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對(duì)菲律賓提起的南海仲裁案，中國(guó)政府“不接受，不參與”的立場(chǎng)在國(guó)際法學(xué)界引起了爭(zhēng)議。反對(duì)者認(rèn)為，“兩不”立場(chǎng)過于消極，有損中國(guó)權(quán)益，倘若主動(dòng)參與，或有望說服仲裁法庭做出無管轄權(quán)的裁決。支持者則認(rèn)為，即使主動(dòng)參與，也于事無補(bǔ)；無論管轄權(quán)爭(zhēng)議，還是實(shí)體性爭(zhēng)端，中方都不太可能勝訴；既然料定贏不了“官司”，就不如索性置之不理。

作為國(guó)際法的外行，我對(duì)上述兩種對(duì)立主張都不敢妄加評(píng)論，也沒興趣去仔細(xì)研究《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中那些與本案相關(guān)的條款。我只曉得，《公約》于1982年通過，1994年生效。中國(guó)不是游戲規(guī)則的制定者，也幾乎沒有參與制定的機(jī)會(huì)。雖于1996年加入《公約》，但這是根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境和自身實(shí)力做出的選擇，如今時(shí)過境遷，若有機(jī)會(huì)重來，恐將另當(dāng)別論。

內(nèi)行才去看門道，外行看個(gè)熱鬧就夠了，好在我從沒覺得這些條款有多么重要（至少不像國(guó)際法專家們所認(rèn)為的那么重要）。在我看來，南海仲裁案，中國(guó)是否參與，主要是個(gè)國(guó)際政治問題，與國(guó)際法關(guān)系不大。其中確有些“熱鬧”可看，尤其是那些國(guó)際政治較量中微妙的“心理學(xué)”因素。“國(guó)家心理學(xué)”這個(gè)詞聽起來很唬人，但我要講的道理不過是常識(shí)而已，沒什么專業(yè)知識(shí)。國(guó)際法專家們討論問題，自然都是很專業(yè)的，但也可能因此忽略了常識(shí)。

有時(shí)候，我覺得“國(guó)際法”這個(gè)詞就很可笑，多少有點(diǎn)“扯虎皮”的意思，說白了，國(guó)際法只是被稱作“法”而已。當(dāng)然，名稱無關(guān)緊要，關(guān)鍵是要清楚它實(shí)際上是個(gè)什么東西。由于國(guó)家之間形成的秩序，在時(shí)間上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人和人之間形成的秩序，所以國(guó)際法其實(shí)只是一種初級(jí)秩序，類似于公共權(quán)力產(chǎn)生之前人和人之間的秩序。那個(gè)代行公共權(quán)力或扮演世界警察角色的國(guó)家擁有“霸權(quán)”，強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)霸是國(guó)際秩序中的主旋律。在這個(gè)意義上，把國(guó)際法稱作“強(qiáng)盜法”實(shí)不為過，在至關(guān)重要的問題上，還是“拳頭硬的說了算”。

正因?yàn)槿绱耍M管嘴上不明說，但我們心里清楚，評(píng)價(jià)國(guó)家行為和人類行為所采用的道德標(biāo)準(zhǔn)是完全不一樣的?！皣?guó)家利益高于一切”，這話說出來多么義正言辭，但若是用在某個(gè)人身上，就等于指責(zé)他太自私了，幾近于“寧可我負(fù)天下人，不可天下人負(fù)我”。同樣，“人若犯我，我必犯人”也只在描述國(guó)家行為時(shí)才顯得大義凜然，因?yàn)槲拿魃鐣?huì)早已放棄了野蠻時(shí)代鼓勵(lì)復(fù)仇的道德法則。人際關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了文明，但國(guó)際關(guān)系還處在“野蠻時(shí)代”。

二戰(zhàn)即將結(jié)束之際，蘇、美、英等戰(zhàn)勝國(guó)擬定如何瓜分世界，雅爾塔格局初步形成。隨后大國(guó)協(xié)商成立聯(lián)合國(guó)，用以協(xié)調(diào)大國(guó)之間的沖突，也被用來解決小國(guó)之間的糾紛，必要時(shí)還可動(dòng)用武力。一系列國(guó)際公約相繼出臺(tái)，這就是現(xiàn)行國(guó)際法，它本質(zhì)上是戰(zhàn)勝國(guó)為世界定下的規(guī)矩，而國(guó)際法庭則基本上是大國(guó)為小國(guó)撐腰做主的機(jī)構(gòu)。

國(guó)際法不僅是制裁的法則，而且是輿論譴責(zé)的依據(jù)。在國(guó)際社會(huì)，國(guó)際法是可以擺上臺(tái)面的道理，即使心里不認(rèn)，但嘴上仍要說得冠冕堂皇。相反，許多“硬道理”雖上不了臺(tái)面，但大家骨子里認(rèn)?！皬?qiáng)盜邏輯”貌似國(guó)際法的對(duì)立面，但實(shí)際上卻是國(guó)際法的基礎(chǔ)?，F(xiàn)行國(guó)際法的“元規(guī)則”還是“實(shí)力界定權(quán)利”，這個(gè)“元規(guī)則”是如此了了分明，以至于根本無需白紙黑字。

1947年，民國(guó)政府內(nèi)政部方域司編繪出版《南海諸島位置圖》，以11段斷續(xù)線標(biāo)繪了未定國(guó)界線。次年初，國(guó)民政府將此圖收入《中華民國(guó)行政區(qū)域圖》并公開發(fā)行，正式向國(guó)際社會(huì)宣示中國(guó)南海海洋疆域的主權(quán)。在此過程前后國(guó)際社會(huì)并無異議，這是因?yàn)椋袊?guó)是二戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國(guó)，理應(yīng)分點(diǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)紅利；對(duì)此，西方列強(qiáng)心知肚明，若是當(dāng)時(shí)一口拒絕，面子上恐怕是過不去的。