97色成人综合网站,97色成人综合网站,高清freesexmovies性tv出水,大黑大巴大战欧洲美女图片,√天堂资源中文www

協(xié)調國家與社會：工業(yè)動員的能力

工業(yè)生態(tài)體系決定了工業(yè)動員的潛力，但這種潛力要真正釋放出來，需要由具體的人組織具體的行動。人的觀念與行為構成了工業(yè)動員的實際能力。從一般意義上說，工業(yè)動員實際上是一種國家調動社會資源的過程，因此協(xié)調國家與社會的關系是提升工業(yè)動員能力的必要途徑。新冠肺炎疫情防控的工業(yè)動員展示了中國社會擁有巨大的能量與豐富的資源，如何在國家的統(tǒng)籌規(guī)劃下有效利用社會資源，是未來中國提升工業(yè)動員能力必須思考的課題。

在此次疫情防控的工業(yè)動員中，國家確實展示了強大的資源調動能力。武漢火神山醫(yī)院與雷神山醫(yī)院的建設，充分體現(xiàn)了中國政府的工業(yè)動員能力：以國企與軍隊等資源為基礎，短時間內迅速投入大量資源進行基礎設施建設。各地為支援湖北進行的防疫物資生產(chǎn)動員，以及持續(xù)性的企業(yè)復工工作，都離不開各地方政府相關部門的支持與協(xié)調。例如，鎮(zhèn)江市工信局從1月22日就全面啟動了疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)摸排，建立“日監(jiān)測”機制，推進企業(yè)復產(chǎn)，1月27日，該市的魚躍醫(yī)療、遠燕醫(yī)療等企業(yè)已基本實現(xiàn)復產(chǎn)。又如，福建泉州于2月26日出臺了7條措施，從金融角度支持企業(yè)復工復產(chǎn)，加大對企業(yè)的信貸支持。這些確實體現(xiàn)了中國進行高效工業(yè)動員的國家能力。

然而，在此次抗疫“總體戰(zhàn)”的初期，我們也能發(fā)現(xiàn)工業(yè)動員或者更為一般性的動員，也暴露出了國家能力既存在不足，又存在著天然的限度。在疫情防控的最初階段，湖北尤其是武漢的防疫工作確實存在著混亂的現(xiàn)象，往往是在缺乏配套措施的情況下就急于動員。例如，1月23日武漢封城后，市內交通被管制，但由于缺乏配套措施，醫(yī)護人員也面臨缺乏交通工具上下班的困境。在外地一些地方也存在著封鎖過度，阻礙了正常的物資流動，破壞動員的情況。

以工業(yè)動員來說，最大的問題并非生產(chǎn)，而是運輸。運輸瓶頸既包括原材料與人員流向企業(yè)，又包括防疫物資運往抗疫一線。在疫情防控初期，經(jīng)常出現(xiàn)工業(yè)企業(yè)已經(jīng)復產(chǎn)復工，防疫物資的產(chǎn)量不斷擴大，但疫區(qū)的醫(yī)院不能及時獲取防疫物資的情況。這一矛盾表明工業(yè)動員的生產(chǎn)環(huán)節(jié)具備良好的基礎，但運輸與分配環(huán)節(jié)缺乏組織協(xié)調能力，而運輸與分配最終決定了工業(yè)動員是否有效。在疫情防控初期，部分僵化的體制與機制甚至人為地加劇了這種困難。例如，武漢的捐贈物資分配最初由該市紅十字會管理，由于人手與能力的不足，庫存堆積如山而醫(yī)療一線領不到物資；民營醫(yī)療物資企業(yè)九州通公司派員工參與協(xié)助后，在極短的時間內就解決了問題。

因此，我們應該反思，未來如何進一步深化改革，充分利用社會力量構筑將市場經(jīng)濟與國家能力結合起來的“新舉國體制”，這本身就是改革開放以來中國工業(yè)文化的重要內容。

