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謝謝40人論壇的邀請(qǐng)。我今天的發(fā)言是要嘗試著講好“50”“80”“10”三個(gè)年代發(fā)生的中國(guó)故事。原來(lái)想等2010年以后這第三個(gè)年代過(guò)完再講，現(xiàn)在有這個(gè)會(huì)，就先跟大家做一個(gè)扼要匯報(bào)。演講題目是“億萬(wàn)農(nóng)民救中國(guó)”，顧名思義是講三農(nóng)問(wèn)題，大體上用中國(guó)人做經(jīng)驗(yàn)歸納的“起承轉(zhuǎn)合”來(lái)形成理論上的“格物致知”。從講好中國(guó)故事的需求來(lái)看，相關(guān)的理論體系確實(shí)需要重大調(diào)整。

1950年土改——億萬(wàn)農(nóng)民化解國(guó)初危機(jī)

大家知道，民國(guó)在1948年有一個(gè)重大的深改，也是美國(guó)人幫助搞的——借入4800萬(wàn)美金作為貨幣發(fā)行依據(jù)，改掉了原來(lái)法幣制的主權(quán)貨幣體系。但，這種外匯本位的貨幣體系4個(gè)月就崩潰了，民國(guó)隨之惡化了長(zhǎng)期通脹，從而導(dǎo)致軍費(fèi)占比高達(dá)80%以上的高赤字財(cái)政不能維持；于是現(xiàn)代金融與財(cái)政的失敗導(dǎo)致了其軍事上的失敗。共產(chǎn)黨靠小米加步槍一個(gè)連隊(duì)能夠讓上萬(wàn)國(guó)民黨士兵交槍?zhuān)烁锩娙松裼轮?，主要是民?guó)政府沒(méi)錢(qián)給軍隊(duì)發(fā)餉了。

共產(chǎn)黨在第三次土地革命時(shí)期主要靠發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參加土改來(lái)支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)，農(nóng)村根據(jù)地沒(méi)有現(xiàn)代化的財(cái)政金融來(lái)支付農(nóng)民做出的巨大貢獻(xiàn)，解放軍從村里取走多少小米、軍鞋、門(mén)板（擔(dān)架），打個(gè)白條就可以了。當(dāng)年解放戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候給農(nóng)民打的白條直到2007年還發(fā)現(xiàn)有沒(méi)還上的。這些事情在理論上都有深意。

那個(gè)時(shí)候傳統(tǒng)農(nóng)村沒(méi)有現(xiàn)代金融，卻能夠靠農(nóng)村包圍城市取得革命勝利。但，共產(chǎn)黨剛一打進(jìn)大城市，立即遭遇到民國(guó)政府的問(wèn)題——必須每天都要有財(cái)政開(kāi)支才能維護(hù)城市管理。

民國(guó)的軍隊(duì)被打垮了可以遣散回家不增加開(kāi)支，但是城市中的工商管理、教育醫(yī)療、街道衛(wèi)生、警察治安……全部要靠財(cái)政維持。于是，時(shí)所必然地發(fā)生所謂國(guó)初危機(jī)，主要是指1949年解放之后共產(chǎn)黨首先遭遇的是接管大城市嚴(yán)重的財(cái)政赤字！雖然比民國(guó)低大約10%，但新政權(quán)赤字率仍高達(dá)70%以上！

于是，新政權(quán)為了保證財(cái)政開(kāi)支，只能增發(fā)貨幣。但國(guó)民黨在離開(kāi)大陸的時(shí)候把所有的黃金和外匯全部帶走了，發(fā)出了的貨幣只能是毛票子！

所以，國(guó)初當(dāng)時(shí)第一大危機(jī)就是舊政權(quán)放棄主權(quán)幣制造成的惡性通脹不僅沒(méi)被革命中斷，反而在奪取了大城市之后延續(xù)為更嚴(yán)重的惡性通脹。

此時(shí)，若繼續(xù)按1947年確立“新民主主義”給定的、與一般發(fā)展主義無(wú)異的私營(yíng)企業(yè)+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)=“民族資本主義”的既定方針辦，則這個(gè)新政權(quán)肯定難以維持。雖然共產(chǎn)黨明確要發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，但是在惡性通脹壓力下任何實(shí)體企業(yè)都沒(méi)有利潤(rùn)可言。

實(shí)際上，所謂脫實(shí)向虛不是現(xiàn)在發(fā)生，在高通脹的1940年代末期已經(jīng)是私有制經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，生活物資囤積居奇、股票市場(chǎng)多空炒作……那確是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律使然。若然，則國(guó)初危機(jī)是不可挽救的。

那該怎么辦？幸虧當(dāng)時(shí)的中國(guó)是一個(gè)農(nóng)民人口占88%的傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)，1947年共產(chǎn)黨就開(kāi)始搞土地按人均分的“均田制”，使占總?cè)丝?8%的農(nóng)民恢復(fù)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，客觀(guān)上使得新政權(quán)只需管理不足12%的城里人。

