-
桂華:什么樣的土地制度可以真正實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”
關(guān)鍵字: 城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)土地制度城中村受不同工業(yè)化路徑和土地開(kāi)發(fā)模式的影響,蘇南地區(qū)的農(nóng)民表現(xiàn)出與珠三角農(nóng)民完全不同的精神氣質(zhì)。
蘇南地區(qū)的工業(yè)化起步于村辦鎮(zhèn)辦企業(yè),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于集體所有制,是勞動(dòng)群眾利用公有生產(chǎn)資料,共同投入勞動(dòng),采用按勞分配原則的經(jīng)濟(jì)組織形式。集體企業(yè)建設(shè)在集體公有土地上,土地增值收益轉(zhuǎn)化為企業(yè)收益,由集體成員共享。
伴隨著土地非農(nóng)使用過(guò)程,農(nóng)民也發(fā)生了職業(yè)轉(zhuǎn)化,隨著集體企業(yè)發(fā)展壯大,越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力被企業(yè)吸納,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民越來(lái)越少。2000年以后,蘇南地區(qū)一些工業(yè)化程度高的村莊,集體實(shí)施口糧田置換,集體向農(nóng)民返租土地,然后集中向外發(fā)包,推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)。蘇南地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程同時(shí)也是農(nóng)民脫離土地的過(guò)程。
集體企業(yè)改制之后,蘇南地區(qū)進(jìn)入第二輪工業(yè)化階段。在大規(guī)模的園區(qū)建設(shè)和招商引資背景下,進(jìn)駐企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁┐罅康木蜆I(yè)崗位,那些之前在集體企業(yè)中積累生產(chǎn)技能的蘇南農(nóng)民,迅速進(jìn)入到園區(qū)就業(yè),成為熟練的產(chǎn)業(yè)工人,部分農(nóng)民還變成企業(yè)技術(shù)骨干和中層管理人員。
規(guī)劃整齊的蘇州工業(yè)園區(qū)
蘇南地區(qū)的農(nóng)民具備良好的職業(yè)技能和優(yōu)良的職業(yè)精神。當(dāng)?shù)卮蟛糠值哪贻p人都到園區(qū)企業(yè)就業(yè),他們?cè)诰蜆I(yè)之前一般會(huì)專門學(xué)習(xí)職業(yè)技能,就業(yè)后嚴(yán)格遵守企業(yè)管理制度,并有清晰的個(gè)人職業(yè)規(guī)劃意識(shí)。當(dāng)?shù)氐闹欣夏耆艘彩智趧冢瑥钠髽I(yè)退休之后,六七十歲的農(nóng)民繼續(xù)從事保潔、保安、企業(yè)后勤等方面的非正規(guī)就業(yè)。
就業(yè)方式轉(zhuǎn)變和勞動(dòng)力素質(zhì)提升是農(nóng)民邁向城鎮(zhèn)化的基本標(biāo)志。蘇南農(nóng)民在集體企業(yè)主導(dǎo)的早期工業(yè)化階段完成身份轉(zhuǎn)變,積累人力資本,奠定他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為第二階段的工業(yè)化做好了準(zhǔn)備。
對(duì)比來(lái)看,珠三角農(nóng)民在工業(yè)化過(guò)程中從土地上獲得收益,他們長(zhǎng)期脫離勞動(dòng)生產(chǎn),人力資本弱化。蘇南地區(qū)與珠三角地區(qū)構(gòu)成鮮明差異。
浙江地區(qū)的工業(yè)化由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo),浙江農(nóng)民興辦企業(yè),開(kāi)拓全國(guó)甚至全球市場(chǎng),形成濃厚的商業(yè)文化,培育出企業(yè)家精神。
調(diào)查寧波地區(qū)的一個(gè)村莊,該村有三分之一的農(nóng)民曾經(jīng)興辦過(guò)家庭作坊或是企業(yè),他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),生長(zhǎng)一批、成功一批、淘汰一批,最終留下最有競(jìng)爭(zhēng)力的一部分人。與珠三角農(nóng)民收租和蘇南農(nóng)民進(jìn)企業(yè)不同,浙江農(nóng)民向市場(chǎng)要利潤(rùn)。
