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在是否出席國(guó)葬的問(wèn)題上，在野各黨也存在巨大分歧。除了國(guó)民民主黨明確表示支持國(guó)葬并同意出席外，其他政黨要么明確表示反對(duì)國(guó)葬、缺席葬禮，要么表示很猶豫，在履行作為國(guó)會(huì)議員的職責(zé)與不支持岸田政府的做法之間難以抉擇。當(dāng)年吉田茂國(guó)葬的成功舉行多虧了時(shí)任首相佐藤榮作的極力主張并迅速與在野黨達(dá)成共識(shí)。對(duì)比之下，本次安倍國(guó)葬，作為葬禮委員長(zhǎng)的岸田的協(xié)調(diào)能力與權(quán)威明顯不足。

9月8日，英國(guó)伊麗莎白女王去世，享年96歲。世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都相繼致電表示哀悼。按照英國(guó)慣例，女王去世將舉行國(guó)葬。對(duì)此，日本社交媒體立即出現(xiàn)一個(gè)熱點(diǎn)話題，稱女王的國(guó)葬是“真正的國(guó)葬”，以此揶揄岸田政府不顧國(guó)民反對(duì)堅(jiān)持為安倍舉行國(guó)葬的決定值得商榷。

雖存在其他爭(zhēng)議，但整個(gè)國(guó)家都在向女王的離世表示哀悼，這才是國(guó)葬前輿論應(yīng)有的氛圍，沒(méi)有像日本一樣出現(xiàn)如此巨大的反對(duì)和質(zhì)疑國(guó)葬的聲音。

日本和英國(guó)雖然同為西方國(guó)家，并都以發(fā)達(dá)國(guó)家自居，但在舉行國(guó)葬的問(wèn)題上卻表現(xiàn)出巨大的差異。岸田政府雖然強(qiáng)調(diào)國(guó)葬不要求每一位國(guó)民進(jìn)行吊唁，但這樣恰恰難以體現(xiàn)國(guó)葬二字代表的根本意義。國(guó)葬是和國(guó)威聯(lián)系在一起的，被國(guó)民反對(duì)、忽視國(guó)民情感的國(guó)葬決定不僅不能提升岸田政權(quán)的穩(wěn)固，在和伊麗莎白女王的國(guó)葬兩相對(duì)比之下，還會(huì)傷害日本作為國(guó)家的國(guó)威。

日本共同社等多家媒體的輿論調(diào)查結(jié)果表明，有超過(guò)一半的日本國(guó)民反對(duì)為安倍舉行國(guó)葬，而且隨著事情的發(fā)酵，反對(duì)的聲音越來(lái)越大，甚至原本表示贊成或者“無(wú)所謂”的也轉(zhuǎn)而反對(duì)。這表明，國(guó)民對(duì)安倍執(zhí)政的評(píng)價(jià)與政府之間存在嚴(yán)重分裂。

美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯參加日本前首相安倍葬禮。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

為安倍舉行國(guó)葬本來(lái)是岸田政府出于政治考量，為鞏固內(nèi)閣支持率和自民黨執(zhí)政地位做出的決定，然而，對(duì)國(guó)民廣泛的反對(duì)意見(jiàn)視而不見(jiàn)、忽視國(guó)民的樸素情感很可能會(huì)取得適得其反的效果：輿論反彈必然拉低岸田內(nèi)閣的支持率，進(jìn)而影響其長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政。

安倍推崇“強(qiáng)人政治”，深諳日本政治的運(yùn)行邏輯，無(wú)論是在國(guó)會(huì)還是自民黨內(nèi)，喜歡憑借強(qiáng)大的“多數(shù)優(yōu)勢(shì)”強(qiáng)行表達(dá)自己的意見(jiàn)，這種作風(fēng)讓很多日本國(guó)民感到反感。在選舉期間，岸田曾不止一次強(qiáng)調(diào)自己的性格特點(diǎn)是擅長(zhǎng)“傾聽(tīng)意見(jiàn)”、善于與國(guó)民溝通，但是，在安倍國(guó)葬已然成為社會(huì)矛盾焦點(diǎn)的情況下，他對(duì)輿論中的反對(duì)聲音充耳不聞的強(qiáng)硬態(tài)度以及堅(jiān)持為安倍舉行國(guó)葬的強(qiáng)權(quán)做法，很可能會(huì)讓日本國(guó)民心生不滿與警惕，失去對(duì)他的信任與期待。

“無(wú)法可依”

日本一直以文明國(guó)家自居，以法治嚴(yán)明為傲，涉及政府行為一定要有法律授權(quán)。日本沒(méi)有關(guān)于國(guó)葬的法律規(guī)定，舉行國(guó)葬的標(biāo)準(zhǔn)非常模糊。