可見(jiàn)，這個(gè)歷朝歷代開(kāi)國(guó)之君都屢試不爽的“均田免賦”這個(gè)國(guó)策，在國(guó)初只做了一半（均田不免賦），結(jié)果卻是億萬(wàn)農(nóng)民救了高通脹之下的財(cái)政危機(jī)。

具體看，因?yàn)橐坏┩恋氐绞郑瑐鹘y(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)都要滿(mǎn)足簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的同時(shí)還要追求擴(kuò)大再生產(chǎn)，也就是土地面積擴(kuò)大，那就節(jié)衣縮食盡可能多向國(guó)家交售農(nóng)產(chǎn)品，恰逢私人資本脫實(shí)向虛之際必然把白米、白面、白布這些生活必需品囤積起來(lái)哄抬物價(jià)，新政權(quán)正在從上海到武漢的大城市里打“三白”戰(zhàn)役，政治上就被認(rèn)為是在跟共產(chǎn)黨爭(zhēng)奪天下。

這時(shí)，新政權(quán)通過(guò)全國(guó)土改從農(nóng)民那里得到了大量的“三白”供給用于平抑市場(chǎng)價(jià)格，迫使大批囤積居奇的私商破產(chǎn)。與此同時(shí)，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品還吸納了大約一半的超發(fā)貨幣，為了買(mǎi)地還把這些毛票子儲(chǔ)存到銀行不進(jìn)入流通領(lǐng)域，這就間接地幫助人民銀行吸儲(chǔ)回籠的同時(shí)幫助新政權(quán)極大地減少了財(cái)政赤字壓力……

總之，新政權(quán)靠土改提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，靠增量農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給幫助共產(chǎn)黨壓低了城市物價(jià)和吸納了過(guò)量增發(fā)的貨幣，到1950年下半年就把從1948年民國(guó)金圓券改革造成的這種惡性通脹危機(jī)壓下來(lái)了。

這個(gè)故事過(guò)去沒(méi)有誰(shuí)認(rèn)真講過(guò)，所以講好中國(guó)故事一定要從頭講起，不能中間截?cái)嗔嗽俑懔硪惶子⑿凼酚^(guān)。

中國(guó)人民大學(xué)溫鐵軍教授在復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院“中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)40人論壇”上演講

1980年的二次土改——億萬(wàn)農(nóng)民第二次救中國(guó)

從國(guó)初到改初，農(nóng)村的做法一脈相承：毛澤東的土改是為“起”，鄧小平的土改則為“承”。1980年代名為“社會(huì)主義公有制條件下體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，這個(gè)表述一口氣讀下來(lái)有難度，實(shí)質(zhì)是“大規(guī)模動(dòng)存量”的財(cái)產(chǎn)關(guān)系調(diào)整——按農(nóng)民人口均分土地到戶(hù)的“二次土改”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)50、60年代先后被美國(guó)和蘇聯(lián)封鎖，借鑒薩米爾阿明的理論，1960年之后中國(guó)進(jìn)入完全“去依附”時(shí)期，其中會(huì)有對(duì)失去依附紅利的“錯(cuò)覺(jué)”和實(shí)現(xiàn)去依附的成本。據(jù)此可以認(rèn)為，60-70年代的普遍貧困是中國(guó)維持完全的主權(quán)獨(dú)立國(guó)家所帶來(lái)的制度成本，由此加劇了原來(lái)全盤(pán)蘇化時(shí)期形成利益群體對(duì)依附紅利的“錯(cuò)覺(jué)”，并延續(xù)而為今日思想界之混亂。

從70年代初期開(kāi)始，中國(guó)利用尼克松訪(fǎng)華之前放松對(duì)中國(guó)封鎖的機(jī)會(huì)，開(kāi)始引進(jìn)外來(lái)技術(shù)和設(shè)備調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，這就造成了引進(jìn)外資的成本，即120多億美元的負(fù)債。其實(shí)70年代任何引進(jìn)外資的亞非拉發(fā)展中國(guó)家都普遍出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)，中國(guó)也同樣，直接表現(xiàn)為1974年超過(guò)百億，1979年突破200億的財(cái)政赤字危機(jī)。

在這種情況下，城市產(chǎn)業(yè)資本其實(shí)沒(méi)法進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)投資，甚至連維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的投資都不夠，于是出現(xiàn)了大面積的城市就業(yè)不足；這時(shí)又有“讓步政策”讓數(shù)千萬(wàn)知青回城。我們一代人有幸遭遇了幾次大變故，1980年那次得到大回城的好處，但是回了城卻無(wú)業(yè)、無(wú)家、無(wú)老婆……遂有第一次被城市承載大危機(jī)硬著陸代價(jià)，也因此，催生了放權(quán)讓利為主要內(nèi)涵的改革。改革不是誰(shuí)拍腦袋就拍出來(lái)了，實(shí)質(zhì)上是應(yīng)對(duì)危機(jī)的產(chǎn)物。