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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 薛凱桓】

2024年9月5日，烏克蘭最高拉達(dá)正式解職外交部長庫列巴，并批準(zhǔn)了新任外交部長安德烈·西比加履職。庫列巴的辭職的傳聞自今年3月以來就頻繁被報(bào)道，直到今天才塵埃落定。他的辭職令許多人驚訝不已，鑒于庫列巴在烏克蘭政壇的深厚資歷與顯著成就，其離職無疑對(duì)烏克蘭的外交布局構(gòu)成了深遠(yuǎn)影響。

被解職的烏克蘭外長庫列巴資料圖

庫列巴于1981年出生于烏克蘭蘇梅州。他是一位“世襲外交官”，父親伊萬·庫列巴曾任烏克蘭外交部副部長（2003—2004年）以及烏克蘭駐埃及大使（1997年—2000年）、駐捷克大使（2004—2009年）、駐哈薩克斯坦大使（2008—2019年）、駐亞美尼亞大使（2019年至今），庫列巴于2003年畢業(yè)于基輔大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院，并在畢業(yè)后進(jìn)入了烏克蘭外交部工作。

他的職業(yè)生涯在2014年迎來重大轉(zhuǎn)折，當(dāng)時(shí)烏克蘭外交部長帕夫洛·克里姆金破格任命他為無任所大使（又稱巡回大使，是一種由國家領(lǐng)導(dǎo)人親自指派、授權(quán)代表國家的高級(jí)外交官，無任所大使通常沒有固定駐所，也沒有特定派駐國家，職責(zé)往往是依特定的議題而定），委以他負(fù)責(zé)烏克蘭公共外交設(shè)計(jì)的重任。事實(shí)證明，他的本職工作做得相當(dāng)出色。2016年，庫列巴成為烏克蘭駐歐洲委員會(huì)代表；2019 年，他成為貢恰魯克政府負(fù)責(zé)歐洲一體化事務(wù)的副總理；最后，在2020年，他成為了烏克蘭外交部長。

在他此次下臺(tái)前，烏克蘭司法部長丹尼斯·馬利烏斯卡、戰(zhàn)略工業(yè)部長亞歷山大·卡梅辛、環(huán)境保護(hù)部部長魯斯蘭·斯特里萊茨、負(fù)責(zé)歐洲和歐洲—大西洋一體化事務(wù)的副總理奧爾加·斯特凡尼什納、副總理兼重返社會(huì)部長伊麗娜·韋列修克已先后離職。庫列巴的下臺(tái)是烏克蘭此輪人事變動(dòng)的頂點(diǎn)，也是烏克蘭政壇地震的最高潮。他下臺(tái)的背后原因，深刻反映了該國當(dāng)前面臨的復(fù)雜內(nèi)外挑戰(zhàn)與困境。

庫列巴“粗魯外交”落幕：烏克蘭外交新風(fēng)向標(biāo)

庫列巴的外交手腕獨(dú)具一格：眾多與他有過交集的人評(píng)價(jià)他性格“冷靜而無聊”，但實(shí)則行事極為務(wù)實(shí)。他的引路人，前烏克蘭外交部長克里姆金曾透露，庫列巴偶爾會(huì)故意逾越外交禮儀的界限，以激怒某些國家，從而向西方邀功。這種被戲稱為“粗魯式外交”的策略，盡管在外界看來可能不甚得體，但有時(shí)候卻行之有效。

烏克蘭外交部在庫列巴任期前后的工作風(fēng)貌完全不同，外交活動(dòng)的成效顯著提升。庫列巴在任期間，烏克蘭得到了西方大規(guī)模的軍事和經(jīng)濟(jì)援助，庫列巴游說了許多國家和國際組織參與到了經(jīng)濟(jì)制裁俄羅斯的進(jìn)程，以及獲得了西方讓烏克蘭加入歐盟的口頭承諾。

德國外長貝爾伯克與烏克蘭外長庫列巴舉行聯(lián)合發(fā)布會(huì)，2022年以來德國向?yàn)蹩颂m提供了超過340億歐元的全面援助IC Photo

庫列巴的“粗魯式外交”的風(fēng)格在俄烏沖突爆發(fā)后被發(fā)揮到了極致，在他的影響下，烏克蘭總統(tǒng)辦公室顧問波多利亞克（曾公然稱中國和印度在“智力潛力”上屬于低能兒）、前烏克蘭駐德國大使安德烈·梅利尼克（曾辱稱德國總理朔爾茨是“豬肝腸”）等一系列“粗魯外交派”進(jìn)入外交決策層，進(jìn)而影響了西方?jīng)Q策層的援烏戰(zhàn)略。他“粗魯式外交”的風(fēng)格也普遍被認(rèn)為是前外長克里姆金最后下臺(tái)的根本原因?？死锬方鹗莻€(gè)“書呆子”，其老派的外交手段與庫列巴的粗魯風(fēng)格格不入。

