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【科技牌】

美國通過增加不可靠實體名單，聯(lián)合各國限制對中國高科技產(chǎn)品出口，試圖同中國科技脫鉤，來限制中國科技實力的發(fā)展和崛起。

2019年6月21日，美商務部新增五家中國實體進入禁止美國供應商采購部件的實體清單。將科技戰(zhàn)范圍和烈度不斷升級，甚至有人主張與中國科技脫鉤。達到限制中國高科技發(fā)展的目的，主要有三點，一是限制我國企業(yè)投資美高科技企業(yè)，二是限制科研人員流動和交流，甚至利用長臂管轄圍獵高科技企業(yè)及高管，三是繼續(xù)加大對中國高科技產(chǎn)品的出口管制，不僅是5G甚至擴至人工智能、生物醫(yī)藥等。

美國多次向盟國施壓排除華為在本國5G網(wǎng)絡供應商之列（圖源自BBC）

美國通過限制中國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中企業(yè)、人才、技術的對外交流，企圖切斷中美科技產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，狙擊中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直至中美科技脫鉤。以構(gòu)成美國出口管制制度完整性的重要鏈條《瓦森納協(xié)定》為例，要求成員國在給中國出口半導體、航空航天、信息技術等高科技產(chǎn)品時接受通報與審查。

對于科技牌，一方面，我國要有針對性地鞏固5G技術產(chǎn)品在美國以外的全球市場布局。另一方面我國企業(yè)要加強科技風險的防控。要引導輔助戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)，穩(wěn)定科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。而對于美國將中國企業(yè)列入實體清單的行為，我們要同步反制，嚴格審查美方企業(yè)并將對華制裁的美國企業(yè)及違反審查標準的列入不可靠實體名單。既要在科技政策、機制、網(wǎng)絡上形成科技保障網(wǎng)，對高科技產(chǎn)業(yè)和企業(yè)保護，又要加強同美國以外的國家進行長期科技合作。加強多元化國際科技合作，加強與德日韓等歐亞各國的科技合作，化危為機。最為關鍵的是加強中國的科技研發(fā)力度，加強基礎科學研究，加強自主創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型國家和社會。從長遠和戰(zhàn)略角度，堅持科教興國、人才強國戰(zhàn)略，培育科技人才，加強基礎科學和應用科技的研發(fā)力度。

【關稅牌】

隨著貿(mào)易戰(zhàn)的升級，美國或?qū)⑦M一步將3000億美元商品從10%的關稅提高到25%，不斷擴大關稅征收范圍和水平，利用匯率操縱國的名目來給中國征收懲罰性關稅與補貼稅，從而消減人民幣貶值對中國出口企業(yè)的緩沖作用，打擊中國出口縮減中美貿(mào)易逆差。

2018年美國對中國500億美元商品加征25%的關稅，2019年5月以來美國將對中國另外2000億美元商品加征的10%關稅提高到25%。8月份美國提出將在9月1日起對中國另外3000億美元中國輸美商品加征10%關稅。

若中中美貿(mào)易摩擦繼續(xù)升級，IMF預計美國將此3000億美元加征關稅提高到25%，將令中國經(jīng)濟下降0.8個百分點。但事實證明，美國的關稅牌徒勞無功，今年上半年中國出口和貿(mào)易逆差不降反增的數(shù)據(jù)表明，美國加征關稅并不能打擊中國出口。為此，一是中國要加強對出口企業(yè)在減稅降費上的支持力度進一步穩(wěn)定出口；二是加強中國企業(yè)出口的多元化、多渠道建設，防控美國貿(mào)易戰(zhàn)帶來的風險；三是我國要堅定依靠內(nèi)需來拉動中國經(jīng)濟增長，不僅要加強消費驅(qū)動這輛馬車而且要高效利用好投資；四是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化改革，做大做強的同時高質(zhì)量建設中國經(jīng)濟。五是加強高水平對外開放，高質(zhì)量共建“一帶一路”，開拓廣闊國際經(jīng)濟合作空間。

【W(wǎng)TO牌】

利用美國提出的限定時間的所謂的WTO改革，來取消中國在WTO及其他組織的發(fā)展中國家地位，從而取消中國在WTO等國際組織應享有的發(fā)展中國家權(quán)利，事實上是企圖限制中國的發(fā)展權(quán)。

特朗普多次威脅退出WTO，甚至不認命WTO法官令其陷入癱瘓。美國今年1月向WTO總理事會提交《一個無差別的WTO自我指定發(fā)展中國家成員地位道指的體制邊緣化報告》，2月提交強化WTO談判職能程序報告，提出OECD、G20成員國、高收入和進出口貿(mào)易占全球0.5%以上的國家都不屬于發(fā)展中國家。5月聯(lián)合歐日三方呼吁擁有發(fā)展中國家地位的發(fā)達成員在WTO談判中作出全面承諾。7月美國白宮官網(wǎng)發(fā)布《關于改革WTO中發(fā)展中國家地位的總統(tǒng)備忘錄》，并指示USTR在90天內(nèi)敦促WTO改革，改革無實質(zhì)進展就采取單邊措施。

圖源自IC Photo

我國既是G20成員國進出口貿(mào)易超過10%，遠超0.5%，美國企圖打WTO牌來取消中國的發(fā)展中國家地位，進而采取對美的發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇，更泛化到其他國際組織，限制中國的發(fā)展權(quán)。作為全球最大發(fā)展中國家，無論從人均GDP、發(fā)展不平衡經(jīng)濟等角度，還是依據(jù)世行標準我國都是事實上的發(fā)展中國家，這一點毋庸置疑。

而針對WTO改革，我國去年就提出了《中國關于世貿(mào)組織改革的立場文件》，其中，中國明確提出以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制是經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的基石。文件提出了包括世貿(mào)組織改革應維護多邊貿(mào)易體制的核心價值、保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益、遵循協(xié)商一致的決策機制三項基本原則，同時提出世貿(mào)組織改革應維護多邊貿(mào)易體制的主渠道地位、保證發(fā)展中成員的特殊與差別待遇、尊重成員各自的發(fā)展模式等五項主張。而發(fā)展是世貿(mào)組織工作的核心。

今年我國又提出了《中國關于世貿(mào)組織改革的建議文件》，針對世貿(mào)組織存在的前所未有的生存危機，在闡明我國針對WTO改革的總體立場及緊要問題提出明確改革建議，還特別強調(diào)了要尊重發(fā)展中成員享受特殊與差別待遇的權(quán)利。據(jù)WTO官網(wǎng)統(tǒng)計，美國是在WTO被告最多的國家和最不遵守WTO的國家。而非真心實意推進WTO改革，作為GATT和WTO發(fā)起者的美國，WTO有用時拿來用，無用時則棄之。在經(jīng)濟全球化日益深化的今天，中國正與164個WTO成員國齊心協(xié)力，共同推進WTO的改革進程，而美國單邊主義和保護主義做法更難得逞。WTO牌也不是美國想打就能打的。