97色成人综合网站,97色成人综合网站,高清freesexmovies性tv出水,大黑大巴大战欧洲美女图片,√天堂资源中文www

基層治理：難免會(huì)凸顯出一些結(jié)構(gòu)性難題

現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)說(shuō)一下小張的問(wèn)題。

按照小張的邏輯，物業(yè)推薦了維修師傅，就應(yīng)該承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。尤其是，作為一個(gè)游匠，王師傅沒有固定的店鋪、門頭，也沒有網(wǎng)上的投訴渠道，在找不到人的情況下，只能由物業(yè)來(lái)對(duì)此負(fù)責(zé)。

然而小區(qū)物業(yè)也很委屈。物業(yè)表示，維修工王師傅只是留了一沓名片在這里，又沒繳納什么進(jìn)小區(qū)保證金。他們也是出于便民的考慮，給居民提供信息，至于維修結(jié)果和付費(fèi)情況，那是需要雙方的事情，不應(yīng)該由物業(yè)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。

事情至此，公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理，糾紛就此產(chǎn)生。那么作為監(jiān)管的職能部門，怎么看待這個(gè)問(wèn)題呢？

按照相關(guān)職能劃分，這個(gè)事情的責(zé)任部門，是房管局內(nèi)設(shè)的物業(yè)管理辦公室。負(fù)責(zé)人李主任介紹，這種情況下，他們確實(shí)也沒有辦法追究小區(qū)物業(yè)的責(zé)任，首先沒有相關(guān)的管理?xiàng)l例和處罰細(xì)則，其次也沒有完善的證據(jù)鏈條，證明物業(yè)在這件事中負(fù)有責(zé)任。

不光是這件事，李主任還以快遞遺失的案例，向我們舉例說(shuō)明了相關(guān)責(zé)任追究的難度。根據(jù)李主任介紹，現(xiàn)在很多快遞送貨上門的時(shí)候，恰逢業(yè)主不在家。在沒有“豐巢”等快遞柜的小區(qū)，快遞小哥通常的做法，是在征詢物主同意以后，將快遞放到物業(yè)辦公室。然而這中間就有可能產(chǎn)生快遞遺失的問(wèn)題。物業(yè)辦公室并不收費(fèi)，提供便利的同時(shí)也不承諾履行監(jiān)管責(zé)任，一旦丟失，這個(gè)責(zé)任就很難追究。

“這也是個(gè)死結(jié)?！崩钪魅握劦?。如果強(qiáng)制物業(yè)承擔(dān)責(zé)任，先不要說(shuō)物業(yè)服不服從，僅就這事，物業(yè)今后就會(huì)竭力避免快遞放置，從而增加了社會(huì)成本，縮減了小區(qū)居民的便利。然而如果要求物業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，且不說(shuō)成本核算、定價(jià)等一系列技術(shù)性問(wèn)題，就說(shuō)小區(qū)居民的接受度，都是一個(gè)很敏感的話題?！爱?dāng)初豐巢收費(fèi)，就曾引起軒然大波，更別提物業(yè)辦公室收費(fèi)了?！崩钪魅谓榻B道。

然而，小區(qū)居民的利益受損，就真的沒有監(jiān)管補(bǔ)救措施了嗎？

深層問(wèn)題：基層治理的現(xiàn)代化亟待推進(jìn)

作為一名在基層工作多年的工作人員，筆者對(duì)基層社會(huì)治理面臨的諸多痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)有著切實(shí)的體會(huì)。

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，相應(yīng)的社會(huì)文化、治理理念、管理框架和價(jià)值觀都會(huì)隨之改變。就筆者個(gè)人理解，基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，或許應(yīng)該隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)的變遷，及時(shí)動(dòng)態(tài)地調(diào)整治理體系，使之能夠適配新的社會(huì)形態(tài)。

以本文中所談及的案例為例，無(wú)論是小張家里的太陽(yáng)能維修問(wèn)題，還是快遞遺失問(wèn)題，似乎都缺乏了相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。在小張的案例中，針對(duì)提供上門維修服務(wù)的游匠王師傅，既沒有明確的監(jiān)管主體，也沒有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，這就使得其逃避市場(chǎng)監(jiān)管的成本極低；而在快遞遺失的案例中，缺乏責(zé)任人的痛點(diǎn)更是暴露無(wú)遺。

隨著城市化的深入推進(jìn)，中小城市乃至縣域的社會(huì)治理也面臨越來(lái)越多復(fù)雜的新問(wèn)題。

一方面，城市人口的擴(kuò)容，必然增加社區(qū)的管理難度，這種管理難度的提升，不僅在于人口規(guī)模的提升，還在于不同年齡、不同階層、不同收入、不同背景人群在交融時(shí)產(chǎn)生的文化對(duì)沖。

另一方面，即以快遞員、外賣員以及游匠王師傅作為觀測(cè)背景，其實(shí)他們也屬于城市里的弱勢(shì)群體，也是在城市化推進(jìn)的過(guò)程中產(chǎn)生的新的社會(huì)階層。在這種背景下，如何有效地進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)避免在監(jiān)管中激化矛盾或者產(chǎn)生新的矛盾，著實(shí)考驗(yàn)基層社會(huì)治理水平。

然而從另一個(gè)視角出發(fā)，對(duì)于這些市場(chǎng)行為，是否真的需要職能部門進(jìn)行監(jiān)管，還是應(yīng)該交由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)整，這也是值得思考的一個(gè)問(wèn)題。

早在2015年國(guó)務(wù)院就提出“放管服”，繼續(xù)深化政府職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；2017年黨的十九大報(bào)告中又再次確立了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。這些指導(dǎo)思想的提出，改善了之前那種設(shè)立層層監(jiān)管機(jī)制、低效管理束縛市場(chǎng)活力的管理方式。

事實(shí)上，傳統(tǒng)的管理框架既低效又高能耗已經(jīng)達(dá)成普遍共識(shí)，而調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，達(dá)成“多元共治”的思維也已經(jīng)被提出。然而這在基層社會(huì)治理中如何行之有效地落地，如何在新時(shí)代背景下和新的社會(huì)結(jié)構(gòu)下，切實(shí)推動(dòng)基層治理的現(xiàn)代化，考驗(yàn)著我們的治理能力和治理水平。

這一方面需要對(duì)新技術(shù)、新生產(chǎn)力的全面了解，另一方面也需要對(duì)新的治理理念有深刻的領(lǐng)悟。筆者猜想，這也許就是一些街道辦聘請(qǐng)名牌高校學(xué)子的深意吧。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。