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王紹光:踐行民主理念,西方?jīng)]有做到選舉和抽簽兩開花
——抽簽與民主:釋放對(duì)民主理念實(shí)現(xiàn)方式的想象力(二)
關(guān)鍵字: 民主理念抽簽古希臘共和制利益集團(tuán)王紹光另一位是新西蘭政治學(xué)家理查德·穆根,他1984年的文章回顧了抽簽在雅典民主中發(fā)揮的獨(dú)特作用,并倡導(dǎo)在基層治理中廣泛運(yùn)用抽簽這種民主機(jī)制。21在新西蘭后來的選舉制度改革中,穆根發(fā)揮了積極作用。
還有兩位奇人在1985年出版了一本小冊(cè)子《公民立法機(jī)構(gòu)》,其中一位作者是歐內(nèi)斯特·卡倫巴赫,小說家、電影評(píng)論家、生態(tài)烏托邦的倡導(dǎo)者;另一位是邁克爾·菲利普斯,銀行家、世界上第一種信用卡—萬(wàn)事達(dá)卡的創(chuàng)立者。這本小冊(cè)子建議用隨機(jī)的方法來挑選美國(guó)眾議員,而不是用選舉來挑選。
與本黑姆的看法相似,《公民立法機(jī)構(gòu)》主張廢除選舉,但不拋棄代議制(用抽簽選代表,而不是票選代表),借以消除代議民主與參與民主之間的對(duì)立。這兩位作者認(rèn)為,如果采取抽簽的方式,任何政治、經(jīng)濟(jì)勢(shì)力都不再能造成不平等的利益代表或社會(huì)區(qū)隔。
這樣一來,就不必浪費(fèi)競(jìng)選所需的時(shí)間及金錢了,所有的社會(huì)群體都有均等的機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)會(huì),國(guó)會(huì)議員的構(gòu)成就能在很大程度反映人口的構(gòu)成。 22
除此之外,在二十世紀(jì)八十年代中期,本杰明·巴伯出版了一本影響很大的著作《厚實(shí)民主》。23
他把代議民主稱作“淺薄民主”(Thin democracy),把普通公民直接參與其運(yùn)作的政治體制稱作“厚實(shí)民主”(Strong democracy)。該書的最后一章提出改造代議民主的十二條方案,其中至少四條都與隨機(jī)抽簽相關(guān)。
1988年,一位政治學(xué)者敏銳地捕捉到了新的時(shí)代氣息,他在一篇對(duì)幾本新書(包括本黑姆的《民主是可能的嗎》)的書評(píng)中指出,民主理論正在開辟“新的方向”。
果然,達(dá)爾在次年出版的《民主及其批評(píng)者》中再次闡揚(yáng)抽簽的民主潛質(zhì)。再過兩年,費(fèi)希金出版了《民主與商議》,力推帶抽簽環(huán)節(jié)的商議式民調(diào),把它看作“民主改革的新方向”。25從下圖中可以看到,20世紀(jì)80年代的確是抽簽重生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這個(gè)十年里,有關(guān)抽簽的出版物數(shù)量達(dá)136件,是七十年代相關(guān)出版物的兩倍多,相當(dāng)于1749-1969年這220年間同類出版物的總量!
與抽簽(Sortition)相關(guān)的學(xué)術(shù)出版物數(shù)量,1749-2017年 數(shù)據(jù)來源:Google Scholar
進(jìn)入二十世紀(jì)最后十年,如圖二所示,商議民主理論異軍突起,引起了學(xué)術(shù)界內(nèi)外的廣泛注意。大多數(shù)讀者對(duì)此的注意似乎集中在“商議”過程上,但值得關(guān)注的是,參與商議的人如何產(chǎn)生?能否用抽簽的方式產(chǎn)生?抽簽具有何種優(yōu)勢(shì)?
同樣,其它各種替代或補(bǔ)充代議民主的方案似乎也可借助于抽簽,使得這十年中有關(guān)抽簽的出版物數(shù)量再上一個(gè)臺(tái)階,達(dá)到近200種(上圖),其中一些現(xiàn)在已成為該領(lǐng)域的經(jīng)典,如費(fèi)希金的三本書《民主與商議》(1991)、《正義對(duì)話》(1992)、26《人民的聲音》(1995), 27芭芭拉·古德溫的《抽簽正義》(1992), 28 《邁向新社會(huì)主義》(1993), 29 《小群體中的民主》(1993),30 美、德三位學(xué)者主編的《公民參與中的公平與能力》(1995),31 艾米麗?霍普特曼的《將選擇放在民主之前》(1996),32 伯納德?曼寧的《代議政府的原則》(1997),33 兩位英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家的《雅典式選擇:大刀闊斧改革英國(guó)上院》(1998)。34
抽簽理論:從邊緣到主流
21世紀(jì)剛剛過去了十六年,但我們已經(jīng)可以很有把握地說,這將是抽簽重生的世紀(jì)。上圖很直觀地告訴我們,本世紀(jì)頭十年,有關(guān)抽簽的出版物數(shù)量接近此前二十年的總和;而過去七年有關(guān)抽簽的出版物數(shù)量幾乎相當(dāng)于此前260年的總和!