事實上，經(jīng)過改革開放40余年的發(fā)展，中國已經(jīng)是一個充滿活力的社會。信息技術和各種網(wǎng)絡平臺的勃興，加速了信息的生產(chǎn)與流動，信息的生產(chǎn)與流動又構成了工業(yè)活動的基礎。在此次疫情防控中，我們可以看到大量企業(yè)（也包括國企），都有通過微信朋友圈以私人關系尋求資源的方式。從某種意義上說，在疫情防控初期最緊張的階段，社會的自發(fā)自助一定程度上替代了缺失的政府管理與協(xié)調，保障了工業(yè)動員乃至一般動員的展開。實際上，政府的人力本身就是有限的，而且一般只具備通用性的管理技能，不具備技術領域內的專業(yè)技能。這種人力資源狀況顯然很難應對既需要大量人力又需要多種多樣專業(yè)技能的大規(guī)模疫情防控。而在改革開放中茁壯成長的中國社會，擁有豐富多樣的人力資源，一大批企業(yè)在日常經(jīng)營中以精細高效的管理應對市場競爭，其技術手段、管理能力與人員素養(yǎng)，足以運用到疫情防控中，使動員更具效率。

因此，在未來提升中國工業(yè)動員的能力，應該充分協(xié)調國家與社會兩方面的力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以社會自身的活力為根本，由國家加以引導與協(xié)調，使工業(yè)動員真正及時而有效。除了出臺各種常規(guī)性幫扶政策和依法督導外，國家在工業(yè)動員中主要應發(fā)揮三個方面的作用：

首先，國家應制定整體戰(zhàn)略，集中領導，在戰(zhàn)時體制下統(tǒng)一管理全國主要的交通網(wǎng)絡與能源供應，避免再次出現(xiàn)各地互相封鎖或截取物資的割裂現(xiàn)象，保障資源的順暢流通。

其次，國家應搭建信息交流與溝通的平臺，利用自身能力篩選及整合有效信息。

最后，國家應充分向企業(yè)釋放積極信號，給企業(yè)以信心，引導企業(yè)和社會自主實現(xiàn)動員目標。2月3日，國務院就疫情聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任連維良表示，企業(yè)可以開足馬力生產(chǎn)口罩，只要符合標準，政府會收儲。這就在很大程度上緩解了企業(yè)的擔憂，調動了企業(yè)投入工業(yè)動員的積極性。

中國特色社會主義體制賦予了中國特殊的國家能力，使中國政府能夠比世界上絕大多數(shù)政府更容易調集資源并集中投入使用，換言之，國家在中國的工業(yè)動員中具有更強的直接參與能力。但是，新冠肺炎疫情防控也表明，政府自身的人力是有限的，國家直接參與的模式主要適合于基礎設施建設等勞動密集型投入領域。

因此，通過深化改革，營造寬松環(huán)境，積極培育社會力量，增強社會各領域自主性，使社會發(fā)展并儲藏更豐富的技能與資源，是快速高效動員的必由之路。此次抗疫“總體戰(zhàn)”，應該讓更多的人清晰地認識到彈性與柔性體制的重要性。中國巨量的人口，以及國內經(jīng)濟發(fā)展不平衡和國際上仍須追趕發(fā)達國家的現(xiàn)實國情，決定了集中力量辦大事的國家能力仍然是必要的。而且，中國文化中延續(xù)至今的民眾對國家的信賴與依靠心理，決定了社會力量的發(fā)揮在很大程度上是以相信國家能力為前提的——此次疫情防控中，解放軍等代表國家的符號對于武漢市民情緒的提振可為一例。因此，從目前格局看，中國的工業(yè)動員體制，強社會的培育是更為迫切的課題?？傮w來說，應該是強國家領導下的強社會，國家應以彈性和柔性的方式引導具有自強心態(tài)的社會自主解決復雜問題，并以此增強社會的信心與底氣。