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馬修·布洛斯&羅伯特·曼寧:2023年全球十大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
5)全球債務(wù)水平不斷攀升:根據(jù)國際金融協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),非金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)(88萬億美元,約占全球GDP的98%),以及政府、企業(yè)和家庭的債務(wù)總和(到2022年第三季度為290萬億美元)在過去的四到五年里一直在增加。持續(xù)幾年的低利率(在某些情況下是負(fù)利率)導(dǎo)致流動(dòng)性泛濫,這部分解釋了此種現(xiàn)象為何會(huì)出現(xiàn)。盡管債務(wù)總額已略有下降,但利率上升、美元走強(qiáng)、歐洲衰退、中國經(jīng)濟(jì)疲軟以及烏克蘭戰(zhàn)爭的不確定性共同構(gòu)成了一場(chǎng)復(fù)合危機(jī),這可能會(huì)引發(fā)另一場(chǎng)地區(qū)甚至全球性金融危機(jī)。
現(xiàn)在全球債務(wù)規(guī)模已比2007-2008年金融危機(jī)期間大得多,經(jīng)合組織主要國家的財(cái)政狀況也問題重重。更令人不安的是國際合作水平下降,和2008年相比大為遜色。由共和黨控制的美國國會(huì)不太可能批準(zhǔn)向國際貨幣基金組織和世界銀行提供更多支持以避免某些國家出現(xiàn)債務(wù)違約和債務(wù)重組,尤其是發(fā)展中國家或者意大利。20國集團(tuán)在2007-2008年金融危機(jī)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,但觀察11月在巴厘島舉行的20國集團(tuán)會(huì)議,各國沒有充分協(xié)調(diào)行動(dòng)以控制債務(wù)問題。
作為發(fā)展中國家的最大債權(quán)國,中國更喜歡以雙邊方式管理債務(wù)問題。令人擔(dān)憂的美中關(guān)系表明,北京不太可能像2008年那樣與華盛頓合作。引發(fā)新一輪重大金融危機(jī)的火花可能來自一個(gè)或多個(gè)發(fā)展中國家或意大利出現(xiàn)債務(wù)違約苗頭、一個(gè)雷曼兄弟式的公司倒閉,或者烏克蘭戰(zhàn)爭升級(jí)到核戰(zhàn)爭層次從而引發(fā)恐慌。
可能性:區(qū)域危機(jī):中高;全球危機(jī):中
6)全球合作繼續(xù)減少:從氣候變化、最不發(fā)達(dá)國家的債務(wù)危機(jī)到外層空間碎片,全球風(fēng)險(xiǎn)正在增加,而日益激烈的大國競爭使得各國更難展開合作以應(yīng)對(duì)共同的全球挑戰(zhàn)。
11月,喬?拜登總統(tǒng)和習(xí)近平主席在G20會(huì)議上碰面,其后,兩位領(lǐng)導(dǎo)人同意恢復(fù)雙邊談判,討論氣候變化問題。然而,有關(guān)臺(tái)海的沖突可能會(huì)中止這一努力。正如世貿(mào)組織總干事恩戈齊?奧孔喬-伊韋阿拉最近警告的那樣,貿(mào)易保護(hù)主義造成的損失和大國自給自足的嘗試將減緩所有國家的經(jīng)濟(jì)增長,多邊貿(mào)易體系正受到嚴(yán)重?fù)p害。
其它機(jī)制也被證明是無效的:孟加拉國、巴基斯坦、斯里蘭卡等國受債務(wù)危機(jī)影響最嚴(yán)重,而20國集團(tuán)在緩和危機(jī)方面行動(dòng)遲緩。世界銀行因沒有將更多資金用于應(yīng)對(duì)氣候變化而受到發(fā)展中國家的嚴(yán)厲批評(píng)。如果多邊機(jī)構(gòu)不采取更多行動(dòng)來應(yīng)對(duì)當(dāng)今的挑戰(zhàn),二戰(zhàn)后西方自由主義秩序的合法性將受到侵蝕。特別是在眾多發(fā)展中國家看來,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)會(huì)正變得越來越小。經(jīng)濟(jì)民族主義導(dǎo)致各國無法合作改革和升級(jí)全球機(jī)制,這引發(fā)的一個(gè)后果是國際秩序分裂成區(qū)域集群和各國展開低效競爭。多邊體系的崩潰只會(huì)增大風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致更嚴(yán)重的貧困問題、民族主義和沖突出現(xiàn)。
