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【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 吳孟克】

2月14日，印控克什米爾普爾瓦馬爆發(fā)了一起針對(duì)印度中央后備警察部隊(duì)的自殺式襲擊事件，造成45名印度官兵死亡，數(shù)十人受傷。事件發(fā)生后不久，“穆罕默德軍”宣布對(duì)事件負(fù)責(zé)。印度隨即指認(rèn)巴基斯坦為襲擊的幕后支持者，采取了取消對(duì)巴的最惠國(guó)待遇、加速印度河上游水壩建設(shè)、召回印度駐巴基斯坦高級(jí)專(zhuān)員（大使）等行動(dòng)回?fù)簟?

巴基斯坦則強(qiáng)烈反對(duì)印方的指責(zé)，同時(shí)倡議印巴雙方就相關(guān)問(wèn)題對(duì)話(huà)，并表示愿意配合調(diào)查。2月26日起，印巴間的沖突升級(jí)，雙方的戰(zhàn)機(jī)在克區(qū)上空多次交鋒，并伴之以控制線(xiàn)附近的交火。

這一輪事件又為1947年以來(lái)印巴兩國(guó)在克什米爾地區(qū)的恩怨情仇續(xù)寫(xiě)了血腥的新篇章。分析印巴兩國(guó)以克什米爾地區(qū)為核心的交鋒，印度的對(duì)巴政策、巴基斯坦的國(guó)內(nèi)政治狀況、印度對(duì)克什米爾的治理狀況從來(lái)都是三個(gè)必不可少的要素。同樣，也必須把印巴爭(zhēng)端放在全球格局和歷史的大進(jìn)程中審視。

2月27日，一架印度米格戰(zhàn)機(jī)在克什米爾布德加姆一帶墜毀。圖片來(lái)源@視覺(jué)中國(guó)

強(qiáng)硬施壓：莫迪對(duì)巴基斯坦的一貫政策

對(duì)外政策方面對(duì)巴強(qiáng)硬，是莫迪的一貫政策。這不僅僅源于莫迪個(gè)人及其所屬印度人民黨/國(guó)民志愿服務(wù)團(tuán)的意識(shí)形態(tài)，而且基于莫迪曾在古吉拉特邦長(zhǎng)期擔(dān)任首席部長(zhǎng)的事實(shí)。古吉拉特邦由于鄰近巴基斯坦，且宗教社群間矛盾尖銳，因而恐巴、厭巴情緒較為強(qiáng)烈。

但在2014年當(dāng)選后不久，莫迪就邀請(qǐng)時(shí)任巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫參加自己的就職典禮，釋放出了緩和的信號(hào)。之后不久，印度開(kāi)啟了一輪主要與巴基斯坦政府進(jìn)行互動(dòng)的對(duì)巴緩和進(jìn)程。

但考慮到當(dāng)時(shí)巴基斯坦國(guó)內(nèi)政治的狀況，不得不說(shuō)2014年5月至2016年1月間莫迪對(duì)巴緩和的“純度”不足。自2013年第三次出任總理以來(lái)，謝里夫就與巴軍方矛盾重重，軍政關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。上臺(tái)后，謝里夫立即推動(dòng)對(duì)前巴軍方領(lǐng)導(dǎo)人穆沙拉夫的起訴和審判。在打擊國(guó)內(nèi)恐怖主義勢(shì)力方面，謝里夫政府主張與當(dāng)時(shí)盤(pán)踞在巴聯(lián)邦部落區(qū)的“巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)”勢(shì)力進(jìn)行談判。

時(shí)間進(jìn)入2014年，巴國(guó)內(nèi)局勢(shì)走向已經(jīng)逐漸明朗： 6月，巴軍方發(fā)起“利劍行動(dòng)”，以武力清繳了北瓦濟(jì)里斯坦的極端分子； 8月，伊姆蘭·汗領(lǐng)導(dǎo)的正義運(yùn)動(dòng)黨聯(lián)合人民運(yùn)動(dòng)黨發(fā)起大規(guī)模示威游行，沖擊伊斯蘭堡政府區(qū)。最為標(biāo)志性的事件是2015年底，巴方任命退役中將納西爾·詹朱亞為國(guó)家安全顧問(wèn)。2015年12月6日，印度國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾與詹納朱會(huì)面。至此，巴軍方已經(jīng)正式為印巴“緩和”背書(shū)。