“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)及其內(nèi)部生產(chǎn)分工,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供各種市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)。浙江地區(qū)的年輕人在職業(yè)選擇上,首先是考慮從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。他們中的一部分人參與家族企業(yè)活動(dòng),一部分人自己辦企業(yè)、開(kāi)店鋪、承包工程或是到外省從事經(jīng)銷活動(dòng)。只有那些能力一般的人,才會(huì)考慮到企業(yè)謀求一份穩(wěn)定的就業(yè)。
浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)了一批知名企業(yè)家
競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)活力,競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生效率,參與這一過(guò)程的浙江農(nóng)民具有高度競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。這種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的工業(yè)化模式在村莊內(nèi)部催生出明顯的分層格局。當(dāng)?shù)卮迩f中產(chǎn)生了少數(shù)資產(chǎn)千萬(wàn)或過(guò)億的企業(yè)家,也生活著中小企業(yè)主、承包商、經(jīng)銷商等中層群體,還生活著老弱病殘等下層群體。
與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的階層分化格局對(duì)應(yīng),浙江地區(qū)的城鎮(zhèn)化也表現(xiàn)出鮮明的階層分化形態(tài),浙江地區(qū)的上層農(nóng)民通常選擇到上海、杭州等大城市買房定居,中層農(nóng)民一般選擇在縣市生活,部分中層和下層農(nóng)民則留在村莊中生活。
廣大中西部地區(qū)的工業(yè)化起步晚,土地開(kāi)發(fā)程度低,本地就業(yè)機(jī)會(huì)少,中西部地區(qū)農(nóng)民自2000年以后大規(guī)模涌入東部地區(qū)就業(yè)。這些外出就業(yè)的中西部地區(qū)農(nóng)民的未來(lái)預(yù)期是返回家鄉(xiāng),他們通常的做法是將外來(lái)務(wù)工的收入積累起來(lái),將來(lái)回到家鄉(xiāng)的縣城或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)房房屋,實(shí)現(xiàn)在家鄉(xiāng)的就地城鎮(zhèn)化?。
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是資本、勞動(dòng)和土地三大要素的集合,不同地區(qū)農(nóng)民在這一集合過(guò)程扮演不同角色。
珠三角地區(qū)的農(nóng)民,牢牢地控制著土地權(quán)利,為企業(yè)提供土地,獲得地租收入。蘇南農(nóng)民以勞動(dòng)者的身份參與工業(yè)化進(jìn)程。浙江地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),也獲得與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的市場(chǎng)利潤(rùn)。中西部地區(qū)的農(nóng)民則流入到東部的先發(fā)工業(yè)化地區(qū),成為“中國(guó)制造”所需的龐大產(chǎn)業(yè)工人。
- 原標(biāo)題:論土地開(kāi)發(fā)模式與“人的城鎮(zhèn)化” ——兼評(píng)征地制度改革問(wèn)題 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:戴蘇越
- 最后更新: 2019-02-07 08:51:16
-
高鐵版“清明上河圖”2米畫卷有219人
2019-02-07 07:35 春運(yùn)來(lái)了 -
新疆發(fā)現(xiàn)我國(guó)最大古代綠松石采礦遺址
2019-02-07 07:22 考古 -
國(guó)家藥監(jiān)局公布上海新興相關(guān)產(chǎn)品初步調(diào)查情況
2019-02-07 07:13 -
習(xí)近平和人民在一起
2019-02-06 20:55 新時(shí)代新氣象新作為 -
上海全面調(diào)查上海新興相關(guān)批號(hào)靜注人免疫球蛋白
2019-02-06 20:15 安全生產(chǎn) -
英雄!四川消防員為保護(hù)戰(zhàn)友犧牲
2019-02-06 20:04 -
生態(tài)環(huán)境部:今年春節(jié)期間城市空氣質(zhì)量同比普遍好轉(zhuǎn)
2019-02-06 17:17 綠水青山就是金山銀山 -
小伙“為躲催婚”入室行竊 警方一查發(fā)現(xiàn)...
