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美國(guó)創(chuàng)建TPP是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速

答案是，美國(guó)創(chuàng)建TPP是順應(yīng)其經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。美國(guó)GDP占其主導(dǎo)的TPP國(guó)家比重的62%。美國(guó)經(jīng)常鼓吹的一個(gè)神話是，美國(guó)是一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)體。但事實(shí)是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正大幅放緩，其占世界經(jīng)濟(jì)比重亦呈下降趨勢(shì)。美國(guó)的神話源自于最拙劣的一種統(tǒng)計(jì)花招，即“以個(gè)例代表總體”，比如以蘋(píng)果等真正成功企業(yè)的例子，掩蓋其經(jīng)濟(jì)總體下降的趨勢(shì)。事實(shí)上，按照當(dāng)前匯率計(jì)算，美國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界GDP比重從1984年的34%降至2014年的23%，同期美國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界商品貿(mào)易比重則從15%降至11%。(圖2）

更重要的是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速已超過(guò)半個(gè)世紀(jì)。如圖2所示，以能消除短期經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響的20年移動(dòng)平均線計(jì)算，美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率從20世紀(jì)60年代末的4.4%分別降至20世紀(jì)70年代末的4.1%、2000年的3.5%、2015年的2.4%。詳細(xì)的分析顯示，這是源于美國(guó)固定投資占美國(guó)GDP比重下降所致。但需要指出的是，就目前而言，美國(guó)想要快速扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的放緩趨勢(shì)，這是不可能的。

美國(guó)的目標(biāo)是讓其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速

鑒于短期內(nèi)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)加速?zèng)]有可行性，因此維持美國(guó)經(jīng)濟(jì)與地緣政治優(yōu)勢(shì)的唯一方法，就是設(shè)法使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)濟(jì)減速。一旦了解這一點(diǎn)，那么美國(guó)拉著一幫增長(zhǎng)相對(duì)緩慢和封閉的經(jīng)濟(jì)體加入TPP的目的，貌似不合邏輯，但也不言自明了。

沒(méi)錯(cuò)，美國(guó)構(gòu)建TPP的目的，是設(shè)法減緩競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)濟(jì)增速。要確保這一點(diǎn)，就必須確保美國(guó)私營(yíng)企業(yè)在TPP參與國(guó)的合法權(quán)益，甚至確保其權(quán)利高于參與國(guó)政府。因此，私營(yíng)企業(yè)(主要是美國(guó)的私營(yíng)企業(yè))，有權(quán)在TPP框架之內(nèi)在美國(guó)主導(dǎo)的法庭起訴參與國(guó)政府，影響被起訴國(guó)政府的決定。

正如美國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里?薩克斯（Jeffrey Sachs）就TPP條款指出：“其共同點(diǎn)是，它們確保企業(yè)資本力量高于社會(huì)其他部分力量，甚至包括TPP參與國(guó)政府……協(xié)定最令人震驚之處是‘投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制’（ISDS）給予投資者過(guò)高的權(quán)利，以及版權(quán)和專利覆蓋的不當(dāng)擴(kuò)張。我們?cè)?jīng)見(jiàn)過(guò)這樣的案例：企業(yè)在現(xiàn)有的貿(mào)易和投資協(xié)定中，利用ISDS機(jī)制騷擾政府，以避免政府實(shí)施法規(guī)和司法判決所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)影響企業(yè)利益。TPP的這種機(jī)制既危險(xiǎn)也無(wú)必要……這會(huì)打擊所有簽約國(guó)的司法體系?！?

TPP的一些條款非常奇葩。比如，最令人吃驚的一點(diǎn)是，TPP事實(shí)上給予軟件公司（絕大部分是美國(guó)軟件公司）法律保護(hù)，監(jiān)控參與國(guó)政府。TPP第14、17條款規(guī)定：“TPP成員國(guó)的任何一方不得要求軟件設(shè)計(jì)方轉(zhuǎn)讓或提供源代碼，這適用于進(jìn)口、分配、銷售的軟件或者包括這種軟件的產(chǎn)品?！蓖瑫r(shí)，條款還指出，這不適用于銀行、商業(yè)企業(yè)等“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”。

簡(jiǎn)而言之，TPP理念不是最大化幫助亞太地區(qū)國(guó)家實(shí)現(xiàn)繁榮，而是確保美國(guó)的霸權(quán)地位。正如傅瑩所說(shuō)：“美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)是如何確保美國(guó)在世界上保持領(lǐng)導(dǎo)地位。”因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)不可能加速，美國(guó)維持其主導(dǎo)地位的唯一方法，就是減緩競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)濟(jì)增速。這就是美國(guó)制定TPP規(guī)則的目的。

如果美國(guó)能成功減緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，那么將會(huì)對(duì)后者外交政策產(chǎn)生重大影響，因?yàn)檫@將減少中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)其他國(guó)家的吸引力。

當(dāng)然，美國(guó)減緩競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)濟(jì)增速的戰(zhàn)略，直接違背中國(guó)的利益，因?yàn)槠湓噲D阻止中國(guó)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全面建成“小康社會(huì)”、然后邁入高度繁榮社會(huì)的目標(biāo)。這也會(huì)減緩區(qū)域內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)增速，也即是說(shuō)TPP損害的是整個(gè)亞太地區(qū)的利益。