最近一些年,涉及抽簽的理論探索大幅增加。有出版社已推出了“抽簽與公共政策”系列叢書,現(xiàn)已出版九本專著。35一些大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)舉辦了相關(guān)的研討會(huì),如2005年,加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)舉辦了有關(guān)公民大會(huì)的專題研討會(huì); 36 2008年,普林斯頓大學(xué)舉辦了研討會(huì),討論“超越選舉:新型代表的民主正當(dāng)性”;37 巴黎政治大學(xué)(Sciences Po)政治研究中心(Cevipof)分別于2008年、2011年與2012年舉辦了三次有關(guān)抽簽的研討會(huì);38 愛爾蘭的都伯林三一學(xué)院于2012年10月舉辦了研討會(huì)討論“作為民主體制的抽簽”。39
另外,一些學(xué)術(shù)刊物出版了與抽簽相關(guān)的特刊,如《星座:批判與民主理論國(guó)際季刊》(Constellations: An International Journal of Critical and Democratic Theory)于2010年出版了有關(guān)抽簽的???,其中包括當(dāng)代著名政治理論家菲力普?佩蒂特收入本文集的文章; 40又如《美好社會(huì)》(Good Society)于2011年出版了八篇評(píng)論約翰?麥考米克《馬基雅維利式民主》一書的專輯。41
二十世紀(jì)九十年代以前,除個(gè)別例外,參與抽簽討論的多是學(xué)術(shù)界的邊緣人物;但隨著巴伯、費(fèi)希金、曼寧、麥考米克等人加入,越來越多學(xué)術(shù)界主流人物也開始參與其中,如布魯斯?阿克曼、42喬恩?埃爾斯特、43桑福德?列文森、44尼爾?達(dá)克斯伯里。45
2010年以前,討論抽簽的場(chǎng)合往往是小型研討會(huì),難以引起廣泛注意;現(xiàn)在這類討論已開始登堂入室、進(jìn)入大型學(xué)術(shù)活動(dòng)。在美國(guó)政治學(xué)會(huì)的2011年大會(huì)上,主席卡羅爾?佩特曼的年度演說談及了抽簽在民主參與中的作用。46
一年后擔(dān)任同一職務(wù)的簡(jiǎn)?曼斯布里奇也對(duì)抽簽很有興趣, 47 她在自己的年度主席演說中再次提及抽簽對(duì)民主的意義。
千禧大學(xué)生不待見民主——英國(guó)《旁觀者》周刊2017年8月26日一期封面
到了2016年,美國(guó)政治學(xué)會(huì)的年度大會(huì)不僅專門安排了一個(gè)圓桌討論,關(guān)注“抽簽與民主理論轉(zhuǎn)型”,48還有多個(gè)小組討論涉及與抽簽相關(guān)的議題,這在以前是從未出現(xiàn)過的。 49
在這次大會(huì)上,一本剛剛從佛蘭芒文譯為英文、并受到歐美大眾媒體廣泛關(guān)注的小書《為民主而反對(duì)選舉》也引起了政治學(xué)家們的熱議,而這本書倡導(dǎo)的正是,以抽簽為基礎(chǔ)、重構(gòu)民主制度。 50該書的主張也得到了古希臘史學(xué)家保羅?卡特利奇的呼應(yīng)。51
最近參與關(guān)于抽簽討論的學(xué)者有一個(gè)共同特點(diǎn),那就是敢于跳出主流民主理論的無形緊箍咒,探索在現(xiàn)代條件下重新啟用抽簽這個(gè)民主、共和利器的必要性與適用性。
抽簽可以從哪些方面彌補(bǔ)以選舉為特征的代議民主的弊端?抽簽在多大程度上可以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的代表性?抽簽與商議應(yīng)如何結(jié)合?從認(rèn)識(shí)論角度看,抽簽有何種價(jià)值?這些價(jià)值對(duì)人民當(dāng)家作主有什么意義?抽簽適用于哪些領(lǐng)域?只是特定領(lǐng)域,還是可以適用于所有決策領(lǐng)域?抽簽適用于哪些層級(jí)?
只是基層、地區(qū)、全國(guó),還是也包括像歐盟那樣的超國(guó)家組織?由抽簽產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的商議結(jié)果應(yīng)在多大程度上影響政府最終決策?它們是只具有參考價(jià)值,還是也應(yīng)具有約束力?這些都是他們?cè)噲D回答的問題。盡管他們看法不盡相同,但努力的方向卻是一致的,即必須進(jìn)一步開發(fā)抽簽的民主潛能。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:武守哲
- 最后更新: 2019-01-14 07:34:35
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