嚴(yán)格來說，庫列巴并不像波多利亞克、梅利尼克等人那樣“粗魯”，但毫無疑問，作為外交部長，他是“粗魯派”的領(lǐng)軍人物。這種“粗魯風(fēng)格”既給烏克蘭帶來了利益，也讓烏克蘭麻煩纏身。今年三月，庫列巴可能辭職的傳聞首次被爆出，在傳聞中，他被澤連斯基怒斥“工作不力”。種種跡象表明，這正是庫列巴下臺(tái)的第一個(gè)原因：粗魯式的外交風(fēng)格極大地影響到了烏克蘭的“國際觀瞻”，作為代言人，庫列巴要為此負(fù)責(zé)。

庫列巴及其下屬對(duì)各國領(lǐng)導(dǎo)人無禮，但又有著投人所好的精明。從古典外交的角度來看，庫列巴算得上頗有作為。他的粗魯風(fēng)格表明烏克蘭以前的某種立場(chǎng)：烏克蘭很粗魯，能夠毫不猶豫地攻擊自己和盟友“不喜歡的人”，具有相當(dāng)大的利用價(jià)值。庫列巴滿足了烏克蘭國家政策的這種需求。但現(xiàn)在，烏克蘭的西方盟友們已經(jīng)對(duì)這種做法表示了相當(dāng)?shù)牟粷M，并認(rèn)為烏克蘭有必要改變其形象。此次庫列巴的下臺(tái)風(fēng)波正是在庫列巴挑起了烏克蘭與波蘭新一輪的外交沖突之后爆發(fā)。

他近日在參加“沃倫大屠殺”紀(jì)念日并回應(yīng)有關(guān)紀(jì)念“沃倫大屠殺”受害者的提議時(shí)，庫列巴稱要同樣紀(jì)念“維斯瓦河行動(dòng)”（1947年波蘭方面將境內(nèi)東南部分的烏克蘭裔強(qiáng)制遷移至波蘭北部、西部地區(qū)的行動(dòng)，目的是消除蘇聯(lián)境內(nèi)“烏克蘭反抗軍”的物質(zhì)和人員基礎(chǔ)）中被強(qiáng)制遷移的人，同時(shí)稱這些人生活的領(lǐng)土為烏克蘭領(lǐng)土（實(shí)際上表達(dá)了烏克蘭對(duì)波蘭的領(lǐng)土聲索），引發(fā)了波蘭方面的極度不滿。

除了波烏爭端外。今年年初，歐盟和七國集團(tuán)呼吁其他國家跟進(jìn)沒收俄羅斯資產(chǎn)并將其收益轉(zhuǎn)交給烏克蘭，但印尼、印度和沙特、阿聯(lián)酋等有許多俄羅斯資產(chǎn)在本國運(yùn)營的全球南方國家呼吁抵制西方的壓力，并聲稱不會(huì)沒收這些俄羅斯資產(chǎn)。

顯然，“全球南方”的立場(chǎng)在俄烏沖突中變得越來越重要，烏克蘭和俄羅斯都在爭奪“全球南方”的同情和支持。俄羅斯在爭取“全球南方”的爭斗中具有明顯的優(yōu)勢(shì)，這被認(rèn)為與烏克蘭在沖突爆發(fā)后漠視相關(guān)國家呼吁、一味追隨西方，對(duì)“全球南方”和反對(duì)援烏的國家動(dòng)輒羞辱謾罵的做法有很大的關(guān)系。在這種背景下，改變?yōu)蹩颂m的外交形象是烏克蘭當(dāng)前所要面臨的新任務(wù)。庫列巴作為“粗魯派”的領(lǐng)軍人物，其下臺(tái)是烏克蘭外交領(lǐng)域?qū)で蟾淖兊闹匾獦?biāo)志。

烏克蘭政壇權(quán)力斗爭新篇章

在庫列巴離職后，有消息透露他可能會(huì)被派遣至布魯塞爾，擔(dān)任一個(gè)集烏克蘭駐歐盟、駐北約代表處以及駐比利時(shí)和盧森堡大使館于一身的“聯(lián)合大使”職務(wù)。這一安排背后蘊(yùn)含的意味相當(dāng)深重。

將前政府高層官員調(diào)任為駐外大使，實(shí)質(zhì)上是一種“邊緣化處理”的做法。例如，烏軍前總司令扎盧日內(nèi)在被解職后就被任命為烏克蘭駐英國大使，遠(yuǎn)離了烏克蘭政治的核心舞臺(tái)，難以再對(duì)烏克蘭國內(nèi)政治施加影響力。因此，若庫列巴真的被任命為駐外大使，這標(biāo)志著他將逐漸淡出烏克蘭政壇的中心，成為“邊緣人物”。