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（三）馬英九的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)與不足之處

如前所述，丘宏達(dá)先生率先建立起研究釣魚島問題的綜合性框架，而國際法是這個框架的一個重要支柱。這個國際法支柱至少包括兩層含義：一是從國際法角度論證釣魚島主權(quán)屬于中國而非日本，二是通過國際法途徑解決與釣魚島主權(quán)爭端相關(guān)的問題。如果說丘先生的貢獻(xiàn)主要在于前者，對后者只是簡略提及，那么馬先生的貢獻(xiàn)主要就在后者，即深入探索通過國際法途徑解決與釣魚島主權(quán)爭端相關(guān)的海域劃界問題。

雖然馬先生也清醒地意識到，“不管是主權(quán)問題還是劃界問題，恐怕終將訴諸政治解決”，但他提出的釣魚島周邊海域劃界問題的國際法解決方案，畢竟給我們提供了一個有益的、且有一定說服力的思路。

也有大陸學(xué)者認(rèn)為，馬先生的上述研究結(jié)論為“擱置爭議、共同開發(fā)”的政策主張?zhí)峁┝恕胺ɡ硪罁?jù)、實現(xiàn)途徑和有益補充”，筆者對此無法完全茍同。筆者認(rèn)同的是，它確實為“擱置爭議、共同開發(fā)”提供了部分國際法理基礎(chǔ)，但很難說同時也提供了“實現(xiàn)途徑”和“有益補充”。

迄今為止，尤其是2010年以來，包括中國大陸政府、臺灣當(dāng)局和日本在內(nèi)的相關(guān)各方并沒有擱置釣魚島主權(quán)，日方還通過所謂的“國有化”來強化它的主權(quán)主張。至于共同開發(fā)，迄今更是難覓蹤影。

事實上，馬先生重點考察的幾個國際海洋法判例，無論從共性還是個性來看，對解決釣魚島問題的參考意義都非常有限。這些判例的共性是涉事各國都同意提交國際法庭仲裁。個性在于：1969年北海案的涉事國西德、丹麥和荷蘭都是北約盟國，相互之間沒有安全上的猜忌，戰(zhàn)略上完全互信，歷史恩怨已經(jīng)化解。

1977年英法案和1984年美加案，也是如此。1982年突（尼斯）利（比亞）案，兩國在陸地上有共同邊界，其海上劃界必然是陸上邊界的某種方式的延伸（其實北海案、美加案也是如此）。1985年利（比亞）馬（耳他）案，是這幾個案例中唯一接近釣魚島問題的案例，即利比亞是大陸國家，馬耳他是小型群島國家。但這兩個國家之間沒有歷史恩怨，馬耳他也不擔(dān)心利比亞會用武力解決劃界問題。

反觀釣魚島問題，首先，中日兩國迄今都無意把該爭端提交國際法庭仲裁；其次，釣魚島問題的產(chǎn)生與美蘇冷戰(zhàn)、中美冷戰(zhàn)、臺灣問題相互交織，背景極其復(fù)雜，是東亞地區(qū)國際安全結(jié)構(gòu)的重要組成部分；第三，馬英九先生提出其學(xué)術(shù)主張的1980年代，是中國大陸和日本關(guān)系最好的時期，當(dāng)時按其學(xué)術(shù)主張進(jìn)行解決或許有一點可能性，這也是他的觀點被大陸學(xué)界熱議的重要原因之一。但以現(xiàn)在及可預(yù)見的未來的東亞地區(qū)安全態(tài)勢來看，已經(jīng)幾無可能。

此外，馬先生的立論基礎(chǔ)——釣魚島作為一個不適合人類居住的“極小島嶼”不應(yīng)享有領(lǐng)海以外的大陸架權(quán)利——也需要進(jìn)行動態(tài)分析。1980年代以來，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，人類開發(fā)自然、利用自然的能力也大大提高，許多以前不可想象的事情現(xiàn)在已成為現(xiàn)實。

以大陸、臺灣和日本現(xiàn)在所擁有的科技能力和工具手段，任何一方都可以把4.6平方公里的釣魚島打造成一個適合人類居住的海上樂園。現(xiàn)在仍把釣魚島假設(shè)為“不適合人類居住的極小島嶼”已經(jīng)不合時宜。如果聯(lián)系到海峽兩岸迄今都堅持只有0.5平方公里的南海太平島“是島不是礁”的原則立場，我們沒有理由把比太平島大九倍多的釣魚島當(dāng)作礁而不是島。

