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桑本謙:南海仲裁案,中國(guó)為何不理?
——一個(gè)“國(guó)家心理學(xué)”的解釋
關(guān)鍵字: 中國(guó)南海南海仲裁案國(guó)家法菲律賓南海島礁南海問(wèn)題但后來(lái)情況發(fā)生了變化(中國(guó)政權(quán)更迭,西方殖民者退出,南海周邊建立主權(quán)國(guó)家,六七十年代發(fā)現(xiàn)石油,八十年代公布《海洋法公約》),西方開(kāi)始不認(rèn)賬了,但也只是嘴上不認(rèn)賬,是揣著明白裝糊涂。近幾年美國(guó)重返亞太,唯恐南海不亂,這筆舊賬更是沒(méi)得算了。不認(rèn)賬很正常,認(rèn)賬反倒是咄咄怪事了,除非我們有足夠的實(shí)力,否則這筆舊賬就永遠(yuǎn)被一筆勾銷了。
說(shuō)到這里,中國(guó)不理睬南海仲裁的原因就基本上很清楚了。在南海問(wèn)題上,不是我們沒(méi)有道理可講,而是我們講的道理人家現(xiàn)在已經(jīng)不認(rèn)了。道理講不通,只能靠實(shí)力來(lái)說(shuō)話。其實(shí)即使道理講得通,最終也還得靠實(shí)力。領(lǐng)土從來(lái)都是打出來(lái)的,而不可能是談出來(lái)的。不能從戰(zhàn)場(chǎng)上得到的地盤(pán),也不可能從談判桌上拿回來(lái)。這是盡人皆知的常識(shí)。
為了保地盤(pán)而和菲律賓“打官司”,無(wú)疑是件丟人現(xiàn)眼的事情?!按蚬偎尽币馕吨俊巴馊恕睋窝鲋?,堂堂大國(guó)豈能自貶身價(jià)到這種地步?!外交部已經(jīng)說(shuō)得很清楚了,“中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)由中國(guó)人民自己做主”。沒(méi)錯(cuò),這話說(shuō)得有點(diǎn)“蠻橫”,甚至隱含了“武力威脅”。但,并不丟人?!耙淮绾由揭淮缪保5乇P(pán)就是保命,拼命保地盤(pán)是天經(jīng)地義,講那么多道理干嘛?要知道,大家嘴上講道理,骨子還是認(rèn)實(shí)力。世界是個(gè)叢林,國(guó)際社會(huì)是個(gè)黑社會(huì)。大家都夸你,你未必真光彩;大家都罵你,你也未必真丟人。只有綿羊才渴望夸贊,獅子需要的是敬畏??滟澬枰鹧悦壅Z(yǔ),但敬畏卻是無(wú)言的,它通常隱藏于憤怒和譴責(zé)之中。
國(guó)家法學(xué)者們似乎太把國(guó)際法當(dāng)真了,也太把國(guó)際輿論當(dāng)回事了。譴責(zé)不見(jiàn)得反映真實(shí)的思想,國(guó)際輿論更可能是一套精心設(shè)計(jì)的話語(yǔ)策略。倘若中國(guó)參與南海仲裁,自然會(huì)博得一片喝彩,可大家夸你是個(gè)“乖乖兔”有什么光彩可言?!再說(shuō)了,譴責(zé)就會(huì)讓你處于被動(dòng)嗎?是否真被動(dòng),取決于你是否有力量,而不取決于你是否有道理。道理可以講,也應(yīng)該講,但也只是講講而已,較真你就輸了。尤其對(duì)于那些揣著明白裝糊涂的,你給他們講道理,豈不是正中其下懷?
海洋法的游戲規(guī)則不是我們制定的,參與仲裁就等于我們從行動(dòng)上接受了這套游戲規(guī)則,這可能是個(gè)危險(xiǎn)的圈套,難保不會(huì)引發(fā)惡性連鎖反應(yīng)。沒(méi)錯(cuò),我們確實(shí)已經(jīng)宣布加入了,可這又能怎樣?我們恰好可以通過(guò)“不參與、不接受”來(lái)表明時(shí)移世易,畢竟現(xiàn)在不是二十年前了,我們有了大規(guī)模吹填造島的工程能力,有了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),有了DF-21,有了航母,再過(guò)幾年,我們還會(huì)有更多好東西。也許會(huì)有人說(shuō),我們的實(shí)力目前還不足以和人家硬碰硬,但,有沒(méi)有這個(gè)實(shí)力是一回事,擺不擺這個(gè)架勢(shì)是另一回事。
這可不是說(shuō),我們非要用武力來(lái)解決問(wèn)題不可,而只是要表明,我們已經(jīng)擁有了更多談判的籌碼,國(guó)際法也該到了考慮一下我們利益的時(shí)候了。在國(guó)際外交場(chǎng)合,許多真實(shí)的意圖不是通過(guò)語(yǔ)言而是通過(guò)行動(dòng)來(lái)表達(dá)的。有學(xué)者抱怨中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)南海仲裁問(wèn)題上的外交辭令呆板僵硬,但他們顯然忘記了古人所說(shuō)的“藏巧于拙,用晦而明”。大國(guó)重雄心而輕巧言。菲律賓倒是巧舌如簧,可除此之外它還能做什么?
