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同時還決定了中原局、中原軍區(qū)、中原野戰(zhàn)軍的領(lǐng)導機構(gòu)的人選：中原中央局以鄧小平為第一書記，陳毅為第二書記，鄧子恢為第三書記，以劉伯承、鄧小平、鄧子恢、李先念、宋任窮、粟裕、李雪峰、陳賡、張際春、謝富治、劉之久為委員。在中原局下，成立豫皖蘇分局，以宋任窮為分局書記。

劉伯承為中原軍區(qū)及中原野戰(zhàn)軍司令員，鄧小平為政委，陳毅為軍區(qū)及野戰(zhàn)軍第一副司令員，李先念為軍區(qū)及野戰(zhàn)軍第二副司令員。陳毅仍兼華野野戰(zhàn)軍司令員兼政治委員，粟裕為副司令員，宋任窮為副政委.[15]

如此，整個中原戰(zhàn)區(qū)就被置于了一個統(tǒng)一的指揮中心之下，不僅可以指揮中原野戰(zhàn)軍，也可以指揮進入中原戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)的華東野戰(zhàn)軍——甚至還包括配屬行動的華北軍區(qū)部隊，中原、華東兩大野戰(zhàn)軍的協(xié)同與配合，也因此而進入了更高的層次。

華東局的陳毅、鄧子恢、粟裕加強中原局，而中原局下的豫皖蘇分局書記宋任窮也兼任華東野戰(zhàn)軍副政委，實際上也是在加強正籌劃中的兩大野戰(zhàn)軍在“逐鹿中原打大仗”上的“協(xié)力配合”。而且，此后的中野、華野都有比較密切的協(xié)同作戰(zhàn)，中野首長指揮過配合的華野部隊，華野首長也指揮過配合的中野部隊，彼此間配合得也十分密切（其實這種配合解放戰(zhàn)爭以來就一直存在著）。

共產(chǎn)黨在中原規(guī)劃戰(zhàn)區(qū)之時，國民黨中也有人在打量這片地域。

差不多在共產(chǎn)黨加強中原局領(lǐng)導，建立南線指揮中心的同時，國民黨方面的也有富于戰(zhàn)略眼光者把同樣的問題提上了日程。1948年6月，“小諸葛”白崇禧就主張“以華中部隊（指黃河長江之間的國民黨軍隊）運動于江淮之間”，對人民解放軍進行攻勢防御，以鞏固南京防衛(wèi)。為此，也提出了“統(tǒng)一指揮”問題：華中只能有一個“剿總”（即一個戰(zhàn)區(qū)），這個“剿總”的總部應(yīng)該設(shè)在蚌埠，由他自己來擔任指揮官。李宗仁也向蔣介石建議：“將黃淮平原劃成一個戰(zhàn)區(qū)，由白氏統(tǒng)一指揮，因為從戰(zhàn)略上來說，黃淮平原……本是一個地理單位；更有隴海、平漢、津浦三鐵路縱橫構(gòu)成一交通網(wǎng)，調(diào)遣部隊和指揮作戰(zhàn)均極方便?！盵16]

應(yīng)該說，李、白二位是頗具戰(zhàn)略眼光的。

李宗仁接受美國記者的采訪（電影《大決戰(zhàn)之淮海戰(zhàn)役》截圖）

然而，由于這個建議提議者的派系屬性，犯著了小心眼兒的蔣公的忌諱——蔣公對野心很大的桂系總是有著很堅固的心理堤防，所以“毫不隱諱地對白說：徐州將另設(shè)一‘剿總’，以劉峙為總司令；華中‘剿總’即設(shè)武漢，指揮江北上游部隊”。于是，就在共產(chǎn)黨統(tǒng)一中原戰(zhàn)區(qū)指揮的一個月后，國民黨方面卻將這片至關(guān)重要的區(qū)域一分為二，分劃給了以劉峙為首的徐州“剿總”和以白崇禧為首的華中“剿總”：華中“剿總”擁兵35萬，轄平漢路東，津浦路東，長江以北，淮河以南地區(qū)，總部駐節(jié)武漢；徐州“剿總”擁兵70萬，轄蘇、魯、豫、皖地區(qū)，總部駐節(jié)徐州。

就這么著，國共雙方對同一個問題，作出了截然不同的選擇。

關(guān)于國民黨方面的選擇，李宗仁先生曾有如下評判：

為指揮這一方面的戰(zhàn)事，蔣先生曾于三十七年春（1948年）初召開戰(zhàn)略會議，決定白崇禧兼任華中剿匪司令長官，駐節(jié)武漢，與徐州形成犄角之勢。我聞此訊息，即向蔣先生建議將黃淮平原劃成一個戰(zhàn)區(qū)，由白氏統(tǒng)一指揮。因為在戰(zhàn)略上說我，黃淮平原西至潼關(guān)、宜昌，東達濱海岸，本是一個地理單位；更有隴海、平漢、津浦三路縱橫構(gòu)成一交通網(wǎng)，調(diào)遣部隊和指揮作戰(zhàn)均極方便。無奈蔣先生不接受這一建議。他硬要把這個戰(zhàn)略單位分裂為“華中”、“華東”（注：應(yīng)為徐州）兩個剿匪總指揮部。此種分割已鑄大錯，而以劉峙擔任更重要的華東（應(yīng)為“徐州”）剿匪總司令長官，尤非其選。[17]

