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肆無忌憚的網(wǎng)上行動

美國實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽主要有三種技術(shù)手段：直接進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)公司的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫獲取數(shù)據(jù)；美國NSA的特別機構(gòu)主動、秘密、遠(yuǎn)程入侵獲取信息；通過光纜獲取世界范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)。

因此，沒有任何通信手段可以逃脫NSA的大規(guī)模監(jiān)聽，如互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)據(jù)、光纜通信、電話或者電子郵件的“元數(shù)據(jù)”、語音或短信、傳真；也沒有任何國家、個人或組織能逃脫美國的監(jiān)聽，因為美國的外國情報法院允許NSA監(jiān)聽全球所有國家，即使是美國的盟友，甚至是情報合作伙伴，美國也可以基于“國家最大利益”在特定場景下進(jìn)行監(jiān)聽。

在各種技術(shù)手段支撐下，美國開展了幾類行動。

一是建立不同監(jiān)聽執(zhí)行部門，分工合作。

美國情報機關(guān)的現(xiàn)代監(jiān)聽技術(shù)起始于二戰(zhàn)時期的軍事通信破譯，此后其將監(jiān)聽向網(wǎng)絡(luò)空間拓展。NSA是其主要監(jiān)聽機構(gòu)，下設(shè)“獲取特定情報行動辦公室”，“特殊來源行動小組”和“全球入侵行動處”——

“獲取特定情報行動辦公室”通常負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)研發(fā)、實施網(wǎng)絡(luò)攻擊和入侵國外計算機，其實質(zhì)就是網(wǎng)絡(luò)攻擊竊密；

“特殊來源行動小組”主要負(fù)責(zé)搜集、處理和監(jiān)視互聯(lián)網(wǎng)元數(shù)據(jù)；

“全球入侵行動處”主要負(fù)責(zé)截獲來自衛(wèi)星和其他國際情報平臺上的情報。

在該體系下，NSA至少于2008年起，向全球數(shù)十萬臺計算機植入專門軟件，旨在時刻監(jiān)控或攻擊目標(biāo)計算機；NSA曾秘密侵入Yahoo、Google在各國數(shù)據(jù)中心之間的主要通信網(wǎng)絡(luò)，竊取了數(shù)以億計的用戶數(shù)據(jù)；NSA通過接入全球移動網(wǎng)絡(luò)，每天收集全球高達(dá)近50億份手機通話的位置紀(jì)錄；NSA還大規(guī)模搜集全球手機短信息，每天收集大約20億條。

此外，蘋果和安卓手機操作系統(tǒng)在美國NSA內(nèi)部被稱作“數(shù)據(jù)資源的金礦”，美國長期從移動設(shè)備應(yīng)用程序（App）中抓取各類個人數(shù)據(jù)，為此一度將相關(guān)預(yù)算從2.04億美元追加到7.67億美元，涉及的應(yīng)用程序則包括手機游戲“憤怒的小鳥”、應(yīng)用程序“谷歌地圖”以及Facebook、Twitter、網(wǎng)絡(luò)相冊Flickr等手機客戶端。

二是設(shè)立專門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽項目。

NSA內(nèi)部與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽直接相關(guān)的項目近十個，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)。其中最為外界熟知的是被斯諾登爆料的“棱鏡”項目。

資料顯示，“棱鏡”要求美國微軟、Google、Facebook、Yahoo、蘋果、PalTalk、AOL、Skype、YouTube等至少9家主要互聯(lián)網(wǎng)公司為NSA提供數(shù)據(jù)，包括電子郵件、即時消息、視頻、照片、存儲數(shù)據(jù)、語音聊天、文件傳輸、視頻會議、登錄時間和社交網(wǎng)絡(luò)資料的細(xì)節(jié)等互聯(lián)網(wǎng)用戶的通信信息。數(shù)據(jù)通過這些公司的服務(wù)器以電子方式傳輸給政府，有時一些公司的服務(wù)器還會建立獨立的安全入口，便于情報機關(guān)調(diào)取信息。

