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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 白廣燦】

關(guān)于在印經(jīng)商的一個(gè)?！坝《荣嶅X印度花，一分別想帶回家”——近日似乎又迎來新的演繹。

3月25日，印度稅務(wù)部門稽查三星逃稅一事在網(wǎng)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)：

據(jù)報(bào)道，印度海關(guān)指控三星“故意提交虛假文件”以清關(guān)，并稱其行為“違反印度法律”且“違背商業(yè)道德”，目的是通過欺詐手段最大化利潤(rùn)。印度政府責(zé)令三星公司及其幾名高管繳納共計(jì)6.01億美元的補(bǔ)繳稅款和罰款，成為了近年來印度政府發(fā)出的最大賠付要求之一。不少媒體將印度政府對(duì)外資的稅收大棒解讀為“稅收恐怖主義”。

路透社相關(guān)報(bào)道截圖

一

實(shí)際上，三星印度電子公司（SIEL）在印度被稅務(wù)部門稽查一事由來已久。

早在2021年7月，印度稅務(wù)情報(bào)局（DRI）就對(duì)SIEL在古爾岡和孟買的公司進(jìn)行了相關(guān)搜查。在調(diào)查期間，DRI指控SIEL未能正確地按照要求對(duì)“遠(yuǎn)程無線電頭”進(jìn)行分類，以此逃避關(guān)稅。

DRI的調(diào)查小組認(rèn)為，遠(yuǎn)程無線電頭具備接受、轉(zhuǎn)換和傳輸信號(hào)的功能，應(yīng)該被納入無線設(shè)備，SIEL在與其母公司的電子郵件中也是將遠(yuǎn)程無線電頭稱為設(shè)備，而SIEL在報(bào)稅時(shí)卻故意將其歸類成零件。根據(jù)DRI提供的進(jìn)口數(shù)據(jù)，在2018年1月至2021年7月期間，SIEL對(duì)219批遠(yuǎn)程無線電頭進(jìn)口按零關(guān)稅進(jìn)行了清關(guān)。

2023年1月，DRI正式向SIEL發(fā)出一封要求解釋原因的通知書，指控SIEL逃避172.8億盧比關(guān)稅。SIEL不服相關(guān)指控，開始上訴。2024年11月，印度所得稅上訴法院一度強(qiáng)行要求SIEL繳納2021-22年度121.3億盧比的稅收，SIEL隨后上訴到德里最高法院，12月德里最高法院駁回了所得稅上訴法院的強(qiáng)征令。

文章一開頭提到的動(dòng)向算是雙方進(jìn)入新的拉鋸回合：印度政府又對(duì)SIEL下令，要求繳納446億盧比（約5.2億美元）稅收及罰金，并對(duì)其在印高管處以8100萬美元的罰款。

二

印度對(duì)SIEL進(jìn)行稅務(wù)稽查以及處罰并不是孤例。在今年2-3月，印度政府對(duì)現(xiàn)代（159萬美元）、起亞（1.55億美元）、大眾汽車（14億美元）、比亞迪（837萬美元）等在印外資企業(yè)都進(jìn)行了稅務(wù)起訴和罰款。

細(xì)究原因，與印度中央政府財(cái)政緊張有關(guān)，而加大補(bǔ)繳稅款往往是其減輕財(cái)政壓力的手段之一。

受新冠疫情影響，印度在2020-21財(cái)年的稅收比預(yù)算下降了4萬億盧比，降幅達(dá)到了16.3%。與此同時(shí)，財(cái)政開支相比當(dāng)年預(yù)算增加4.1萬億盧比。印度中央政府的借債從預(yù)算的8.5萬億盧比，飆升至實(shí)際的18.3萬億盧比，占印度中央政府全年財(cái)政開支（不含財(cái)政轉(zhuǎn)移等）的52%，財(cái)政赤字達(dá)到了9.2%。

在隨后的幾年中，印度政府一直把降赤字作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。其具體思路是，在財(cái)政開支保持較低增速的基礎(chǔ)上，增加稅收、緩慢減少政府借債。比如，相較于2020-21財(cái)年的實(shí)際開支，印度中央政府在2025-26財(cái)年預(yù)算中的財(cái)政開支增長(zhǎng)了44.3%，稅收增加了110.7%，政府借債則降低了14.2%，赤字率也從9.2%下調(diào)到本財(cái)年預(yù)算的4.4%。

稅收方面，公司稅、所得稅、商品與服務(wù)稅（GST）是印度政府稅收的主要來源。以2025-26財(cái)年為例，三類稅種分別占印度政府稅收的25.3%、33.7%和27.6%，合計(jì)占比達(dá)到了86.6%。不過，這三類稅的表現(xiàn)不盡相同，相較于2020-21財(cái)年預(yù)算，三者分別增長(zhǎng)了58.9%、125.4%和70.6%，而政府稅收則上漲了76.24%——可以說，所得稅拉高了整體稅收的增長(zhǎng)速度。

不過，為了提升其國(guó)內(nèi)消費(fèi)、增加民意支持率，印度財(cái)政部在今年2月初宣布大幅削減個(gè)人所得稅，把免稅額從年收入70萬盧比上調(diào)到年收入120萬盧比。這一改動(dòng)預(yù)計(jì)會(huì)導(dǎo)致今年印度中央政府的稅入至少減少1萬億盧比。

年初印度財(cái)長(zhǎng)希塔拉曼曾表示，要將本財(cái)年的稅收大幅提高11%。這塊少收點(diǎn)，其他地方自然就得多“壓榨”，為此印度政府最近調(diào)高了爆米花稅，將焦糖爆米花的稅率提升到18%，引得印度國(guó)內(nèi)社會(huì)一片嘩然。為緩解財(cái)政壓力，連爆米花都不放過，更不要說更“肥”的各類進(jìn)口關(guān)稅了。

印度政府選擇此時(shí)加大對(duì)三星的處罰，可能也與印度即將與美國(guó)達(dá)成減免進(jìn)口關(guān)稅的協(xié)議有直接關(guān)系。

據(jù)印方內(nèi)部評(píng)估，特朗普政府計(jì)劃對(duì)印征收“對(duì)等關(guān)稅”，這一措施將導(dǎo)致87%的印對(duì)美出口商品受影響，包括礦物燃料、機(jī)械、鍋爐和電氣設(shè)備等印對(duì)美出口主力商品，汽車、醫(yī)藥等印優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也難逃波及，總規(guī)模高達(dá)660億美元。

為盡可能降低特朗普政府新一輪“對(duì)等關(guān)稅”沖擊，在3月25日有消息透露，莫迪政府希望以“對(duì)美專項(xiàng)關(guān)稅優(yōu)惠”換取美豁免。具體來看，一是大幅下調(diào)約55%自美進(jìn)口商品的關(guān)稅，總價(jià)值超230億美元；二是下調(diào)美對(duì)印出口部分農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅；三是分階段下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅；四是取消用于制造電動(dòng)汽車、智能手機(jī)部分商品的進(jìn)口關(guān)稅。其轉(zhuǎn)嫁對(duì)美進(jìn)口商品關(guān)稅損失的意圖非常明顯。