但就在這種情況下，2015年12月25日，莫迪突訪(fǎng)拉合爾，與謝里夫會(huì)晤，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有巴軍方人員。這里必須知道的是，巴軍方一貫視國(guó)家安全事務(wù)為自身的“本職”，對(duì)巴基斯坦來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的對(duì)印外交尤為如此。但莫迪政府剛拉巴軍方給緩和背書(shū)，卻又立即去與總理謝里夫會(huì)談。

印度總理莫迪突訪(fǎng)巴基斯坦并與巴總理謝里夫舉行會(huì)談。圖片來(lái)源：東方IC

2016年1月2日，印度帕坦果德空軍基地遭到“穆罕默德軍”襲擊，發(fā)生時(shí)間與莫迪謝里夫會(huì)晤間隔不過(guò)一周。此次事件從各個(gè)方面都令人想起1999年的卡吉爾沖突，而恰好兩次事件發(fā)生時(shí)的巴總理都是謝里夫。事件后，印巴“緩和”遭受重創(chuàng)。與此同時(shí)，克什米爾的局勢(shì)演變也助推了印巴間的敵對(duì)情緒。

2016年7月8日，印度安全部隊(duì)在一次行動(dòng)中打死“圣戰(zhàn)者組織”頭目布爾汗·瓦尼，印控克什米爾民眾隨即舉行大規(guī)模示威活動(dòng)，整個(gè)印控克什米爾陷入動(dòng)蕩。這也直接引發(fā)了9月18日“穆罕默德軍”發(fā)起的烏里襲擊事件。印度方面指認(rèn)巴基斯坦為此次襲擊的支持者，并決定回?fù)羝渌暦Q(chēng)的“越境恐怖主義襲擊”。

9月29日，印軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)宣布，在9月28日深夜至9月29日凌晨印軍對(duì)巴控克什米爾的武裝組織營(yíng)地發(fā)動(dòng)了“外科手術(shù)式打擊”：1.襲擊目的是“打擊恐怖主義”，是回應(yīng)式的、防御性的；2.襲擊不深入巴控制區(qū)域；3.襲擊后主動(dòng)向巴方通報(bào)情況。

從此，莫迪政府將“外科手術(shù)式打擊”當(dāng)做了其“應(yīng)對(duì)巴基斯坦”的“基本國(guó)策”，即主張以“小規(guī)?？煽亍钡摹皩?duì)等”越境襲擊回應(yīng)印度所聲稱(chēng)的來(lái)自巴基斯坦的“越境襲擊”。

實(shí)質(zhì)上，莫迪及其所屬的印度人民黨早就想對(duì)巴實(shí)行高壓政策。2016年9月以來(lái)，印度對(duì)巴在軍事上以“外科手術(shù)式打擊”威懾，外交上利用印度對(duì)巴基斯坦壓倒性的綜合國(guó)力實(shí)行對(duì)巴孤立。而2016年“穆罕默德軍”發(fā)起的一輪襲擊恰恰給了莫迪政府以口實(shí)。

烏里襲擊事件發(fā)生后不久，印度就聯(lián)合數(shù)個(gè)南亞國(guó)家發(fā)起了對(duì)原定當(dāng)年11月在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行的南盟峰會(huì)的抵制，導(dǎo)致南亞區(qū)域合作聯(lián)盟這個(gè)唯一同時(shí)包含印巴兩國(guó)的南亞地區(qū)合作機(jī)制停擺，至今仍處于癱瘓狀態(tài)。

印度還加強(qiáng)和發(fā)起了一系列旨在繞開(kāi)巴基斯坦的南亞區(qū)域合作機(jī)制，環(huán)孟加拉灣多部門(mén)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合作倡議就是其中的代表。同時(shí)，莫迪幾乎逢出訪(fǎng)必談“越境恐怖主義襲擊”，在國(guó)際上發(fā)起針對(duì)巴基斯坦的造勢(shì)。