可能性:高
7)技術(shù)兩極化和碎片化的體系:波士頓咨詢公司估計(jì),如果主要大國試圖學(xué)習(xí)美國,想在半導(dǎo)體方面實(shí)現(xiàn)全面自給自足,前期投資可能要達(dá)到1萬億美元,芯片成本將增加35%至65%。隨著中美科技戰(zhàn)升溫,中國將無法獲得某些外國產(chǎn)品,需要用本國產(chǎn)品替代外國產(chǎn)品,這將鼓勵(lì)中國不再拘泥于國際標(biāo)準(zhǔn)。麥肯錫全球研究所的一項(xiàng)研究檢視了中國正在開發(fā)的81項(xiàng)技術(shù),該研究發(fā)現(xiàn)其中90%以上仍應(yīng)用了國際標(biāo)準(zhǔn)。在許多情況下,中國有20-40%的配件依賴跨國公司提供。不僅是電子產(chǎn)品或高端技術(shù)設(shè)備,半導(dǎo)體在所有消費(fèi)品中都扮演著越來越重要的角色,因此,所有制造業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)都可能因成本上漲(即通脹)和商品選項(xiàng)減少而四分五裂。
從長遠(yuǎn)來看,如果世界經(jīng)濟(jì)分裂為中西兩個(gè)自給自足的陣營,則全球GDP將下降至少5%。根據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù),這比2007-2008年金融危機(jī)造成的損失還要嚴(yán)重。國際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)模型顯示,“在這種情況下,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長前景將會(huì)變得暗淡,一些國家將面臨兩位數(shù)的福利損失?!?
可能性:中高
拜登簽署《芯片法案》
8)氣候變化的影響日益嚴(yán)重:2022年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)(COP27)給人們帶來了更多的挫敗感而非成就感。盡管將氣溫上升限制在1.5攝氏度以內(nèi)仍是目標(biāo),但石油生產(chǎn)國阻止了大會(huì)發(fā)出逐步淘汰化石燃料的呼吁。大多數(shù)科學(xué)家認(rèn)為,全球氣溫將很快上升1.5攝氏度。假如各國不設(shè)法將溫室氣體排放量減少43%,那全球氣溫將最終上升2.2攝氏度。全球變暖意味著人類將迎來更多的干旱和洪水,降水模式也會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)變化,這些變化將破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2022年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上唯一的小亮點(diǎn)是就一項(xiàng)新的“損失與損害”基金達(dá)成一致,以彌補(bǔ)發(fā)展中國家因氣候變化而受到的損失。但對(duì)賠償金的數(shù)額,各工業(yè)化國家卻未達(dá)成一致。西方國家曾承諾向發(fā)展中國家提供財(cái)政援助,幫助其向低碳世界過渡,但它們并沒有兌現(xiàn)這些承諾?,F(xiàn)在控制眾議院的美國共和黨人已經(jīng)表示,他們不想付錢給其它國家來應(yīng)對(duì)氣候變化。歐洲政治正右傾化,日益轉(zhuǎn)向民族主義,所以無法確定歐洲是否會(huì)在未來幾年向“損失與損害”基金注資。盡管極端天氣事件越來越頻繁地出現(xiàn)(所有國家都受到了影響,而不僅僅是貧窮國家),但氣候變化問題仍未成為西方工業(yè)化國家最優(yōu)先處理的問題。
可能性:高