不僅如此，NSA自2009年針對122名外國領(lǐng)導(dǎo)人實施監(jiān)聽，并建有一個專門存放外國領(lǐng)導(dǎo)人信息的數(shù)據(jù)庫，其中關(guān)于德國總理默克爾的報告就有300份?！度A盛頓郵報》獲得的文件顯示，美國總統(tǒng)的日常簡報內(nèi)容部分來源于“棱鏡”項目，該項目被稱作是獲得此類情報的最全面方式。

事件曝光后引起全球嘩然，其侵犯人群之廣、程度之深讓人咋舌，為此，歐盟一些國家一度試圖建設(shè)“歐盟互聯(lián)網(wǎng)”，擺脫美國的監(jiān)聽。

三是與盟友合作，建立全球監(jiān)聽網(wǎng)絡(luò)。

二戰(zhàn)結(jié)束后的1948年，美國與英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家共同簽署了電子間諜網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，旨在使這五個英語國家聯(lián)盟間進(jìn)行情報分享與聯(lián)合攔截敵國情報。每份聯(lián)盟情報不僅標(biāo)有秘密等級，還標(biāo)明了哪個國家具備閱讀權(quán)限。比如，一份加拿大人才能閱讀的情報上會蓋上“絕密——僅限加拿大”的紅色印戳。久而久之，五國情報人員開始在私下交流時使用“五眼”這個簡潔的名字，這就是“五眼聯(lián)盟”的來歷。

“五眼聯(lián)盟”的監(jiān)聽系統(tǒng)稱為“梯隊”（ECHELON），其核心部位設(shè)在美國西弗吉尼亞的舒格格羅夫山、華盛頓的亞基馬以及英國的兩個空軍基地內(nèi)。地面站內(nèi)大大小小的碟形天線負(fù)責(zé)截收國際通信衛(wèi)星的信號，全世界134個國家通過國際通信衛(wèi)星進(jìn)行的電話、電報和計算機通訊，都有可能被這個地面站截收。

“梯隊”系統(tǒng)被曝光之后，引起了國際社會的極大關(guān)注，許多國家都嚴(yán)厲斥責(zé)這一嚴(yán)重侵犯人權(quán)乃至違反國際公約的罪惡行徑。歐洲一些國家為現(xiàn)代通信無密可保而擔(dān)心，更為自己的隱私權(quán)遭到侵犯而憤怒，為此進(jìn)行了全方位調(diào)查。重點是，“梯隊”電子監(jiān)聽系統(tǒng)是否大規(guī)模介入了針對歐盟商業(yè)貿(mào)易的間諜活動，歐盟總部的政治和經(jīng)決策機構(gòu)是否遭到了“梯隊”的全面監(jiān)視等。

毫無疑問，美國已經(jīng)成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間最大的安全威脅，危及全球公民的基本人權(quán)和各國的國家安全。長期以來，世界各國對美國設(shè)備和技術(shù)的依賴，使全球?qū)γ绹纬伞皢蜗蛲该鳌?。美國可以憑借其設(shè)在本國的根服務(wù)器、安裝在設(shè)備中的監(jiān)聽器、植入軟件中的“后門”程序等技術(shù)優(yōu)勢監(jiān)控全球網(wǎng)絡(luò)，即使其聲稱是盟友的國家也不放過，從而實現(xiàn)美國的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)利益最大化。

貽害無窮的流毒惡果

美國在網(wǎng)絡(luò)空間倒行逆施，公然破壞國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，嚴(yán)重威脅世界和平發(fā)展，產(chǎn)生了一系列惡果，對美國自身也造成了嚴(yán)重影響。

一是破壞網(wǎng)絡(luò)安全。

據(jù)路透社報道，美國NSA曾與加密技術(shù)公司RSA達(dá)成了1000萬美元的協(xié)議，聯(lián)合在加密算法中加入漏洞后門，旨在削弱軟件加密標(biāo)準(zhǔn)，輔助相關(guān)機構(gòu)開展大規(guī)模監(jiān)聽。

