競爭”。如果中美都不打算征服對方，他們的競爭雖然仍將是激烈的，但會比20世紀的美蘇大國競爭溫和。

新戰(zhàn)場

這種競爭在實踐中將如何進行？首先，它將在新的戰(zhàn)場上展開，特別是數(shù)字空間。隨著人們越來越依賴數(shù)字空間，網(wǎng)絡(luò)安全將變得比領(lǐng)土安全更重要。數(shù)字經(jīng)濟在大國GDP中的份額已經(jīng)在迅速增長，成為國家財富的重要來源。爭奪5G和6G領(lǐng)導權(quán)的競賽將日益形成，就目前而言，中國似乎處于領(lǐng)先地位。

截至2021年2月，包括技術(shù)巨頭華為在內(nèi)的中國公司占獲批5G專利的38%，而美國公司則占17%左右。在其他領(lǐng)域，美國的數(shù)字平臺仍然領(lǐng)先于中國的同行，就市值而言，美國的數(shù)字平臺約占全球數(shù)字經(jīng)濟的68%，中國公司僅占22%。

同時，國際合作將越來越多地采取特定問題聯(lián)盟的形式，而不是真正的國際（甚至區(qū)域）機構(gòu)。有時，中美可能加入一些相同的俱樂部：例如，當涉及網(wǎng)絡(luò)武器的不擴散和某些類型的人工智能工具時。

從長遠來看，這些數(shù)字超級大國甚至可以在引入和執(zhí)行一些國際稅收法規(guī)方面有共同的利益，以保護自己的公司不被其他國家過度征稅。然而，在大多數(shù)情況下，中國和美國將建立敵對的俱樂部，其他國家將根據(jù)具體情況決定加入哪個俱樂部，這取決于哪種安排最符合其國家利益。大多數(shù)政府將歡迎這一趨勢，他們已經(jīng)采取對沖策略，避免在兩個大國之間選邊站。

后疫情時代的中國外交政策

當然，以俱樂部為基礎(chǔ)的國際體系會帶來復雜性：一個國家如果分別加入了一些由美國領(lǐng)導的聯(lián)盟和一些由中國領(lǐng)導的聯(lián)盟，那么對中美來說它都不會是一個太值得信賴的伙伴。同一聯(lián)盟的成員可能會相互懲罰，因為他們在加入同一聯(lián)盟的同時也可能加入了不同聯(lián)盟，并因此需要采取其他聯(lián)盟所規(guī)定的行為，這種同一聯(lián)盟內(nèi)成員間相互懲罰可能會成為一種普遍現(xiàn)象。

例如，澳大利亞和中國都是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的成員，但最近關(guān)于人權(quán)的爭議導致澳大利亞取消了與中國的“一帶一路”協(xié)議，而中國的反應(yīng)是暫停了兩國之間的經(jīng)濟對話。

同樣，東歐國家經(jīng)常對中國外交官說，他們的歐盟成員國身份迫使他們在政治問題上與中國站在對立面。然而，這些國家卻冒著違反歐盟法規(guī)的風險，與中國在基礎(chǔ)設(shè)施投資和技術(shù)方面進行合作，理由是它們參加了中國與中東歐國家的合作。

這種沖突可能會加劇政治不穩(wěn)定，并加速未來十年的反全球化趨勢，但這比分裂的強硬地緣政治集團更可取。對單個國家來說，只要它仍然同時是兩邊俱樂部的成員，那么只與一方結(jié)盟就不符合其利益。這種兩極格局會造成一些緊張，但總的來說，它比全面的、冷戰(zhàn)式的競爭要安全得多。

后疫情時代的中國外交政策剛剛開始形成。中國政府遵循鄧小平“摸著石頭過河”的做法，總是根據(jù)不斷變化的國內(nèi)和國外情況調(diào)整政策。未來也不例外。然而，這些調(diào)整的背景將是一個徹底改變的全球格局，在這個格局中，美國的單邊決定及其領(lǐng)導的各種聯(lián)盟和特定問題聯(lián)盟將不再像以前那樣可行。

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