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我最近在福建的永泰縣，相當(dāng)于福州市的后花園，自然資源非常好，各種各樣的古莊寨、明清建筑大量保留，有數(shù)千棟老建筑。其中一個(gè)村采用簡單化操作，把最優(yōu)質(zhì)的山水資源叫一個(gè)開發(fā)商來給占有了，山水田林湖草整體系統(tǒng)就被切了一塊，剩下的可能就沒有這么高的價(jià)值了。開發(fā)商一拉欄桿，收門票。村里剩下的整條溝系的資源被切了溝口，自己想開發(fā)，門口已經(jīng)被人家封了，很麻煩。

再舉個(gè)例子，可能感受會更直接一點(diǎn)。當(dāng)年開發(fā)海南島，黃金海岸，一片金沙灘、藍(lán)天碧水，因?yàn)槟菚r(shí)三亞很窮，被當(dāng)成荒灘賣給了外商。外商建起了五星級酒店，高峰時(shí)期一個(gè)床位一萬，賣的就是這里的金沙灘、藍(lán)天碧水。結(jié)果是按荒灘的價(jià)格賣給人家，平面資源給人家，等于把空間資源也一塊轉(zhuǎn)讓，而且一次性轉(zhuǎn)讓70年，再想往回找也找不回來了。

如果一個(gè)村集體相對來講比較有實(shí)力，就可以先建立內(nèi)置金融。像華西村，就是收購了一個(gè)財(cái)務(wù)公司，變成了他的內(nèi)置金融。華西村所有的企業(yè)都必須通過這個(gè)財(cái)務(wù)公司來做資金往來，財(cái)務(wù)公司收10%，這相當(dāng)于把金融這個(gè)工具納入進(jìn)來。如果搞了內(nèi)置金融，就可以用內(nèi)置金融作為一個(gè)金融工具、作為一個(gè)杠桿來做交易。比如，一棟房子值多少錢，一個(gè)院子值多少錢，什么情況下可以定價(jià)？有人過來貸款，貸款需要抵押，拿房產(chǎn)一抵押，價(jià)格就出來了。做幾宗內(nèi)部交易，資源價(jià)格就被這個(gè)金融杠桿撬出來了。所以通過內(nèi)部定價(jià)方式，形成村莊非標(biāo)資源的可標(biāo)化價(jià)值，然后才能把它推出去對外交易。

在面向社會上交易之前，一定先有一個(gè)內(nèi)部定價(jià)的過程，這叫做一級市場。通過內(nèi)部定價(jià)，把資源——比如山，水，田，房子等不同的資源性資產(chǎn)做成股權(quán)，這是多元化的股權(quán)形成過程。我們知道股票一級市場，通過內(nèi)部的對價(jià)交易，可以形成5種股權(quán)，那如果我們借鑒股票一級市場，也會形成多種股權(quán)，只有多種股權(quán)才有多元的財(cái)產(chǎn)主體，在這個(gè)體系之內(nèi)互動，才有治理?？偠灾?，集體經(jīng)濟(jì)的三變，資金怎么變股金，資源怎么變資產(chǎn)，村民怎么變股東，三變才能重構(gòu)新型集體經(jīng)濟(jì)。

浙江安吉余村風(fēng)貌

03

有效治理

集體授信設(shè)置多元股權(quán)

剛才已經(jīng)說了，現(xiàn)在大多數(shù)村莊都已經(jīng)是精英控制，也就是中小資本家，基本都是企業(yè)主。而企業(yè)家以追求利潤最大化為唯一目標(biāo)。如果現(xiàn)在村里邊的黨政一把手基本上都是企業(yè)家了，難道能改變追求利潤最大化為唯一目標(biāo)的行為方式嗎？哪怕是個(gè)作坊主，也是小資本家。中小企業(yè)的階級定位可以定為中小資本家，那基層治理怎么搞？怎么讓基層干部改變追求個(gè)人利益最大化、追求企業(yè)利潤最大化，變成追求社會公共收益最大化？我剛才舉了山東煙臺的例子，當(dāng)?shù)亟M織部長的做法就是以以黨的制度體系要求黨支部書記、村書記必須執(zhí)行黨的基層工作條例。這兩個(gè)東西是個(gè)矛盾，按照教科書，他應(yīng)該追求個(gè)人利潤，按照黨的基層工作條例，他必須追求公共利益。

