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但是，同為增發(fā)貨幣，人民幣增發(fā)與民國時(shí)期的法幣增發(fā)具有本質(zhì)不同。法幣在性質(zhì)上是依附貨幣，信用維系在美元外匯儲備上，隨著外匯儲備減少，法幣相對于美元貶值，則法幣在市場上的購買力下降，遂有發(fā)行出去的貨幣大部分又回流到工業(yè)和金融中心的上海，涌入實(shí)物投機(jī)領(lǐng)域，政府財(cái)政之手的調(diào)控作用亦被攤薄。而人民幣是具有“人民本位”內(nèi)涵的主權(quán)貨幣，具備通過制度創(chuàng)新自我賦信的基礎(chǔ)條件，自我賦信即為自我賦權(quán)，使政府這只“看得見的手”有實(shí)在的力量。

民國時(shí)期發(fā)行的一萬元法幣（圖片來自百度百科）

可見，人民幣和法幣相比的一大優(yōu)勢是依靠土地革命形成了去依附的國家政權(quán)，從而擁有了去依附的國家資本和貨幣體系，擺脫了外部勢力介入和國內(nèi)財(cái)團(tuán)干預(yù)侵蝕貨幣主權(quán)，貨幣可以與國民財(cái)富建立直接的對應(yīng)關(guān)系，體現(xiàn)貨幣主權(quán)的完整性。因此，“以多做多”的財(cái)政調(diào)控手段才高度有效。

土地革命使新政權(quán)獲得了放手發(fā)動農(nóng)村的條件，將增發(fā)貨幣形成的龐大貨幣流疏導(dǎo)到農(nóng)村，極大減輕了城市的通貨膨脹壓力，在貨幣領(lǐng)域再現(xiàn)了“農(nóng)村包圍城市”的基本戰(zhàn)略。從下文可見，土改和貨幣增發(fā)二者緊密結(jié)合才能“以多做多”：在土地革命對農(nóng)民進(jìn)行了全面發(fā)動的基礎(chǔ)上，通過增發(fā)貨幣，將更多勞動力和資金要素注入農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3年實(shí)現(xiàn)了46%的增長；通過恢復(fù)鐵路、公路、航運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)村征收和采購來的農(nóng)產(chǎn)品迅速集運(yùn)到大城市周邊，才能形成對商品投機(jī)者的絕對力量優(yōu)勢，并使各種折實(shí)制度成為可能；搞活國營工商企業(yè)，將城市工業(yè)產(chǎn)品帶到農(nóng)村市場回籠貨幣，才能夠漸次地推進(jìn)“貨幣下鄉(xiāng)”并“沉淀在鄉(xiāng)”，使農(nóng)村成為巨大的貨幣蓄水池。

中央政府強(qiáng)大的物資調(diào)配能力，還得益于長期戰(zhàn)爭形成的集中體制：中共在統(tǒng)一指揮軍事行動和統(tǒng)一制定根據(jù)地建設(shè)方針路線中形成了中央高度集權(quán)體制，在通貨膨脹這個(gè)各地區(qū)均無法回避的挑戰(zhàn)面前，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會從權(quán)力最高的軍事部門受權(quán)成立，這使得中共具備了更大的跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)能力，在此基礎(chǔ)上形成了強(qiáng)大的全國范圍的物資調(diào)配能力，才能在短時(shí)間內(nèi)從各地征集到難以置信的天量物資。

這個(gè)短期內(nèi)重塑中央政府的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)威的經(jīng)驗(yàn)，與歷朝歷代中央地方關(guān)系都難以厘清，特別是清末至民國中央對地方的約束能力漸行漸弱的情景，形成了鮮明對比。

在中國特色的集中統(tǒng)一的制度優(yōu)勢下，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了物資超大規(guī)模統(tǒng)籌和動員。在上海指揮全國財(cái)經(jīng)工作的會議上，陳云指出從各地區(qū)之間到地區(qū)內(nèi)部，都要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！霸谪?cái)政上，一定時(shí)期內(nèi)還有比較大的地方性，但地方如果都各自打算，分散使用力量，就不能應(yīng)付目前這個(gè)局面?，F(xiàn)在把所有后備力量統(tǒng)統(tǒng)集中也不可能，但主要的后備力量，必須有步驟地合理地統(tǒng)一使用?！睍弦螅召?fù)廉a(chǎn)和資金，要組織統(tǒng)一的花紗布公司和統(tǒng)一的土產(chǎn)公司。各地區(qū)對原屬野戰(zhàn)軍的支援物資，一般的要由中央統(tǒng)一調(diào)度。各地區(qū)大宗物資的調(diào)撥，要經(jīng)過中財(cái)委。

為了應(yīng)對1949年年底自然災(zāi)害導(dǎo)致的29億斤糧食缺口，1949年秋至1950年春，中財(cái)委決定從東北、華中、西南往華東、華北調(diào)糧，其中，從東北調(diào)糧15億斤，從華中調(diào)糧11億斤，為了補(bǔ)足剩下的3億斤缺口，“保證幾個(gè)大城市的糧食供應(yīng)與棉花，不惜工本從四川運(yùn)些糧食到寧滬。準(zhǔn)備四萬萬斤，來提防奸商的搗亂”。

據(jù)周太和回憶說：“當(dāng)時(shí)上海存糧不到1億斤，要保證在冬季以前存糧達(dá)到4億斤，需要多方設(shè)法，一方面組織江蘇、浙江、安徽運(yùn)糧接濟(jì)上海，一方面從東北、華中、四川趕運(yùn)大米到上海。除此，為了對付上海的投機(jī)商，還安排在杭州、南京間（嘉興至常州一帶）集積6億斤至8億斤大米作為后備力量。實(shí)際上是布置了三道防線：第一道杭嘉湖、蘇常一線；第二道，江蘇、浙江、安徽急速運(yùn)糧；第三道由東北、華中、四川組織搶運(yùn)。這樣我們就可以和糧食投機(jī)商爭奪糧食陣地，掌握了糧價(jià)。上海剛解放時(shí)我們手里只有2000萬斤糧食，到1950年上半年，由國家掌握的糧食最高達(dá)17億斤，夠一年半的周轉(zhuǎn)。”

為此所進(jìn)行的全國范圍的物資大調(diào)運(yùn)規(guī)模是驚人的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1950年5月25日，計(jì)劃由中南區(qū)調(diào)往華北、西北、華東的6.78億斤糧食已超額完成3.54%；計(jì)劃由東北調(diào)往華東、華北的16億斤糧食已完成計(jì)劃的98.13%；計(jì)劃由華北調(diào)往華東的3000萬斤雜糧也全部完成，到7月底，全國共調(diào)運(yùn)糧食60億斤。