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【文/觀察者網專欄作者 雷望紅】

新中國成立之后，我國開啟了社會主義教育的艱辛探索，經過75年努力，我國教育事業(yè)取得了一系列輝煌成就。

然而，在輝煌的教育成就背后，我們還需要警惕和把握大變革時代所帶來的復雜性。改革開放之后，尤其是進入到新世紀之后，我國的教育環(huán)境發(fā)生了巨大變化，市場開放、人口流動、網絡流行、城市發(fā)展等因素使得基礎教育面臨著復雜的外部環(huán)境，并因此出現種種問題。

目前，沒有一套現成的理論可以解釋當前中國基礎教育所面臨的系統(tǒng)性問題，也沒有一個現成的理念可以引領中國基礎教育走出困局。

對于教育研究者而言，當下正是研究我國基礎教育最好的時代，也是開展系統(tǒng)性教育研究尤為迫切的時代。

高三學生在操場上扔紙飛機。資料圖：新華社

一、我國建國以來的教育成就

建國75年以來，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育事業(yè)取得了輝煌的成就。

1949年，我國小學凈入學率為20%，初中、高中、高等教育階段的毛入學率分別為3.1%、1.1%和0.26%，1950年學前教育階段毛入園率僅為0.4%。而據教育部官網數據顯示，截至2022年，我國已擁有各級各類學校51.85萬所，各級各類學歷在校生2.93億人，專任教師1880.36萬人，教育規(guī)模居世界首位。入學率方面，學前教育毛入園率達89.7%，九年義務教育鞏固率達95.5%，高中教育毛入學率為91.6%，高等教育毛入學率59.6%。

國家對于全國教育經費的支出也是連年增長。自2012年起，國家財政性教育經費支出占GDP比例連續(xù)保持4%以上。截至2023年，全國教育經費總投入為64595億元，其中國家財政性教育經費為50433億元。

經過國家的大力建設，我國中小學設施設備配備達標率逐年提高。目前在體育運動場館、體育器械、音樂器材、美術器材、數學自然理科實驗儀器等設施設備的配備上，達標學校均已超過90%，各類學校校舍面積和現代化程度逐年提升。

西藏昌都市芒康縣鹽井中學學生在上化學課。資料圖：新華社

在國家大力投入教育事業(yè)的背后，我國教育正在加速從“有學上”向“上好學”轉變。除了對各類學校進行經費投入和硬件設施保障外，我國還在教師隊伍建設、思想價值引領、教育評價體制、人才培養(yǎng)模式改革、協(xié)同育人機制等方面下了大功夫。教育系統(tǒng)更加注重樹立科學的育人觀，堅持正確導向，強化思想引領和價值塑造，以促進人的全面發(fā)展、適應社會需求。

二、中國基礎教育實踐正經歷著史無前例的變化

當前的時代，面臨著百年未有之大變局。就中國的基礎教育而言，其實踐同樣正經歷著史無前例的變化。

我們當下所處的時代，其變動性、劇烈性、滲透性是以往任何一個時代都難以比擬的。這無疑給中國的教育實踐增加了更多的復雜性、不確定性和可能性。

第一，基礎教育階段不同主體關系的變化。

進入新千年之后，我國實行了一項影響深遠的稅費政策，即取消農業(yè)稅費。由于我國鄉(xiāng)村學校的運轉在一定程度上依賴農業(yè)稅費中的教育提留部分，取消農業(yè)稅費之后，鄉(xiāng)村學校失去了教育提留的資金來源。

在取消農業(yè)稅費沒多久，我國很快在城鄉(xiāng)學校實行免費義務教育，全面停止收取學生的學雜費，這一政策給我國的基礎教育帶來了巨大的影響。從直接效果上來講，國家承擔了學生義務教育和學校日常運轉的開銷，為學生家長減輕了教育負擔。但是，這一政策也由此改變了家校關系、政校關系和師生關系。

在家校關系方面，部分家長的教育心態(tài)從“教育是家庭的責任”變成“教育是學校的責任”，從“自己花錢購買教育”變成“國家花錢享受教育”，家庭對學校的要求越來越多，介入也越來越多。

政校關系方面，由于國家包辦教育，國家對教育目標、教育質量和教育規(guī)范等方面提出要求，并不斷增加對學校的考核和檢查以加強對學校的管理，由此使得學校的日常事務不斷增多，自主空間不斷壓縮。

在師生關系上，家長介入和政策要求使得教師權威下降，義務教育階段的教師之于學生的角色，從傳道授業(yè)解惑者轉變?yōu)榈拙€安全保護者，知識教育和規(guī)則引導等功能下降。

第二，教育城鎮(zhèn)化的進程不斷加速。

在城市化進程的影響下，大量鄉(xiāng)村學生進入城鎮(zhèn)學習，年輕教師不愿意到鄉(xiāng)村學校任教。城鄉(xiāng)學校的教育資源配置面臨著尷尬的處境：一方面，國家不斷向鄉(xiāng)村學校投入資源、進行政策傾斜，努力彌合城鄉(xiāng)學校之間的基礎差距；但是另一方面，鄉(xiāng)村學生不斷進城，鄉(xiāng)村學校尤其是農村學?？焖偎?，如何著眼未來、兼顧當下優(yōu)化教育資源配置，成為中央和地方教育主管部門的重要任務。

在城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置的過程中，地方教育主管部門還面臨著來自地方政府發(fā)展要求的影響。一些地區(qū)將縣域教育作為縣域經濟發(fā)展的籌碼，比如通過建設“教育新城”帶動地方房地產事業(yè)的發(fā)展，教育資源的投入與當下百姓的教育需求不相匹配。