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新世紀(jì)：“艱難決定”？

進(jìn)入新世紀(jì)，美國(guó)對(duì)中美洲的態(tài)度沒(méi)有本質(zhì)改變。一方面，政變、扶植親美政府的老一套還在繼續(xù)。

2009年6月28日，洪都拉斯軍方發(fā)動(dòng)政變，驅(qū)逐左翼民選總統(tǒng)曼紐爾·塞拉亞（Manuel Zelaya）。在政變的前一晚，美國(guó)軍方接觸了政變的軍隊(duì)。政變發(fā)生后，時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里親自周旋于南美各國(guó)，讓他們不要支持塞拉亞回國(guó)。

此事被收錄入希拉里的回憶錄《艱難決定》（Hard Choices）。9月，美國(guó)國(guó)務(wù)院正式發(fā)表聲明，不承認(rèn)洪都拉斯發(fā)生的事情是“政變”。

《艱難決定》，西蒙和舒斯特爾出版社，222頁(yè)：塞拉亞“喜歡查韋斯和卡斯特羅”，不蒙美國(guó)悅納

軍方建立的統(tǒng)治，自然也是老一套。政治腐敗、社會(huì)動(dòng)亂，人權(quán)觀察組織數(shù)年間記錄了數(shù)千起記者、活動(dòng)人士、農(nóng)民領(lǐng)袖、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人被暗殺事件。直到2018年，該國(guó)謀殺案發(fā)生率多年維持世界第一。

這就是為什么2018年末該國(guó)會(huì)有數(shù)千人集體北逃美國(guó)。

智庫(kù)經(jīng)濟(jì)與政策研究中心（CEPR）的研究員杰克·莊士敦（Jake Johnston）說(shuō)：“這個(gè)故事告訴人們外交政策是如何起作用的”，而且“并不只是在洪都拉斯”。

奧巴馬政府時(shí)期，洪都拉斯是美國(guó)在中美洲最信賴的盟友。傳說(shuō)中一貫講“政治正確”的民主黨，看起來(lái)在中美洲就很懂得“變通”。

另一方面，美國(guó)通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)定（CAFTA-DR）繼續(xù)對(duì)中美洲施行經(jīng)濟(jì)壟斷。

自貿(mào)協(xié)定最早簽訂于2004年，包括美國(guó)、哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯和多米尼加諸國(guó)。協(xié)議新自由主義氣息濃厚，將本地本來(lái)就不多的貿(mào)易壁壘通通消滅。私人企業(yè)，特別是外國(guó)資本受到過(guò)多保護(hù)，本地經(jīng)濟(jì)更加不穩(wěn)，人民更加困苦。

自貿(mào)協(xié)定截圖，比如通過(guò)所謂“投資人–政府分歧協(xié)調(diào)”條款來(lái)縛住政府手腳

4月12日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧指責(zé)他國(guó)在拉丁美洲”加劇危機(jī)“、侵蝕民主與秩序、助長(zhǎng)恐怖活動(dòng)。

中美洲的混亂與失敗是從歷史中形成的。從20世紀(jì)初到現(xiàn)在，美國(guó)的大企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)兀瑝艛嗍袌?chǎng)，掠奪走了大部分利潤(rùn)。美國(guó)政府和情報(bào)部門策動(dòng)政變，顛覆民選政府，扶植軍政府。美國(guó)軍方和情報(bào)機(jī)構(gòu)支持右翼武裝和販毒集團(tuán)，發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，屠殺平民。這些事件對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)造成深入的破壞和長(zhǎng)期的惡劣影響。

自?shī)W巴馬時(shí)期，美國(guó)就對(duì)中美三國(guó)給予經(jīng)濟(jì)援助。不過(guò)相對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)被美國(guó)剝奪的財(cái)富，因?yàn)槊绹?guó)的干涉而造成的損失，每年幾億美金不過(guò)是毛毛雨。

這些錢比不上里根政府資助危地馬拉軍政府的支出，而且還往往一再地落入當(dāng)?shù)赜乙懋?dāng)權(quán)者手里。

特朗普現(xiàn)在停止這筆支出，對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)家也許反而是好事。

（本文原載于微信公眾號(hào)“文化縱橫”，觀察者網(wǎng)已獲授權(quán)轉(zhuǎn)載。）