亞太地區(qū)利益 VS 美國(guó)利益

因此，APEC峰會(huì)上亞太地區(qū)利益與美國(guó)利益的博弈，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)正積極推進(jìn)的RECP與美國(guó)主導(dǎo)的TPP的角力。中國(guó)正積極推進(jìn)的RCEP，不僅符合中國(guó)和亞太地區(qū)利益，而且會(huì)最大化幫助亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反，美國(guó)主導(dǎo)的TPP則是尋求在此框內(nèi)確保美國(guó)的主導(dǎo)地位，但這會(huì)減緩整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因此，中國(guó)與其他國(guó)家要想在本次APEC峰會(huì)期間最大化其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要對(duì)RCEP與TPP完全不同的本質(zhì)與目標(biāo)作出回應(yīng)。因?yàn)镽CEP符合正尋求最大程度上發(fā)展經(jīng)濟(jì)的整個(gè)亞太地區(qū)的利益，其也代表整個(gè)地區(qū)人民乃至全球人民的利益；因?yàn)門(mén)PP的法律特征會(huì)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，給美國(guó)人民帶來(lái)直接和間接的負(fù)面影響，TPP也已受到美國(guó)國(guó)內(nèi)主要政治反對(duì)派的反對(duì)。比如民主黨的兩個(gè)總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓（ Hillary Clinton ）和伯尼?桑德斯（Bernie Sanders）與共和黨熱門(mén)總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普（ Donald Trump）就明確反對(duì)TPP。美國(guó)國(guó)會(huì)是否最終批準(zhǔn)TPP，還有待觀察。

美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)TPP的激烈程度，將決定TPP能否被批準(zhǔn)，將決定能否進(jìn)一步阻礙目前美國(guó)試圖擴(kuò)大TPP的限制性框架。這樣的新形勢(shì)符合中國(guó)與其他亞太國(guó)家人民的利益，所以有必要與美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)TPP的勢(shì)力結(jié)盟，增強(qiáng)其力量。

至于總體框架內(nèi)的策略，除中國(guó)正在積極推動(dòng)的自由貿(mào)易協(xié)定和RCEP外，TPP強(qiáng)制參與國(guó)確保美國(guó)與其企業(yè)的權(quán)利凌駕于各參與國(guó)政府之上，這將不可避免地導(dǎo)致TPP參與國(guó)的反對(duì)情緒日漸增長(zhǎng)，也將進(jìn)一步使參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速放緩。最終會(huì)導(dǎo)致參與國(guó)尋求與經(jīng)濟(jì)更快速增長(zhǎng)的中國(guó)等非TPP成員國(guó)，另行達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定或其他協(xié)定。

最后，大家應(yīng)該已完全明白，美國(guó)的戰(zhàn)略旨在將中國(guó)排除在TPP之外。事實(shí)上，這將會(huì)使美國(guó)通過(guò)TPP打擊中國(guó)的目的落空，因?yàn)橹袊?guó)不受TPP限制，因而不會(huì)像其他經(jīng)濟(jì)體一樣受其影響經(jīng)濟(jì)增速放緩。如果在TPP外的中國(guó)繼續(xù)保持更快的經(jīng)濟(jì)增速，那么這必然將導(dǎo)致其他國(guó)家轉(zhuǎn)而與中國(guó)達(dá)成協(xié)定。因此，美國(guó)的目的是在以后與中國(guó)談判。但美國(guó)的意圖，是試圖將抑制中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)則強(qiáng)加于中國(guó)，以確保中國(guó)不再繁榮。

如果TPP最終獲得批準(zhǔn)，那么將損害中國(guó)和其他國(guó)家的利益。因此，可以想見(jiàn)的是，在一段時(shí)期內(nèi)，TPP將不會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這也給了中國(guó)視不同情況做出選擇的機(jī)會(huì)：要么與個(gè)別TPP成員國(guó)達(dá)成協(xié)議作為其RCEP戰(zhàn)略的一部分，要么美國(guó)修訂更多條款并清除TPP中一些更具危險(xiǎn)性的條款，允許中國(guó)參與到更廣泛的協(xié)議，以促使其經(jīng)濟(jì)更快速發(fā)展。

因此，中美的不同理念涵蓋本次APEC峰會(huì)背后的政治和全球治理，與整個(gè)亞太地區(qū)的繁榮等議題。亞太地區(qū)要么接受中國(guó)的“命運(yùn)共同體”道路，最大化推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)繁榮；要么接受維系美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的美國(guó) “零和游戲”的道路，從而遏制參與國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并降低其國(guó)內(nèi)生活水平。這會(huì)是本次APEC峰會(huì)討論的主要經(jīng)濟(jì)框架議題。

鑒于這些議題涉及的層面非常廣泛，它們將不會(huì)在本次峰會(huì)上最終得到解決，但這些議題將會(huì)決定亞太地區(qū)未來(lái)數(shù)年的命運(yùn)。

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