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薛凱桓:“粗魯?shù)摹睅炝邪碗x職了,澤連斯基的集權(quán)之路開啟新篇章
庫列巴的下臺象征著烏克蘭政壇一個時代的落幕。隨著他的離開,烏克蘭外交領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)已轉(zhuǎn)移至現(xiàn)任烏克蘭總統(tǒng)辦公室副主任葉戈爾·佐夫科瓦和新任外交部長西比加之手。這背后的暗線是庫列巴和烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任安德烈·葉爾馬克的權(quán)力斗爭。葉爾馬克的副手羅斯季斯拉夫·舒爾馬先前已經(jīng)因與葉爾馬克的沖突離職。而西比加自2021年起即擔(dān)任葉爾馬克的副手,大使提名也要通過他進(jìn)行。顯然,“葉爾馬克派”在此次烏克蘭的人事變動中大獲全勝,從這個角度來看的話,將庫列巴“外放”去擔(dān)任駐外大使未必沒有烏克蘭內(nèi)部斗爭的影響。
資料圖:烏總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克。
事實上,這輪烏克蘭內(nèi)部的人事變動和斗爭早有先聲。在今年庫列巴辭職傳聞?wù)絺鞒鲋螅短┪钍繄蟆肪驮鴪蟮婪Q“烏克蘭高級官員對總統(tǒng)對葉爾馬克的依賴感到震驚”。4月,《時代》雜志將葉爾馬克列為“本時代最有影響力的政治人物”之一。5月,《華盛頓郵報》發(fā)表了一篇文章,分析了葉爾馬克在烏克蘭政壇的巨大影響力?!都~約時報》也曾公開批評烏當(dāng)局稱:“人們越來越擔(dān)心澤連斯基越來越依賴國內(nèi)的一小撮馬屁精(葉爾馬克)”“烏克蘭的大規(guī)模腐敗正在成為美國和基輔之間日益緊張的根源”。
這并非意味著西方此前對葉爾馬克其人一無所知,但其影響力的急劇上升確實始于今年。按照烏克蘭的權(quán)力架構(gòu),總統(tǒng)通常從三個獨立渠道獲取信息:總統(tǒng)辦公室主任、總統(tǒng)顧問和國家安全與國防委員會秘書。這些職位上往往會安排著各大利益集團(tuán)的代表任職,以維持平衡。然而就在今年3月,烏克蘭總統(tǒng)顧問謝爾蓋·舍菲爾和國家安全與國防委員會秘書阿列克謝·丹尼洛夫先后離職,澤連斯基身邊三方互相制衡的平衡結(jié)構(gòu)徹底失衡,葉爾馬克因此一家獨大。
烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任本就極具影響力,有時這一影響力甚至能超越總統(tǒng)本身。但通常情況下,該職位的仕途上限是成為總統(tǒng)議會派系的首腦,像葉爾馬克這樣擁有如此廣泛影響力的總統(tǒng)辦公室主任并不多見。
筆者認(rèn)為,葉爾馬克大權(quán)獨攬這是澤連斯基權(quán)力合法性變得脆弱的體現(xiàn)。今年5月20日,本該隨著總統(tǒng)任期結(jié)束下臺的澤連斯基拒絕交出權(quán)力,他依仗美西方的支持,以“戰(zhàn)爭狀態(tài)下不適合舉行選舉”為由拒絕舉行新一屆烏克蘭總統(tǒng)選舉。此舉引發(fā)了烏克蘭國內(nèi)的動蕩和不滿,相當(dāng)一部分烏克蘭官員并不支持澤連斯基的行為。因此,葉爾馬克的崛起和庫列巴的離任,與澤連斯基對自身權(quán)力穩(wěn)定性的憂慮緊密相連。
2024年1月29日,烏克蘭烏日霍羅德,匈牙利外交部長西雅爾多與烏克蘭外交部長庫列巴以及烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克悼念陣亡烏克蘭士兵。IC Photo
華盛頓郵報在今年五月的文章中就曾稱葉爾馬克“試圖親自控制幾乎所有重要的戰(zhàn)時決策”“想要架空外交部,干預(yù)了軍事決策,并與包括美國在內(nèi)的伙伴達(dá)成了關(guān)鍵交易”。顯然,葉爾馬克是澤連斯基用以繼續(xù)加強(qiáng)權(quán)力的優(yōu)秀代理人和盟友。葉爾馬克作為澤連斯基最信賴的心腹,被賦予了更多權(quán)力,這有助于降低總統(tǒng)在公眾視野中的直接曝光度,從而緩解公眾和官員對其權(quán)力合法性的質(zhì)疑。
在為葉爾馬克鋪平道路后,烏克蘭未來或許會效仿格魯吉亞模式進(jìn)行憲法改革,推遲議會和總統(tǒng)選舉,為澤連斯基繼續(xù)執(zhí)政尋求合法性。而庫列巴及其非葉爾馬克陣營的內(nèi)閣成員,則在這場權(quán)力斗爭中成為犧牲品。庫列巴在外交領(lǐng)域的深厚影響力,顯然不利于澤連斯基借葉爾馬克實現(xiàn)集權(quán)的企圖。
政局動蕩的背后:澤連斯基集權(quán)下的新態(tài)勢
