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亞投行運(yùn)營(yíng)存三大挑戰(zhàn)

當(dāng)然，我們常說，萬里長(zhǎng)征走了第一步，而亞投行到目前為止，也只能說是萬里長(zhǎng)征走了第一步。因?yàn)槲覀儎倓偦I建出來，籌建的情況比較好，但未來的路還非常的長(zhǎng)，在這里我認(rèn)為至少有三大挑戰(zhàn)：

運(yùn)營(yíng)挑戰(zhàn)。亞投行籌建成功了，它怎么運(yùn)營(yíng)？它的機(jī)制是什么？怎么樣來建立一套行之有效的機(jī)制，能把錢很好地貸出去？怎么把57個(gè)國(guó)家以及可能更多參與者的利益訴求擺平？怎么樣讓國(guó)際社會(huì)現(xiàn)有的憂慮（或者說美國(guó)、日本一直在詬病和擔(dān)心的）——比如說亞投行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不高，反腐標(biāo)準(zhǔn)不高——變成一種多余，這都需要我們拿出一個(gè)很好的運(yùn)行機(jī)制來。

關(guān)于這套運(yùn)行機(jī)制，我們可以首先采取“拿來主義”。因?yàn)槭澜玢y行已經(jīng)運(yùn)營(yíng)70年了，亞洲開發(fā)銀行也存在五十多年了，它們?cè)谶^去的長(zhǎng)期發(fā)展中已經(jīng)積累了很多有效經(jīng)驗(yàn)，有很多好的規(guī)章制度，咱們先把它拿來，把它稍微改革一下，我們就可以先用著。所以這一點(diǎn)，我覺得我們應(yīng)該采取“拿來主義”。

另外一個(gè)挑戰(zhàn)就是創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在把它這套機(jī)制拿來還不夠，我們還要進(jìn)行改革，要改善。我們并不是想顛覆目前的這套機(jī)制，但是我們要改善它。

像世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和聯(lián)合國(guó)等國(guó)家組織，在世界范圍內(nèi)都受到很多詬病，其中一個(gè)很大的問題就是龐大的國(guó)際官僚機(jī)構(gòu)。為了反腐，為了平衡各國(guó)利益，就會(huì)產(chǎn)生很多很多細(xì)節(jié)，很多很多規(guī)章，這些規(guī)章就造成了運(yùn)作效率非常緩慢。

我曾有一段時(shí)間在亞洲開發(fā)銀行負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，比如說一個(gè)國(guó)家向我們提出說，我們需要某個(gè)政策，需要一些好的建議，你們能不能找一些專家來給我們提供很好的建議？亞州開發(fā)銀行有一個(gè)專門的技術(shù)援助項(xiàng)目，是贈(zèng)款的，但是從立項(xiàng)到把項(xiàng)目設(shè)計(jì)好，再到把國(guó)際專家找來，國(guó)際專家再研究，最后出報(bào)告，往往都要三到四年時(shí)間。

三到四年前提出的問題，三到四年后才能給答案，很多國(guó)家連政府都換了，需要解決的問題可能都是新的問題了，這樣效率就很差。所以能不能在亞洲（基礎(chǔ)設(shè)施）投資銀行里頭進(jìn)行一些改革？

還有，在亞洲開發(fā)銀行里有執(zhí)董會(huì)，各國(guó)都要派代表，有的是幾個(gè)國(guó)家派一個(gè)代表，長(zhǎng)期待在亞行。事無巨細(xì)，都要通過執(zhí)董會(huì)的批準(zhǔn)，這也造成很多效率低下的問題。這一點(diǎn)能不能進(jìn)行改革，我覺得對(duì)亞投行來說也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

需要制度創(chuàng)新以平衡57個(gè)成員國(guó)的利益訴求

此外，在這些創(chuàng)新里面，我們亞投行提出來，是要做一個(gè)準(zhǔn)商業(yè)銀行，它要介于原來的純政策銀行，跟商業(yè)銀行之間的一個(gè)機(jī)構(gòu)。特別是亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求極大，一年就八千億美元，而亞投行現(xiàn)在只有一千億美元，還得分好多年才能投下去，所以這點(diǎn)錢是不夠的。怎么樣用亞投行的一些小錢去四兩撥千斤，從而把民營(yíng)企業(yè)的民間資本引進(jìn)來，這就需要智慧，需要機(jī)制。

現(xiàn)在大家都在談的PPP就是公私合伙制，把政府的錢跟民間的錢結(jié)合在一起。從過去的經(jīng)驗(yàn)來看，這一方法對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資來說不是很成功，為什么呢？因?yàn)橐豁?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的回報(bào)期需要20年到30年，20年、30年已經(jīng)換了好幾屆政府了，以前政府承諾的比如回報(bào)率等等，過了好幾屆政府它就不承認(rèn)了，所以對(duì)于民間投資來說風(fēng)險(xiǎn)非常大，所以怎么樣建立一種機(jī)制能減少這些風(fēng)險(xiǎn)也需要智慧。

現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)世界，現(xiàn)在我們談到互聯(lián)網(wǎng)+，那亞投銀行能不能用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維來重新設(shè)計(jì)？能不能在這方面有所突破？現(xiàn)在都談眾籌，把大量的小規(guī)模投資最后聚集成一大筆錢來進(jìn)行投資。

還有，怎么樣把電商這些新的東西帶進(jìn)去？這些都需要?jiǎng)?chuàng)新，而這種創(chuàng)新就需要我們亞投行，要以跟過去其他金融機(jī)構(gòu)不一樣的方式運(yùn)作。

還有一點(diǎn)我們稱之為打“組合拳”的問題。中國(guó)有句話叫“要致富，先修路”，但是這句話反過來說就是“修好路，就一定能致富”。因?yàn)橹袊?guó)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們的市場(chǎng)已經(jīng)建起了，群眾已經(jīng)調(diào)動(dòng)起來了，所以把路修通人們就能致富了。但是這個(gè)用到別的國(guó)家是不是一定成功呢？很難說。

比如說70年代咱們?nèi)椭股Ｄ醽啞①澅葋喗颂官濊F路，但從后來的情況看，他們沒有很好地利用。像這些巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資如果用不好的話，甚至?xí)斐蛇@些國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。那么怎么樣才能讓基礎(chǔ)設(shè)施投資做到有效呢？這就得把企業(yè)結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就是如果路修好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，那么路又能起到作用，產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展的更好，這是一個(gè)相輔相成的關(guān)系。

那么在亞投行的未來，在亞洲的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)過程中，能不能順便把產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)去，能把亞投行的投資跟中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品結(jié)合起來，這樣既在當(dāng)?shù)匕崖沸藓昧?，產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來，就業(yè)也好了，這樣雙方都會(huì)得利。

怎樣把這個(gè)當(dāng)成一個(gè)組合拳推出去，我覺得這些都需要有我們亞投行的機(jī)制創(chuàng)新。