斯諾登泄露的一份情報預(yù)算文件顯示，NSA每年花費2.5億美元用于"Sigint Enable Project"，其目的是破壞安全標(biāo)準(zhǔn)和實踐。對原產(chǎn)美國的IT產(chǎn)品，如高端路由器，美國多次破壞其供應(yīng)鏈，即在產(chǎn)品交付給客戶前在其中植入后門，便于美國情報機關(guān)入侵。

全世界都知道，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注IT產(chǎn)品漏洞信息并及時打補丁。但事實上，很多漏洞在發(fā)現(xiàn)后并沒有第一時間告知用戶，而是提供給了美國情報機關(guān)，這個時間差為美國情報機關(guān)的網(wǎng)上行動提供了極大便利。甚至有些漏洞永遠(yuǎn)都不會向用戶公布，供美國研發(fā)針對性的網(wǎng)絡(luò)武器。

以上這些行為使目標(biāo)系統(tǒng)的安全防線十分脆弱，不但對美國政府的監(jiān)聽毫無防御能力，也很容易被黑客、網(wǎng)絡(luò)犯罪集團(tuán)或其他網(wǎng)絡(luò)攻擊者利用。

二是侵犯人權(quán)。

美國情報部門對全球?qū)嵤o差別、全方面、多層次的大規(guī)模監(jiān)聽，嚴(yán)重侵犯了包括隱私權(quán)、信息和言論自由權(quán)、公平審判權(quán)、宗教自由權(quán)等在內(nèi)的基本人權(quán)。特別是，美國毫無區(qū)分地大量保留通信數(shù)據(jù)從根本上違背了法治，使個人隱私暴露無遺，直接違反了以歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）為代表的個人數(shù)據(jù)保護(hù)法律。

處在被監(jiān)聽下的人們不敢就敏感主題發(fā)表言論或與外界溝通，這不僅影響到其言論自由，更危害了他人的信息自由。甚至美國的盟友都認(rèn)為，如果情報機關(guān)可以繞開民主政治和法律渠道對海量的私人通話進(jìn)行攔截，此種不分青紅皂白的行為將給民主制度的根基帶來破壞性威脅。

三是影響本國企業(yè)形象和商業(yè)利益。

2020年7月16日，歐盟法院認(rèn)定，美歐數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移機制《隱私盾協(xié)議》無效。這是歐盟法院繼2015年認(rèn)定美歐《安全港框架》無效以來，廢止的第二項美歐間個人數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移機制。法院認(rèn)為，隱私盾機制不能令人信服，因為它不能保護(hù)歐盟公民免受美國情報機關(guān)實施的大規(guī)模監(jiān)聽計劃的侵害。

從歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)委員會（EDPB）于2020年11月10日發(fā)布的兩份指南草案來看，基本杜絕了將歐盟公民數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到美國的合法性，“當(dāng)數(shù)據(jù)接收國的公共當(dāng)局訪問被轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)的權(quán)力超出民主社會的必要和比例性時，EDPB無法設(shè)想有一種有效的技術(shù)措施來防止這種對數(shù)據(jù)主體權(quán)利的侵犯”。

顯然，由于美國情報機關(guān)不光彩的監(jiān)聽行動，美國企業(yè)已經(jīng)喪失了跨境開展對歐業(yè)務(wù)的最便利條件，為美企在歐洲的未來發(fā)展帶來了巨大不確定性。

不僅如此，美國企業(yè)在一系列監(jiān)聽行動中對美國情報機關(guān)的主動或被動配合，動搖了人們對美國企業(yè)的基本信任。

更為嚴(yán)重的是，當(dāng)美國政府對為數(shù)不多進(jìn)入美國市場的幾家中國企業(yè)如臨大敵時，我們不禁疑慮，那么多美國企業(yè)已經(jīng)在中國攻城略地幾十年了，我們這個國家是不是已經(jīng)對美國徹底透明了？那我們要怎樣對待這些美國企業(yè)？