國(guó)葬是明治憲法下的產(chǎn)物，與日本當(dāng)前的戰(zhàn)后憲法精神格格不入。戰(zhàn)前日本有“國(guó)葬令”，皇室以及立下偉大功勛的公爵、元帥和首相在去世后能夠享受國(guó)葬待遇，比如“維新三杰”之一的大久保利通、日本第一任首相伊藤博文等。

戰(zhàn)后沒(méi)有了“國(guó)葬令”，如何為安倍舉行國(guó)葬？9月8日，在國(guó)會(huì)進(jìn)行閉會(huì)審查時(shí)，岸田表示，為安倍舉行國(guó)葬的決議“毫無(wú)疑問(wèn)屬于行政權(quán)”的管轄范圍內(nèi)，內(nèi)閣決議的程序沒(méi)有問(wèn)題。

岸田政府提出的法律根據(jù)是內(nèi)閣府設(shè)置法第4條，內(nèi)閣府掌管事務(wù)包括“關(guān)于國(guó)家儀式以及內(nèi)閣舉行的儀式和活動(dòng)（屬于其他省掌管的除外）”，于是便將國(guó)葬認(rèn)定為“內(nèi)閣舉行的國(guó)家儀式”，但這明顯缺乏足夠的說(shuō)服力。內(nèi)閣府設(shè)置法規(guī)定“國(guó)家儀式”相關(guān)事務(wù)由內(nèi)閣府掌管，但這不能成為內(nèi)閣會(huì)議有權(quán)決定國(guó)家儀式的法律依據(jù)。該法規(guī)定的只是，如果是國(guó)家儀式，內(nèi)閣府則有權(quán)掌管，但國(guó)葬如果不是國(guó)家儀式，內(nèi)閣府則無(wú)權(quán)掌管。

關(guān)鍵問(wèn)題在于國(guó)葬是國(guó)家儀式嗎？“國(guó)葬令”戰(zhàn)后已經(jīng)廢除，國(guó)葬是已經(jīng)被廢止的儀式。日本憲法規(guī)定，天皇的國(guó)事行為之一是“舉行儀式”，將個(gè)人的葬禮作為“國(guó)家儀式”確實(shí)不妥。

為安倍舉行國(guó)葬無(wú)法可依還體現(xiàn)在政府依法行政的“法”的認(rèn)定上。8月12日，神奈川縣律師協(xié)會(huì)發(fā)表了一份“反對(duì)使用國(guó)家預(yù)算為安倍舉行國(guó)葬的內(nèi)閣會(huì)議決議的聲明”，稱該內(nèi)閣會(huì)議決議與“政府依法行政”的原理相抵觸，而“政府依法行政”是日本作為法治國(guó)家的基礎(chǔ)，內(nèi)閣府設(shè)置法只是組織規(guī)范，不能成為使用國(guó)家預(yù)算為安倍舉行國(guó)葬的根據(jù)法。

日本前首相安倍晉三“國(guó)葬”將至，東京日本武道館加強(qiáng)防恐警備。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

此外，國(guó)葬必然花費(fèi)不菲。據(jù)日媒參照當(dāng)年吉田茂國(guó)葬的規(guī)格估算，僅場(chǎng)地使用費(fèi)、會(huì)場(chǎng)布置費(fèi)以及各國(guó)政要的安保費(fèi)就需要至少37億日元（約合1.9億元人民幣）。8月26日，日本內(nèi)閣會(huì)議決定，為安倍舉行國(guó)葬的花銷將全部由國(guó)家財(cái)政支出，共計(jì)約2.5億日元，主要用于布置會(huì)場(chǎng)和租賃車輛等。

2.5億日元比日媒估算的少很多，但花銷中的大頭之一，即出席葬禮的各國(guó)賓客的安保費(fèi)用并未計(jì)算其中，這恐怕是岸田政府玩的“障眼法”。

在各種質(zhì)疑聲中，岸田政府只好改變國(guó)葬結(jié)束后公布具體費(fèi)用的方針。9月6日，官房長(zhǎng)官松野博一明確了國(guó)葬預(yù)算明細(xì)：葬禮花費(fèi)預(yù)計(jì)16.6億元，除了此前公布的葬禮會(huì)場(chǎng)布置費(fèi)用2.5億日元以外，還有安保費(fèi)用8億日元（從全國(guó)各地抽調(diào)警察的差旅費(fèi)、補(bǔ)貼5億日元，安保裝備費(fèi)用3億日元），外國(guó)政要的接待費(fèi)6億日元以及自衛(wèi)隊(duì)儀仗隊(duì)等使用的車輛租賃費(fèi)用0.1億日元。