當(dāng)把城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略納入到鄉(xiāng)村振興的時(shí)候，比如現(xiàn)在高書記要搞100多棟院落開發(fā)，他說會對社會開放，什么人會對這個(gè)院落感興趣呢？首先是了解濕地的人，是一種認(rèn)同親水環(huán)境的人，這些人一定是社會中產(chǎn)階級，因?yàn)榇蟾恢?、排在中?%的那些巨富，早就不是這種消費(fèi)了。全世界范圍內(nèi)中產(chǎn)階級有一個(gè)共同的政治訴求是綠色主義，要求資源環(huán)境的可持續(xù)，這是中產(chǎn)階級的一個(gè)有積極意義的重要特點(diǎn)。這和過去的階級分析不一樣，因?yàn)檫^去沒有做過中產(chǎn)階級分析，做的是資本家階級和勞動者階級，這是對抗的階級矛盾。但隨著社會不斷發(fā)展，中國已經(jīng)產(chǎn)生了三到五億的中等收入人群，官方叫中等收入人群，其實(shí)世界上通行的概念叫做中產(chǎn)階級。中國中產(chǎn)階級群體的數(shù)量是美國的2.5倍、歐洲的3倍。中國擁有世界最大規(guī)模的中產(chǎn)階級群體，卻沒有將其內(nèi)在能量激活，并導(dǎo)向正確方向。這是我們今天堅(jiān)持正確政治方向的不足之處。我們怎么堅(jiān)持呢？朝向綠色方式，這是我們國家戰(zhàn)略應(yīng)該調(diào)整的方向。我們應(yīng)該利用這些認(rèn)同綠色主義的中產(chǎn)階級來做調(diào)整。這是今天農(nóng)村治理一個(gè)很重要的領(lǐng)域。

在基層做工作組織的人，可以看到現(xiàn)在城鄉(xiāng)融合過程中，最愿意去消費(fèi)鄉(xiāng)土文化的就是中產(chǎn)階級。到戰(zhàn)旗村來的，不是大富之家不是億萬富翁，也沒多少勞工階級，而是有一定消費(fèi)能力的中產(chǎn)階級。

討論治理問題，得了解清楚在村里形成的一個(gè)社會結(jié)構(gòu)是什么。要把這個(gè)院落做成社會投資開發(fā)的時(shí)候，首先要弄清楚，誰才來開發(fā)你這種院落？誰才愿意消費(fèi)你這種親水環(huán)境？誰才愿意享受這種鄉(xiāng)野的、但又不是獨(dú)棟的。從這個(gè)角度來說，將來在戰(zhàn)旗成為業(yè)主的這些人主要是中產(chǎn)階級。那就提出一個(gè)新的挑戰(zhàn)，怎么面對這些中產(chǎn)階級形成有效治理。如果引入100戶院落的投資人，既是投資人，也是治理對象，用馬克思主義基本原理來說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，治理就基本上屬于上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)合的一種社會關(guān)系。

說到多元股權(quán)，先拿高書記做的事來跟大家分析。如果我作為中產(chǎn)階級，大家都知道我是典型的中產(chǎn)階級，大學(xué)教授，工資夠高，在城里一般都有一兩套房子，再增加也沒有意義，不想當(dāng)房東。那么，就想找點(diǎn)能休閑的地方，這是起碼的要求。高書記這里是個(gè)不錯(cuò)的地方，我來投資，要一個(gè)院落，那我我怎么才能變成你的村民？你得替我想啊，否則我的投資怎么能長期呢？我怎么變成你的股東，你得替我想啊。