9)不斷加劇的美中緊張局勢(shì):盡管在11月的拜習(xí)會(huì)上,兩國領(lǐng)導(dǎo)人都致力于穩(wěn)定中美關(guān)系,但在臺(tái)灣、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易、人權(quán)以及南海等問題上,兩國的根本性分歧仍然存在。貿(mào)易、氣候和軍事對(duì)話已開始初步恢復(fù),但兩國不穩(wěn)定的民族主義情緒可能會(huì)阻礙兩國達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性成果。迄今為止,面對(duì)拜登政府禁止人工智能和超級(jí)計(jì)算機(jī)芯片及芯片制造設(shè)備出口中國,中國的反應(yīng)是向世貿(mào)組織提出申訴,并計(jì)劃向其半導(dǎo)體行業(yè)追加1430億美元的補(bǔ)貼。
拜登政府的措施旨在扼殺中國高科技的發(fā)展。在民主、共和兩黨都對(duì)中國感到厭惡的情況下,即將被共和黨控制的美國眾議院計(jì)劃采取更激進(jìn)的措施,在臺(tái)灣、貿(mào)易和人權(quán)問題上施壓中國,這有可能破壞拜登的計(jì)劃。盡管我們認(rèn)為中國在2023年或此后幾年強(qiáng)行統(tǒng)一臺(tái)灣的可能性極低,但即將出臺(tái)的、旨在加強(qiáng)美臺(tái)軍政關(guān)系的《臺(tái)灣政策法》將重新挑起美中對(duì)抗,兩方會(huì)針鋒相對(duì)地展示本國決心并相互妖魔化。兩國穩(wěn)定雙邊關(guān)系的努力正面臨重大障礙,兩國關(guān)系有可能會(huì)脫軌。
可能性:中高
10)朝鮮半島出現(xiàn)更大危機(jī):平壤不斷試射各種彈道導(dǎo)彈(2022年進(jìn)行了86次試射)、巡航導(dǎo)彈、能搭載戰(zhàn)術(shù)核武器的機(jī)動(dòng)中程導(dǎo)彈和洲際彈道導(dǎo)彈,其目的是創(chuàng)建一個(gè)有能力進(jìn)行二次打擊的核武庫,并為脅迫行動(dòng)和可能的攻擊行動(dòng)提供更多選項(xiàng)。正如美國和韓國政府一直警告的那樣,第七次核試驗(yàn)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)進(jìn)行了幾個(gè)月。平壤和北京可能達(dá)成了“援助換克制”共識(shí),這就解釋了為什么第七次核試驗(yàn)還沒有發(fā)生。然而,如果第七次核試驗(yàn)發(fā)生了,北京又否決了聯(lián)合國安理會(huì)制裁朝鮮的決議,那美中關(guān)系裂痕就可能會(huì)加深。平壤的武器庫已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了威懾美韓的需要。北朝鮮可能會(huì)因誤判而發(fā)起挑釁性行動(dòng),這可能會(huì)引發(fā)危機(jī)或朝韓沖突。
可能性:中高
其它未知風(fēng)險(xiǎn)
用美國前國防部長拉姆斯菲爾德的話說,上面討論的風(fēng)險(xiǎn)是“已知的未知風(fēng)險(xiǎn)”,即可識(shí)別的形勢(shì)或趨勢(shì),其可能的發(fā)展軌跡可以被評(píng)估出來。此外,還有一系列“未知的未知風(fēng)險(xiǎn)”,即我們無法預(yù)料到的災(zāi)難性事件。其中包括:超級(jí)火山爆發(fā)(美國黃石公園、印度尼西亞、日本);一顆6英里寬的巨型小行星撞向地球,此類小行星曾在6600萬年前滅絕了恐龍;太陽風(fēng)暴(日冕物質(zhì)拋射)導(dǎo)致大量帶電粒子射向地球,可能會(huì)使電網(wǎng)癱瘓數(shù)周或數(shù)月;來自深空的放射性伽馬射線爆發(fā)。正如新冠疫情所展現(xiàn)的,在我們的星球上有成千上萬的病毒可能會(huì)在未來引發(fā)新疫情,其中一些疫情比新冠疫情更難對(duì)付。
這些未知風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很低,但一旦發(fā)生就會(huì)引發(fā)巨大災(zāi)難。
(觀察者網(wǎng)由冠群譯自“國家利益”網(wǎng)站)
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標(biāo)簽 2023年預(yù)測(cè)-
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