從中華民族整體利益的角度來看，馬先生學(xué)術(shù)觀點的最大缺陷在于只站在臺灣當(dāng)局、而非兩岸作為一個整體的高度，來思考釣魚島及相關(guān)海域劃界問題的解決方式。臺灣與日本在綜合實力上相差懸殊，以臺灣的實力地位與日本博弈，心理上就不會占優(yōu)勢，必然處處縮手縮腳，難以大開大闔。馬先生立論的前提是“日本實際控制著釣魚島”，但中國大陸從來沒有承認(rèn)過日本對釣魚島的所謂“實際控制”；近年來大陸海上執(zhí)法力量實現(xiàn)了對釣魚島的常態(tài)化巡邏，日本對釣魚島的所謂“實際控制”更是站不住腳。

更為嚴(yán)重的是，自1996年起，馬先生開始附和李登輝當(dāng)局的主張，堅持在釣魚島問題上不與大陸合作。即使他在2008年5月成為臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，仍屢次聲稱不與大陸合作。2013年4月，馬先生主政下的臺當(dāng)局還單獨與日本達(dá)成漁業(yè)協(xié)議。

回想丘宏達(dá)先生當(dāng)年提出他的釣魚島問題研究框架時，盡管當(dāng)時兩岸還處于冷戰(zhàn)對峙狀態(tài)，丘先生也沒有公開宣稱不與大陸合作，反而督促大陸要更加積極有為。馬先生作為曾經(jīng)的“保釣熱血青年”，卻一再強調(diào)不與大陸合作，實在令人遺憾。格局決定視野，站在臺灣島上看問題與站在整個中國看問題，格局和視野都會有所不同，提出的解決方案也會有本質(zhì)區(qū)別。

三、“臺獨保釣”興起：以林田富為例

進(jìn)入1990年代中后期，李登輝在島內(nèi)的權(quán)力基礎(chǔ)已經(jīng)得到鞏固，其分裂主義面目逐漸暴露出來，最終于1999年7月公然提出“兩國論”。在這期間，他在教育、文化等領(lǐng)域有目的、有計劃地搞“去中國化”和“臺獨化”，諸多“臺獨”學(xué)者在各個領(lǐng)域粉墨登場，涉釣研究學(xué)界也未能幸免。

他們用“臺獨”史觀看待釣魚島問題，鼓吹“臺獨保釣”，即“釣魚島屬于臺灣，但不屬于中國，因為臺灣不屬于中國”。不過，對這種謬論進(jìn)行系統(tǒng)論述的書籍和文獻(xiàn)卻不多見，更多地是在大眾媒體上鼓噪和喧囂。筆者搜索到的這方面的專著只有兩本，同為林田富一人所著，且后一本還是前一本的修訂再版。但林田富的著述具有明顯的系統(tǒng)性和學(xué)理性，因而具有很大的蠱惑性。因此，筆者把他作為“臺獨保釣”學(xué)者的代表進(jìn)行分析和批判。

（一）林田富其人、其學(xué)

林田富先生1963年生于臺灣省苗栗縣，臺灣海洋大學(xué)海洋法碩士。曾先后任臺灣靜宜大學(xué)法律系副教授和彰化縣副縣長，現(xiàn)任臺灣亞洲大學(xué)產(chǎn)學(xué)長一職。從其履歷來看，林先生在學(xué)界從事教學(xué)與研究的時間并不算長，后來又進(jìn)入政界。2014年底又從政界返回學(xué)界，但并非以教學(xué)或研究為主。

按照林先生自己的說法，他曾于1996年7月隨友人首次到釣魚島海域垂釣，遭到日本海上保安廳的阻攔。在整個過程中，釣魚島海域豐富的漁業(yè)資源讓他印象深刻，日方的蠻橫無理也讓他忿忿不平?！坝捎趦?nèi)心的憧憬與不平，終于讓我下定決心，把手邊收集到的相關(guān)資料，加以整理、研究”。

1999年9月，林先生出版《釣魚臺列嶼主權(quán)歸屬之研究》一書，是臺灣學(xué)界第一部從“臺獨”史觀出發(fā)研究該問題的專著。2002年12月，林先生在這部專著的基礎(chǔ)上出版《再論釣魚臺列嶼主權(quán)爭議》一書，大大強化了“臺獨”理論與釣魚島問題之間的聯(lián)結(jié)。本文將以林先生的第二部專著為例，分析他在釣魚島問題上的主要觀點。