全世界都知道中國(guó)加入《公約》時(shí)所做的保留意味著什么,在涉及海洋劃界和領(lǐng)土爭(zhēng)端時(shí)不接受任何國(guó)際司法和仲裁管轄,中方這一立場(chǎng)自始至終堅(jiān)定明確。菲律賓利用《公約》的模糊性而精心偽裝其實(shí)質(zhì)訴求的做法,是一種明顯的機(jī)會(huì)主義行為。菲方之所以如此投機(jī),是因?yàn)樗隙ㄖ蟹浇^無(wú)出庭的可能。這應(yīng)算是一種“蚊蠅攻擊法”——我可以咬你,但你沒(méi)辦法咬我。
中國(guó)不參與,和勝訴與否沒(méi)什么關(guān)系??v有百分之百的把握勝訴,照樣不能參與。從菲律賓方面想一想,這個(gè)問(wèn)題就更清楚了。如果它能把中國(guó)拉上國(guó)際仲裁法庭,能和中國(guó)平起平坐地辯論交鋒,那得是多大的榮耀啊!相當(dāng)于一個(gè)侏儒硬是把泰森拉上了擂臺(tái),贏了是贏,輸了也是贏。真?zhèn)€是“勝故欣然敗亦喜”。
設(shè)想一下,如果其他國(guó)家面對(duì)同樣或類似情形會(huì)作何選擇?
——?dú)W洲國(guó)家會(huì)愿意參與,因?yàn)楝F(xiàn)行國(guó)際海洋法是歐洲搞出來(lái),作為游戲規(guī)則的受益者,自然也有激勵(lì)成為游戲規(guī)則的維護(hù)者。
——美國(guó)可以參也可以不參與,參與的理由自不必說(shuō),它是國(guó)際秩序的主導(dǎo)者,帶頭維護(hù)秩序顯得很負(fù)責(zé)任,也可以不必計(jì)較一時(shí)一地的得失。另外,美國(guó)擁有霸權(quán),早已耍足了威風(fēng),參與仲裁反而顯得平易近人,這也算是一種好名聲。美國(guó)不參與也在意料之中,一方面出于對(duì)歐洲的提防,避免讓歐洲對(duì)自己指手畫(huà)腳;另一方面也可以借此做個(gè)政治秀,暗示某些游戲規(guī)則其實(shí)對(duì)自己很不利,搞出個(gè)很委屈的樣子還有利于塑造其“溫和霸權(quán)”的形象。但最重要的是,基于其自身的強(qiáng)大實(shí)力,美國(guó)無(wú)論怎樣選擇,都不難從容應(yīng)對(duì)隨時(shí)止損,人家手中的牌多得很。
——至于廣大亞非拉小伙伴們,則由于實(shí)力不濟(jì),除了參與多半別無(wú)選擇,參與仲裁或可爭(zhēng)取點(diǎn)利益,不參與則很可能四大皆空。
世界上只有兩個(gè)國(guó)家是萬(wàn)萬(wàn)不可參與的。沒(méi)錯(cuò),就是中國(guó)和俄羅斯。但這和兩國(guó)家的品性無(wú)關(guān),而是由地位和實(shí)力確定的。兩國(guó)都有能力挑戰(zhàn)某些國(guó)際法規(guī)則,即使遭到譴責(zé)或制裁,也不太要緊,挺過(guò)一段時(shí)間就不了了之。一旦涉及領(lǐng)土糾紛,必須由自己來(lái)牢牢把握底線,無(wú)法接受由沖裁法庭來(lái)裁斷是非。這不僅是個(gè)利益問(wèn)題,也是個(gè)面子問(wèn)題。相比贊美,這兩個(gè)國(guó)家更需要敬畏。當(dāng)然,兩國(guó)都還沒(méi)有足夠強(qiáng)大到可以通過(guò)參與仲裁來(lái)搞個(gè)“親民秀”的地步。處在中俄的位置上,強(qiáng)擺“親民范兒”,要么被視為服軟,要么被視為“裝X”(我實(shí)在不想用這個(gè)詞,但也實(shí)在找不到更確切的詞),喝彩的背后是人家發(fā)自內(nèi)心的鄙視和嘲諷。
實(shí)際上,處在老二、老三的位置,無(wú)論你表現(xiàn)有多好,都免不了被群起而攻,這是地緣政治的邏輯使然。大國(guó)崛起,能避免炮火就已屬萬(wàn)幸,若還想躲開(kāi)口水,就基本是奢望了。
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