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針對邊境地區(qū)多為經濟欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)狀，會議最終制定了東部經濟發(fā)達的省市對口支援自治區(qū)和少數(shù)民族比較集中的省市（云南、貴州、青海）的具體方案：北京支援內蒙古，河北支援貴州，江蘇支援廣西、新疆，山東支援青海，天津支援甘肅，上海支援云南、寧夏，全國支援西藏。由此，對口支援首次以國家政策的形式正式確定下來。

1987年4月，黨中央、國務院在批轉《中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委關于我國民族工作幾個重要問題的報告》中進一步指出：“發(fā)達地區(qū)應繼續(xù)做好對少數(shù)民族地區(qū)的對口支援。這是一項歷史使命，應當堅持做好?！睎|部經濟發(fā)展省市普遍專門成立了支邊工作機構，并通過任務形式向地市分解，把對口范圍從省市對省市拓展為地市對地市。例如，江蘇和廣西互相確定的對口支援城市為：南京支援南寧，無錫支援柳州、北海，常州支援南寧、梧州，蘇州支援桂林、梧州，南通支援桂林，連云港支援北海。全國性的政策支持、財政資金支持以及經濟發(fā)達地區(qū)與民族地區(qū)的對口支援全面鋪開。

此時的對口支援，既包括縱向層面的國家集中力量對民族地區(qū)以及老、少、邊、窮地區(qū)的支援，也包括橫向層面的經濟發(fā)達省份對所對口的經濟欠發(fā)達民族地區(qū)的支援。對口支援已成為促進民族地區(qū)加快發(fā)展的重要途徑之一。

在東部經濟發(fā)達地區(qū)對西部經濟欠發(fā)達地區(qū)開展對口支援的同時，省內不同地區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間以及上級機關與縣鄉(xiāng)定點掛鉤等其他形式的對口支援也開始興起，包括省內不同地區(qū)之間的對口支援，衛(wèi)生、教育、科技等同行業(yè)之間的對口支援，上級機關及科研、大專院校等與縣、鄉(xiāng)的定點掛鉤。

三

20世紀90年代以來，黨中央、國務院多次重申繼續(xù)搞好對口支援工作。對口支援的領域從經濟發(fā)展擴展到了社會發(fā)展，向工業(yè)、農業(yè)、商貿、科技、人才、文教、衛(wèi)生、扶貧、勞務等各個領域輻射，并逐步形成相對固定的基本格局。全國各個地區(qū)的各種支援形式和支援內容不斷向各個領域拓展，在相互交錯中形成了一個網狀的支援格局，成為多領域、多層次、多形式、多內容的幫扶。

在衛(wèi)生方面，早在1983年8月，衛(wèi)生部、國家民委、勞動人事部就印發(fā)了《關于經濟發(fā)達省市對口支援邊遠少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)建設的實施方案》，要求“衛(wèi)生部門對邊遠少數(shù)民族地區(qū)的支援，應當按照中央的部署，與經濟技術方面的支援和協(xié)作同步進行?！?002年1月發(fā)布的《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號），要求建立對口支援制度，“組織城市和軍隊的大中型醫(yī)療機構開展‘一幫一’活動，采取援贈醫(yī)療設備、人員培訓、技術指導、巡回醫(yī)療、雙向轉診、學科建設、合作管理等方式，對口重點支援縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設?！?

在教育方面，在20世紀80年代東西部的對口支援中，國家就多次從內地選派大學、中學教師到西藏、青海、新疆從事教育教學工作，支援當?shù)匕l(fā)展教育事業(yè)。1993年2月，中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》強調，要“認真組織和落實內地省、市對民族地區(qū)教育的對口支援?！钡?001年5月10日，教育部下發(fā)了《對口支援西部地區(qū)高等學校計劃的通知》（教高〔2001〕2號），北京大學、清華大學等13所東部高校被指定為支援高校，采取“一對一”的方式，對西部13所高校實施支援和全方位的合作。

在扶貧協(xié)作方面，1999年，中央提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在隨后國務院出臺的一系列推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策中，對口支援成為其中的重要內容之一。在對口支援工作不斷深化的過程中，東部與西部不同省份之間的對口幫扶關系逐步得以確立，形成北京支援內蒙古，天津支援甘肅，上海支援云南、寧夏、新疆，山東、遼寧、沈陽、湖北、武漢支援青海，江蘇支援廣西、新疆，廣東、河北支援貴州的對口支援格局，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補。

四

對口支援，是我們在全國一盤棋、集中力量辦大事原則指導下，探索出來的重要方法、成功經驗。

1992年，三峽移民工程正式啟幕。131萬人遠離故土，在新地重建家園。從移民工作初始，國家有關部委、各對口省市紛紛向庫區(qū)人民伸出援助之手，為三峽庫區(qū)的城鄉(xiāng)建設“保駕護航”。三峽工程是中國也是世界上最大的水利樞紐工程，是治理和開發(fā)長江的關鍵性骨干工程。三峽工程庫區(qū)移民涉及湖北、四川兩省19個縣（市），這些縣（市）多數(shù)地處貧困山區(qū)，移民數(shù)量大，安置任務艱巨，為解決三項工程庫區(qū)移民和再發(fā)展問題，黨中央、國務院作出了全國對口支援三峽的重大決策。1994年，全國26個省、直轄市及大中城市重點支援三峽工程庫區(qū)重慶、湖北的23個搬遷淹沒縣區(qū)，初步形成了全國支援三峽庫區(qū)移民、一個省對口支援庫區(qū)一個縣的格局。三峽工程的對口支援工作，逐步形成了以政策支持為重點的國家部委對口支援，以招商引資為重點的省市對口支援，以解決移民就業(yè)為重點的主城區(qū)對口支援的工作格局。

三峽工程  圖自中新網

2008年5月12日發(fā)生的汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震，災后恢復重建的任務十分艱巨。地震發(fā)生后，對口支援政策再次被啟用，中央決定舉全國之力加快地震災區(qū)的災后恢復重建，堅持一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的方針，按照“一省幫一重災縣”的原則，合理配置力量，建立對口支援機制，組織北京等18個省市對口支援四川什邡等18個市縣，并先后頒布《汶川地震災后恢復重建條例》和《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》。這是中國在大范圍重大自然災害發(fā)生后，首次在全國范圍內緊急啟用對口支援政策。自汶川特大地震災后重建工作的對口支援啟動以后，為對口援建救災常態(tài)機制積累了不少非?？少F的經驗，對口支援被經常性地用于應對各種重大災害，逐步成為一種常態(tài)化的資源統(tǒng)籌措施和跨區(qū)域救助合作機制。