四是危害本國公民福祉。

美國以數(shù)據(jù)安全風(fēng)險為由，對中國的5G技術(shù)百般詆毀，不但在本國全力封殺，還動用外交、貿(mào)易等手段要求其他國家不得采用中國5G技術(shù)，這個曾經(jīng)的技術(shù)創(chuàng)新大國自導(dǎo)自演了一場因一己之私拒絕文明進(jìn)步、開歷史倒車的反智秀。

DHS居然沾沾自喜，在最新發(fā)布的對抗中國的戰(zhàn)略行動計劃中大言不慚：“近期的行動減緩了中國在全球5G市場中占據(jù)主導(dǎo)份額的勢頭”。那么我問一句，且不說其他國家，你美國政府拒絕了世界上最安全、性價比最高的5G技術(shù)，你得到什么了？你的國民使用上安全可靠的5G技術(shù)了嗎？啥時候能用上？

聯(lián)想到新冠疫情中美國政府的表現(xiàn)，美國政府此舉其實是可以“理解”的：一個連國民生命都棄之不顧的政府，哪里還能顧得上國民其他福祉？

五是損毀國際互信。

在美國全球無差別監(jiān)聽陰影下，甚至與美國有著相同意識形態(tài)的其他西方國家，也毫不猶豫對美國投下了不信任票，這在很大程度上改變了網(wǎng)絡(luò)空間國際合作格局。

特別是歐盟國家，他們愈加擔(dān)心喪失了對數(shù)據(jù)的控制權(quán)、數(shù)據(jù)執(zhí)法權(quán)以及本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。正如歐盟委員會副主席瑪格麗特·維斯塔格所說，歐盟公民希望在使用技術(shù)時信任技術(shù)，而不是開始新的監(jiān)聽時代。

美國技術(shù)公司，正在收集海量的歐盟個人數(shù)據(jù)，同時其商業(yè)模式是基于收集和利用在線用戶數(shù)據(jù)去獲得廣告收益。不但如此，“劍橋分析”丑聞?wù)故玖?，在線平臺可以提取個人數(shù)據(jù)用于政治畫像目的。歐盟將這一趨勢稱為“監(jiān)聽資本主義”。

在數(shù)據(jù)執(zhí)法方面，歐盟成員國高度關(guān)注美國《云法》賦予美國執(zhí)法機構(gòu)域外獲取個人數(shù)據(jù)的能力，并擔(dān)心美國的大型在線平臺將主導(dǎo)歐盟經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域，剝奪了歐盟成員國在版權(quán)、數(shù)據(jù)保護(hù)、稅收或運輸?shù)阮I(lǐng)域的主權(quán)。

在本土技術(shù)創(chuàng)新方面，專家警告說，高科技經(jīng)濟(jì)越來越依賴于無形資產(chǎn)（如數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)），處于先發(fā)優(yōu)勢的美國公司將進(jìn)一步拉大與歐盟在技術(shù)創(chuàng)新問題上的距離。

2020年，歐盟集中發(fā)布了《塑造歐洲的數(shù)字未來》、《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》以及《歐洲的數(shù)字主權(quán)》等一系列戰(zhàn)略文件，以反擊美國“數(shù)據(jù)霸凌主義”。正如歐盟委員會副主席瑪格麗特·維斯塔格所說：“我們到了必須采取行動的地步。在這個問題上，數(shù)字企業(yè)的力量——尤其是最大的門戶平臺——威脅著我們的自由、機會，甚至我們的民主。因此，對于世界上最大的門戶平臺來說，情況將不得不改變?！?

結(jié)語

一系列事件充分表明，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)被推向了國與國博弈的第一線，正在對全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)影響。

被狗咬了一口，沒有必要咬回去。但在全球網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)被攪得烏煙瘴氣，并事實上嚴(yán)重阻礙了人類科技創(chuàng)新和文明發(fā)展的形勢下，關(guān)于數(shù)據(jù)安全，需要有正義的聲音、妥善的解決方案，以及公平合理的國際規(guī)則。

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