2019-02-06 16:39 中國(guó)雷人秀 -
“小破球”4歲半了,要感謝這幾位大神
2019-02-06 15:35 中國(guó)電影 -
林志玲經(jīng)紀(jì)人回應(yīng)水下替身:90%本人完成
2019-02-06 15:30 春晚 -
時(shí)間都去哪了?習(xí)近平的2018
2019-02-06 14:39 新時(shí)代新氣象新作為 -
蔡英文上臺(tái)后連年抽中“下下簽” 廟方嚇到停辦
2019-02-06 13:07 臺(tái)灣 -
從新春第一道風(fēng)景讀懂美麗中國(guó)
2019-02-06 11:08 新時(shí)代新氣象新作為 -
這個(gè)參與研究“引力波”的高大上團(tuán)隊(duì),年夜飯竟吃...
2019-02-06 09:38 -
總書記來(lái)過(guò)我們家 重生映秀歡樂(lè)年
2019-02-06 09:17 節(jié)日談 -
幸福年 心里話
2019-02-06 09:11 -
17種抗癌藥納入醫(yī)保 患者減負(fù)超75%
2019-02-06 08:45 醫(yī)療改革 -
人生巔峰!小偷一開(kāi)門,里面坐著4個(gè)警察
2019-02-06 08:39 中國(guó)雷人秀 -
小伙抱6200萬(wàn)房產(chǎn)證征婚 條件是…
2019-02-06 07:42 趣讀 -
內(nèi)蒙古特大公務(wù)員作弊案:考試通過(guò)最高收35萬(wàn)
2019-02-06 07:39 公務(wù)員
相關(guān)推薦 -
中俄元首在主觀禮臺(tái)出席紅場(chǎng)閱兵式 評(píng)論 24英方拿到了,“簡(jiǎn)直像在平行宇宙,中國(guó)太超前了” 評(píng)論 91“全球都將研究,中國(guó)與西方最強(qiáng)大武器直接對(duì)決” 評(píng)論 373美國(guó)官員:殲-10擊落陣風(fēng),沒(méi)用F-16 評(píng)論 401“斷供”陰影下,國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的破局時(shí)刻 評(píng)論 130最新聞 Hot
-
普京閱兵式演講:絕不接受歪曲歷史
-
“對(duì)華閹割版,又要降級(jí)”
-
“全球都將研究,中國(guó)與西方最強(qiáng)大武器直接對(duì)決”
-
英方拿到了,“簡(jiǎn)直像在平行宇宙,中國(guó)太超前了”
-
微軟:從中企學(xué)到,誰(shuí)先一步拿下,誰(shuí)就難被取代
-
美國(guó)農(nóng)民發(fā)愁:雞爪、魚頭...除了中國(guó),好難找到買家
-
首位“美國(guó)教皇”利奧十四世是誰(shuí)?
-
許紅兵,主動(dòng)投案
-
美國(guó)官員:殲-10擊落陣風(fēng),沒(méi)用F-16
-
特朗普:對(duì)華關(guān)稅145%到頂了,要降
-
美大使污蔑“中國(guó)不是好盟友”,我駐巴拿馬使館駁斥
-
印度稱軍事基地遭巴基斯坦襲擊,巴方否認(rèn)
-
特朗普:可能找中國(guó)幫忙
-
大搞家庭式腐敗,甘肅省原副省長(zhǎng)趙金云被決定逮捕
-
蓋茨怒懟:馬斯克就是在殺死兒童
-
微軟總裁瞎操心:不讓員工用DeepSeek
快訊- “80后”趙亮任上海市普陀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、代理區(qū)長(zhǎng)
- 央行:一季度貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果較為明顯
- 茶咖日?qǐng)?bào)|“攻入”美國(guó)?消息稱瑞幸咖啡美國(guó)首店將落地紐約
- 國(guó)常會(huì):構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系
- 上新20款養(yǎng)生水,盒馬怎么爭(zhēng)“滔滔不絕”?
- 醫(yī)院通報(bào)3歲女童確診鉈中毒:系投毒,已結(jié)案
- 中國(guó)駐印、巴使館同日發(fā)布提醒
- X平臺(tái):印度要求封禁8000多個(gè)當(dāng)?shù)刭~戶,否則重罰
-