我的辦法是什么？投資人可以擁有某一個(gè)專業(yè)合作社20%的股權(quán)，只要擁有這20%的股權(quán)，我就變成你的股東了。村民可以變股東，投資人難道不可以變股東嗎？可以。法律規(guī)定，不超過20%。那什么是20%呢？我投資裝修，改造這棟院落，我投多少，你給我按照投資做一個(gè)股權(quán)比例，然后組成你的合作社。比如說，我的投資保證20%的這種條件下，三戶院落構(gòu)成一個(gè)合作社，那你給我湊5個(gè)身份證組成一個(gè)物業(yè)合作社了，我就是你的合作社社員了，我就占了20%的股權(quán)，合理合法。這樣我就會參與這個(gè)合作社的治理，比如社章怎么制定，這就變成了一個(gè)多元的參與過程了。多元參與就是治理，這個(gè)治理關(guān)系合理合法的，同時(shí)又在你的地盤上，你可以收租，何樂而不為？新的治理結(jié)構(gòu)就是這樣形成的。

大家都知道浙江，很多人都去過“兩山”提出地浙江安吉縣辦的講習(xí)所。那里怎么開發(fā)村莊？在安吉縣的余村，光上海人3000，本村人不到1000，原來1000多人走出去了三分之一，還剩下七八百。也就是說，外來的上海人投資開發(fā)這個(gè)村落的，人數(shù)是本村人的好幾倍，而卻還有很多在上海工作的外國人，也到這兒來。他們怎么把物業(yè)變成人家愿意投資的財(cái)產(chǎn)？除了承認(rèn)投資人做的改造、裝修都是資產(chǎn)，而且在村里有股權(quán)，是村集體股東，參與村里的分配。除了這些之外，投資人擔(dān)心的是今天投了這棟民宅，明天變卦了，收不回來投資，擔(dān)心白投了，但如果是集體化的公司，就敢投資了。一旦形成多元治理，這個(gè)經(jīng)濟(jì)過程客觀上要求一個(gè)治理過程。如果投資人完全沒有參與治理的能力就不敢投資。

所以，怎么讓業(yè)戶放心，怎么能夠形成一個(gè)有效治理。有效治理是配合第三產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)開發(fā)的，不是按照一個(gè)文件、一個(gè)法律搞一套程式就能完成的，包括現(xiàn)在都被大家公認(rèn)有效的那種網(wǎng)格化治理等等，沒有結(jié)合業(yè)態(tài)變化，就算網(wǎng)格化了，不過是看成本大小，如果當(dāng)?shù)赜凶泐~的財(cái)政就維持的住，如果沒有足額的財(cái)政，網(wǎng)格化是一個(gè)高成本治理。如果能夠形成一個(gè)多元股權(quán)，讓大家愿意投資，愿意加入進(jìn)來，這是一個(gè)很重要的治理的前提。

還有個(gè)重要的話題，就是今天多的是錢，少的是資源。過去招商引資是因?yàn)闆]錢，現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍不景氣。國家大量印鈔，想讓它進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但進(jìn)不去。因此現(xiàn)在錢淤在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)圈子，投不出去?，F(xiàn)在是錢多，到處找可投資的領(lǐng)域，但找不到。所以很多過去按教科書浪漫主義行事的一些學(xué)者也在積極鼓吹應(yīng)該放開農(nóng)村物業(yè)，允許市民下鄉(xiāng)，大家也都基本接受了這一套。中央最近也明確提出，城市化是個(gè)方向，逆城市化也是個(gè)方向。什么叫逆城市化，市民下鄉(xiāng)就是逆城市化。如果城市化是以鄉(xiāng)村的衰敗和破壞為代價(jià)的，就得逆城市化。怎么才能貫徹？戰(zhàn)旗是中央提出鄉(xiāng)村振興后，領(lǐng)導(dǎo)人來的第一個(gè)村，怎么讓戰(zhàn)旗繼續(xù)高舉，要看其逆城鎮(zhèn)化怎么做。這得有一套辦法，除了財(cái)產(chǎn)關(guān)系的安排，還有治理關(guān)系的安排，這就是高書記面對的新挑戰(zhàn)。