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觀察者網(wǎng)：針對(duì)氣候議題和氣候峰會(huì)，外界討論也比較多，有一種看法認(rèn)為氣候問題會(huì)成為緩解當(dāng)前全球緊張局勢(shì)的一個(gè)好的切入口。另一種觀點(diǎn)說，美國(guó)正在搶奪氣候協(xié)定的主導(dǎo)權(quán)，想加大對(duì)發(fā)展中排放大國(guó)的施壓和約束，而且將氣候議題打造為對(duì)華長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的工具，您如何看待？

鄒驥：氣候議題的影響力有多大，取決于最終的效果。就目前情況來說，氣候合作是一個(gè)積極因素，但最后能不能緩和中美關(guān)系，我不抱很高的期望。

如今，美國(guó)兩黨形成共識(shí)，甚至于全社會(huì)形成了某種政治正確，遏制中國(guó)、反華勢(shì)力在社會(huì)輿論和政治進(jìn)程中占了主導(dǎo)地位。在這種情況下，熊貓、乒乓球、氣候都沒有顯著的政治意愿和政治力量，緩和中美關(guān)系的力量會(huì)很弱。

中美關(guān)系基本的決定因素不在氣候外交，氣候問題頂多帶來一些積極合作、接觸溝通的氣氛，所以我覺得不宜過度解讀。

不管怎么說，氣候變化是需要應(yīng)對(duì)的，需要全球聯(lián)合推進(jìn)合作。中國(guó)基于人類命運(yùn)共同體、生態(tài)文明、戰(zhàn)略布局、社會(huì)理想和理念出發(fā)，求同存異，顧全大局，為了全人類的利益去合作。

美國(guó)西部遭遇七年來最干旱春季。圖片來源：視覺中國(guó)

至于是否會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)奪氣候主導(dǎo)權(quán)，我想美國(guó)的一些政治家肯定有這種動(dòng)機(jī)，但是氣候主導(dǎo)權(quán)不僅僅取決于開幾個(gè)峰會(huì)，搞幾個(gè)外交行動(dòng)，而是應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、政策金融技術(shù)措施等等，才是主導(dǎo)權(quán)的根本。

氣候外交里邊也是弱國(guó)無外交。氣候主導(dǎo)權(quán)的決定因素取決于國(guó)家實(shí)力，所以中國(guó)要加速在國(guó)內(nèi)切切實(shí)實(shí)的落實(shí)碳中和、綠色低碳的行動(dòng)，牢牢掌握綠色低碳的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然，美國(guó)很有可能會(huì)加大對(duì)發(fā)展中排放大國(guó)的施壓和約束，這是美國(guó)的“傳統(tǒng)藝能”了。所以如果美國(guó)加壓力、提要求，我不會(huì)感到吃驚。氣候問題的談判博弈會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去，但不影響各方求同存異，達(dá)成合作共識(shí)，《巴黎氣候協(xié)定》的締結(jié)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

美國(guó)是否會(huì)將氣候問題打造成對(duì)華長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的工具？我覺得中美未來的競(jìng)爭(zhēng)將是全方位的，從國(guó)際的政治價(jià)值觀、國(guó)際秩序、意識(shí)形態(tài)、輿論，到經(jīng)貿(mào)、科技、網(wǎng)絡(luò)都會(huì)有，當(dāng)然在氣候領(lǐng)域也會(huì)出現(xiàn)一些競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。我認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)和合作會(huì)并存，而且慢慢地會(huì)成為常態(tài)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，如果競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是提高了質(zhì)量，降低了成本，低碳能力都有所提高，那競(jìng)爭(zhēng)不算壞事，關(guān)鍵是競(jìng)爭(zhēng)要有序、公平、健康。在此方面，中國(guó)應(yīng)該更有信心，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化有一定的優(yōu)勢(shì)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存。

觀察者網(wǎng)：確實(shí)，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化有自己的競(jìng)爭(zhēng)力，包括您之前介紹的，中國(guó)在可再生能源、電動(dòng)車等低碳領(lǐng)域領(lǐng)先于世界，可再生能源的專利里面，有三分之一屬于中國(guó)，那么請(qǐng)問中國(guó)在氣候應(yīng)對(duì)上，有哪些行動(dòng)和成就？

鄒驥：目前，中國(guó)已經(jīng)達(dá)到了5億千瓦左右的風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)，習(xí)主席在12月12日的講話中提出，2030年中國(guó)要實(shí)現(xiàn)12億千瓦的裝機(jī)，這是很了不起的事，我們判斷大家能夠超額完成目標(biāo)，甚至于裝機(jī)到15億也有可能。