隨著庫列巴時代的落幕,現(xiàn)在烏克蘭最重要的問題是:澤連斯基發(fā)起的這場運動能否幫助他維護(hù)甚至加強(qiáng)自己的權(quán)力?答案是:可以,但對烏克蘭人來說,過程會相當(dāng)痛苦。
俄烏沖突進(jìn)入現(xiàn)在這個階段,局勢已經(jīng)相當(dāng)明朗:澤連斯基當(dāng)局要么立即垮臺,要么完全拋棄一切顧慮,硬著頭皮繼續(xù)戰(zhàn)斗下去。澤連斯基作為掌舵者,認(rèn)為他對烏克蘭這艘大船了如指掌,不允許任何人對此心存疑慮。
庫列巴的離職,既出人意料,又在情理之中。作為烏克蘭政壇的資深政要,他的行事作風(fēng)與立場已難以適應(yīng)“新時期”的要求。為了排除內(nèi)部干擾,西方與澤連斯基方面自然不會繼續(xù)容忍庫列巴的存在。據(jù)傳,替換庫列巴的最終決策,是在8月30日烏克蘭代表團(tuán)訪美期間作出的,當(dāng)時作為澤連斯基全權(quán)代表的葉爾馬克與美國國防部長奧斯汀進(jìn)行了深入會談?;蛟S庫列巴已預(yù)感到了這一變化,選擇主動辭職以求自保。
此番“集權(quán)”之舉,無疑將加劇烏克蘭政治環(huán)境的極化現(xiàn)象。長期以來,西方對烏克蘭政壇的腐敗、低效及政策不一頗為詬病,試圖通過激化內(nèi)部矛盾,選出能最徹底執(zhí)行反俄政策的“強(qiáng)硬派”。借庫列巴及內(nèi)閣成員集體離職之機(jī),澤連斯基與西方得以排斥異己,從而在保證澤連斯基權(quán)力穩(wěn)固的同時,讓俄烏沖突繼續(xù)進(jìn)行下去。
8月27日澤連斯基在烏克蘭基輔出席新聞發(fā)布會IC Photo
這背后也有著“談與和”的微妙斗爭。西方內(nèi)部對于俄烏沖突的立場亦存在分歧。美國共和黨傾向于將烏克蘭問題推給歐洲,迫使后者承擔(dān)更多援助任務(wù),而民主黨則堅決反對,主張繼續(xù)支持烏克蘭對抗俄羅斯。當(dāng)前,堅持對俄強(qiáng)硬立場的主要是民主黨內(nèi)部分力量及歐洲部分國家,他們反對與俄談判,力挺澤連斯基政府,并呼吁烏克蘭利用西方提供的遠(yuǎn)程武器打擊俄羅斯。
例如,著名的對俄強(qiáng)硬派、曾阻撓俄烏伊斯坦布爾談判的英國前首相鮑里斯·約翰遜在今年8月為《每日郵報》撰寫的專欄中寫道:
“我們應(yīng)停止自我設(shè)限。打擊俄羅斯的唯一方法是讓他們(烏克蘭)使用他們已經(jīng)擁有的西方設(shè)備。烏克蘭人從美國那里得到了ATACMS(美國陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng))導(dǎo)彈,從英國得到了暴風(fēng)影導(dǎo)彈。他們沒有的是必要的許可。我們?yōu)槭裁床贿@樣做呢?我們?yōu)槭裁床唤o他們打擊俄羅斯的自由呢?”。
在近日,鮑里斯·約翰遜在與俄羅斯著名的惡作劇者“沃萬”(弗拉基米爾·庫茲涅佐夫)和“列克蘇斯”(阿列克謝·斯托利亞羅夫)的通話中更是直言,他希望烏克蘭使用ATACMS摧毀克里米亞大橋。
美國的鷹派民主黨人也要求美國政府允許烏克蘭在戰(zhàn)區(qū)之外使用美援AGM-158聯(lián)合空對面進(jìn)攻型導(dǎo)彈。即允許烏克蘭炮擊其“1991年邊界”以外的俄領(lǐng)土。這種立場鼓舞了烏克蘭繼續(xù)與俄羅斯對抗的決心,也給其在庫爾斯克的突襲攻勢添了一把火,給本已有了希望之火的俄烏問題談判潑了一盆冷水。雖然美國和歐洲的“鴿派”都反對進(jìn)一步升級局勢,但他們只是仍然害怕爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn),害怕爆發(fā)核戰(zhàn)爭。比起強(qiáng)硬派,“鴿派”的訴求不明朗,也沒有切實的行動方案,推動談判的決心也不夠堅決,這正是俄烏談判遲遲未能取得實質(zhì)性進(jìn)展的重要原因之一
在此背景下,烏克蘭的政治動蕩將持續(xù)加劇,官員們或選擇逃避責(zé)任,或讓位于更加堅定執(zhí)行西方“鷹派”意志的新人。老一輩政要的離去,為新人的崛起鋪平了道路,烏克蘭政局深刻變革的大背景,深植于俄烏之間力量對比的顯著變化之中。隨著雙方實力的此消彼長,烏克蘭與俄羅斯,以及美西方之間的三角關(guān)系也呈現(xiàn)出新的格局。
隨著烏克蘭政府內(nèi)部的劇烈變動,其人力、物力資源也已接近枯竭。澤連斯基政府將不得不孤注一擲,將所有籌碼壓在這場曠日持久的沖突上。西方樂于見到烏克蘭的“最后一搏”,但對烏克蘭而言,這無疑將是一場被人為延長、充滿痛苦的歷程。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 戴蘇越 
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