李老先生的評判相當準確精當?；春４髴?zhàn)期間任國民黨國防部作戰(zhàn)廳廳長的郭汝瑰老先生也曾回憶，當時他也向顧祝同詢及此事：

……“南京不少人說：‘徐州是南京的門戶，不派一只虎將鎮(zhèn)守，也應(yīng)派一只狗守門嘛！怎么派一條豬呢？’”

顧祝同連忙解釋說：“你不知道，蔣銘三（鼎文）日嫖夜賭，不理事，劉經(jīng)扶雖然老實一點，還肯管事，總比蔣銘三強?！?/span>

這大概就是曾一度傳說蔣鼎文任徐州“剿總”司令，而終于換成了劉峙的原因。[18]

同一個戰(zhàn)略區(qū)域，兩個截然不同的選擇，一個劃一了，一個劃不了一，這對后來的戰(zhàn)事發(fā)展，特別是淮海戰(zhàn)役的戰(zhàn)事發(fā)展，影響至大。

大戰(zhàn)前夕，兩軍在“統(tǒng)一指揮”上的決策過程與結(jié)果，當然也就截然不同。

尾注

[1]《粟裕關(guān)于舉行淮海戰(zhàn)役致中央軍委等電（1948年9月24日）》，《淮海戰(zhàn)役綜述?文獻?大事記?圖表》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第39～第40頁，解放軍出版社1989年12月第1版。

[2]《饒潄石、粟裕、譚震林關(guān)于殲滅黃百韜兵團的部署至中央軍委等電（1948年10月12日）》（酉文子電），《淮海戰(zhàn)役綜述?文獻?大事記?圖表》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委會員）第55頁～第58頁，解放軍出版社1989年12月第1版。

[3]《粟裕等關(guān)于調(diào)蘇北兵團參加濟南戰(zhàn)役致中央軍委等電（1948年8月23日午時）》，《濟南戰(zhàn)役》（中國人民解放軍歷史資料編審委員會）第107頁，解放軍出版社2004年11月第1版。

[4]《中央軍委批準進行淮海戰(zhàn)役及第一個作戰(zhàn)應(yīng)殲滅黃百韜兵團致饒潄石、粟裕等電（1948年9月25日）》，《淮海戰(zhàn)役綜述?文獻?大事記?圖表》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第43～第44頁，解放軍出版社1989年12月第1版。

[5]《中國人民解放軍全國解放戰(zhàn)爭史㈣》第248～第249頁，軍事科學出版社1997年7月第1版。

[6]《對大別山作戰(zhàn)部署的意見（1948年1月2日子時）》，《毛澤東軍事文集㈣》第360～第361頁，軍事科學出版社1993年12月第1版。

[7]《中央軍委關(guān)于粟裕率部渡江南進實行寬大機動任務(wù)致粟裕等電（1948年1月27日）》，《毛澤東年譜（1893～1949）?下》第271～第272頁，中央文獻出版社2013年12月第1版。

[8]《對今后作戰(zhàn)建軍之意見（1948年1月22日）》，《粟裕文選㈡》第432～第433頁，軍事科學出版社2004年9月第1版。

[9]《對中原戰(zhàn)局的認識及渡河南進的方案（1948年1月31日）》，《粟裕文選㈡》第442～第443頁，軍事科學出版社2004年9月第1版。

[10]《中共中央關(guān)于統(tǒng)一中原區(qū)黨政軍民一切工作之領(lǐng)導致中央工委并中原局電（1948年3月23日）》，《毛澤東年譜（1893～1949）?下》第271～第272頁，中央文獻出版社2013年12月第1版。

[11]《劉伯承、鄧小平關(guān)于中原機構(gòu)人選致中央軍委電（1948年5月5日）》，《陳毅傳》418頁，當代中國出版社1991年8月第1版。

[12]《陳毅關(guān)于南麻、臨朐戰(zhàn)役總結(jié)致中央軍委及華局電（1947年8月6日）》），《陳毅傳》382頁，當代中國出版社1991年8月第1版。

[13]《劉伯承、鄧小平關(guān)于中原機構(gòu)人選致中央軍委電（1948年5月5日）》，《陳毅傳》418頁，當代中國出版社1991年8月第1版。

[14]《華野三個縱隊暫不渡江南進的建議（1948年4月18日）》，《粟裕文選㈡》第458～第462頁，軍事科學出版社2004年9月第1版。

[15]《中央軍委關(guān)于改變?nèi)A北、中原解放區(qū)組織、管轄境地及人選的通知（1948年5月9日）》，《中共中央文件選集（1948年）》第151～第153頁，中共中央黨校出版社1992年10月第1版。

[16]《李宗仁回憶錄》第664頁，廣西師范大學出版社2005年版。

[17]《李宗仁回憶錄》第664頁，廣西師范大學出版社2005年版。

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