中國(guó)的裝機(jī)不是紙面上的目標(biāo)，而是有堅(jiān)定的技術(shù)支持，包括成本的下降、技術(shù)的成熟，比如光伏太陽(yáng)能的成本在過去幾年里下降了90%，巨額的下降表明了技術(shù)的飛速發(fā)展，成本越來越低也就能夠得到普遍的商業(yè)利用。

中國(guó)還有一個(gè)獨(dú)特的成功條件，就是我們有龐大的市場(chǎng)規(guī)模和需求。我們的12億千瓦在別的國(guó)家看來，簡(jiǎn)直都是天文數(shù)字，但在中國(guó)就能做。

可再生能源有集中式和分布式，中國(guó)都有合適的地區(qū)，我們的三北地區(qū)，東北、華北和西北，從內(nèi)蒙到陜北、甘肅、寧夏、青海、新疆這一線，中國(guó)的國(guó)土面積足夠支撐。

我們的戈壁灘、沙漠、草原、荒漠這些地方正好可以鋪光伏板，這是中國(guó)得天獨(dú)厚的條件。特高壓直流輸電技術(shù)，正好用來西電東送，送到沿海地區(qū)。

最近，我們?cè)趦?nèi)蒙、青海在做項(xiàng)目的調(diào)研考察時(shí)，商業(yè)的示范片區(qū)已經(jīng)拔地而起了。去年9月，青海到河南的特高壓直流輸電已經(jīng)開通了，技術(shù)、資金、施工都已經(jīng)落地在做了。

內(nèi)蒙古也在“摩拳擦掌”躍躍欲試，打算在“十四五”期間弄出1億千瓦，沙漠蓋上太陽(yáng)能板，還可以防沙塵暴，太陽(yáng)能板底下種草，羊在里邊吃草發(fā)展畜牧業(yè)，我們管這叫“光伏羊”。

發(fā)電養(yǎng)羊兩不誤。圖片來源：新京報(bào)

中國(guó)正處在能源革命巨變的前夜，包括海上風(fēng)能，在青島、廣東、舟山都能看到發(fā)電機(jī)已經(jīng)拔地而起，呈現(xiàn)“星星之火，可以燎原”的樣貌。

中國(guó)的可再生能源在未來的5年到10年里，會(huì)有井噴式的發(fā)展。非化石能源的占比會(huì)大大的提高，現(xiàn)在的目標(biāo)到2025年占比20%，到2030年是25%，我相信很有可能是超額完成任務(wù)。

到時(shí)候，我們的能源版圖就會(huì)發(fā)生巨變，電力結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、電力系統(tǒng)都會(huì)更新升級(jí)。我們叫“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”，也就是電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能這個(gè)嶄新的系統(tǒng)就會(huì)建成。

觀察者網(wǎng)：未來，電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)也會(huì)進(jìn)行鏈接和融合。請(qǐng)問電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)融合的必要性有哪些？會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

鄒驥：今年全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)，主要在電力部門做。如果把碳作為一個(gè)專門的市場(chǎng)，它和電力市場(chǎng)之間聯(lián)系在經(jīng)濟(jì)學(xué)叫做局部均衡或市場(chǎng)關(guān)聯(lián)。打個(gè)比方，比如汽車市場(chǎng)和石油市場(chǎng)是有聯(lián)系的，如果油價(jià)上漲，可能對(duì)車的使用產(chǎn)生影響，也會(huì)影響汽車市場(chǎng)需求。

回到碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)，碳是一種商品，電力也是一種商品，理論上這兩種商品之間有關(guān)聯(lián)，在電力市場(chǎng)，使用比如270克煤炭可以發(fā)一度電，排放對(duì)應(yīng)數(shù)量的二氧化碳。煤炭和電力兩種商品的關(guān)聯(lián)性是很強(qiáng)的，體現(xiàn)在碳價(jià)上，過去的碳價(jià)只有單純的煤炭開采加工的成本，但之后會(huì)限制碳排放，相應(yīng)也會(huì)提高一度電的成本。

中國(guó)的電力市場(chǎng)有其特殊性，我們的電價(jià)受到國(guó)家管制，電力企業(yè)沒有權(quán)利按照市場(chǎng)的需求調(diào)整電價(jià)。那么，隨著對(duì)碳排放的嚴(yán)格控制，電力企業(yè)的成本就會(huì)上升，盈利空間會(huì)逐漸變小，投入品價(jià)格浮動(dòng)，會(huì)帶來發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)盈利空間的變化。