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溫鐵軍:建國(guó)初期,共產(chǎn)黨如何迅速而標(biāo)本兼治地解決了民國(guó)的通貨膨脹?
最后更新: 2019-10-12 14:41:251949年12月4日,《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)中央人民政府委員會(huì)關(guān)于發(fā)行人民勝利折實(shí)公債的決定:本公債之募集及還本付息,均以實(shí)物計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),其單位定名為“分”。每分以上海、天津、漢口、西安、廣州、重慶六大城市之大米(天津?yàn)樾∶祝?斤、面粉1.5斤、白細(xì)布4尺、煤炭16斤之平均批發(fā)價(jià)的總和計(jì)算。此項(xiàng)平均市價(jià),統(tǒng)一由中國(guó)人民銀行每十日公布一次?!氨竟珎槟晗?厘,亦照實(shí)物計(jì)算?!弊?950年1月5日發(fā)行以后,各地努力推銷(xiāo),至7月10日各地實(shí)銷(xiāo)數(shù)共為915萬(wàn)分,占任務(wù)數(shù)的91.6%,減少了財(cái)政赤字40%。
2.折實(shí)工資
1949年之后,由于人民幣幣值不穩(wěn)定,私營(yíng)、公營(yíng)企業(yè)都廣泛采取了折實(shí)工資的辦法,折實(shí)標(biāo)準(zhǔn)多種多樣,甚至同一城市工資計(jì)算單位也有多種。新政權(quán)在對(duì)舊中國(guó)遺留下來(lái)的龐大的公職人員和企事業(yè)單位職員、工人采用“包下來(lái)”的政策后(見(jiàn)專(zhuān)欄12),為了既保障這部分人的基本生活,又不過(guò)多增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),由勞動(dòng)部、中財(cái)委先后對(duì)工資改革提出方案和修改意見(jiàn)。1952年前后,以大區(qū)為單位,華北、華東、中南、西南、西北等地區(qū)都進(jìn)行了工資改革,統(tǒng)一以“工資分”作為工資的計(jì)算單位就是工資改革的主要內(nèi)容之一。
“工資分”的確定,是以糧、油、布、鹽、煤五種主要的生活用品為代表,每個(gè)“工資分”含:糧0.8斤、白布0.2尺、食油0.05斤、鹽0.02斤、煤2斤。實(shí)物的數(shù)量全國(guó)一致,而實(shí)物的品種各地有別。如糧食,長(zhǎng)江以南為大米,華北為40%的白面、60%的粗糧,東北為20%的白面、80%的粗糧。布、油、鹽、煤各地采用的種類(lèi)、牌號(hào)也不相同。同等級(jí)技術(shù)工人在任何地區(qū)都可得到同等的工資分?jǐn)?shù),但折人民幣數(shù)額不同。
折實(shí)工資的1/3與“公糧”實(shí)物征收直接對(duì)應(yīng),這種不以貨幣為中間媒介的“實(shí)收實(shí)發(fā)”極大地減少了民生物資經(jīng)由市場(chǎng)交易而被投機(jī)炒作的空間。因此,以“工資分”為計(jì)算單位,是物價(jià)波動(dòng)情況下穩(wěn)定職工生活的重要有效措施。
3.折實(shí)儲(chǔ)蓄
折實(shí)儲(chǔ)蓄是針對(duì)人們重物輕幣心理開(kāi)辦的。這種儲(chǔ)蓄方式在1948年由華北銀行試辦過(guò),就是將人民幣折成實(shí)物單位,按“折實(shí)單位”牌價(jià)保值儲(chǔ)蓄。儲(chǔ)戶存取款均按牌價(jià)折成若干“折實(shí)單位”計(jì)算,“折實(shí)單位”價(jià)格上升而出現(xiàn)的幣值差額由銀行(國(guó)家)補(bǔ)貼。
除了折實(shí)儲(chǔ)蓄以外,還有實(shí)物貸款。實(shí)物貸款即貸實(shí)收實(shí),或以實(shí)物計(jì)算貸款和還款,可以減少貨幣發(fā)行量,并有助于穩(wěn)定物價(jià)。實(shí)物主要包括糧食、棉花、棉布、油料等。實(shí)物貸款在華北解放區(qū)較為盛行。農(nóng)業(yè)貸款專(zhuān)款專(zhuān)用,主要用到農(nóng)業(yè)投入上,并采取低利政策。以華北解放區(qū)為例,農(nóng)業(yè)貨幣貸款月息為1—10分,比工商業(yè)貸款的月息低得多(當(dāng)時(shí)工業(yè)貸款為5—10分、商業(yè)貸款為7—10分),而農(nóng)業(yè)實(shí)物貸款的月利息又比農(nóng)業(yè)貨幣貸款更低,即5厘至1分。
由于折實(shí)對(duì)應(yīng)的物資以白米、白面、白布為主,所以有的地方又把折實(shí)儲(chǔ)蓄通俗地叫作“存三白”。
1949年6月15日,《解放日?qǐng)?bào)》有關(guān)折實(shí)儲(chǔ)蓄的報(bào)道(圖片來(lái)自東方網(wǎng))
折實(shí)儲(chǔ)蓄隨著通脹壓力緩解而退出舞臺(tái)。
從1950年3月開(kāi)始全國(guó)物價(jià)逐漸向下滑落,并日趨穩(wěn)定,從4月1日至15日半個(gè)月,工商業(yè)存款增加了20%以上,與此同時(shí)人民銀行的折實(shí)儲(chǔ)蓄單位戶數(shù)減少了27%,折實(shí)單位份數(shù)減少了36%,而同期人民幣存儲(chǔ)戶數(shù)增加了28%,存款金額增加了29%,并出現(xiàn)有人存6個(gè)月以上的長(zhǎng)期存款,這是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)久未有過(guò)的現(xiàn)象。天津于1950年7月1日停辦折實(shí)存款業(yè)務(wù)。到1950年年底,全國(guó)停辦折實(shí)存款業(yè)務(wù)。
總體來(lái)看,財(cái)政和銀行、工資分配三個(gè)體系對(duì)應(yīng)三套折實(shí)物資辦法,使國(guó)家在農(nóng)業(yè)這種實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的條件下,有了不依賴(lài)貴金屬而能夠有效抵制通脹的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化做法。
其中:
農(nóng)業(yè)稅的糧食實(shí)物征收和公務(wù)人員的折實(shí)“配給制”分配體系,構(gòu)成緊平衡下的部分財(cái)政收支對(duì)應(yīng)關(guān)系,這樣城市社會(huì)的主要收支部分因需求擴(kuò)張而帶來(lái)的通脹壓力在相當(dāng)大程度上得以緩解。
銀行儲(chǔ)蓄對(duì)應(yīng)的折實(shí),十多年來(lái)第一次使持有貨幣由負(fù)財(cái)富效應(yīng)變成正的財(cái)富效應(yīng),對(duì)回流社會(huì)多余資金具有重要作用。由于商品的價(jià)格由市場(chǎng)上流通的貨幣量和社會(huì)上的實(shí)際商品量所決定,政府越多掌握實(shí)物物資,越有利于回流社會(huì)資金。
- 原標(biāo)題:?第四章 危機(jī):財(cái)政赤字、通脹危機(jī)與土地革命 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 周雪瑩 
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