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培育工業(yè)生態(tài)體系：工業(yè)動員的基礎(chǔ)

在抗疫“總體戰(zhàn)”中，中國工業(yè)企業(yè)持續(xù)地供應(yīng)著抗疫物資，并參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1月21日，工信部即下發(fā)《關(guān)于做好應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急物資供應(yīng)保障工作的通知》，要求各地摸清本地區(qū)防控應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)情況及確定防控應(yīng)急物資重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。湖北疫區(qū)在1月22日曾表示本省供應(yīng)不能滿足防疫需求，擬向國家請求緊急調(diào)撥醫(yī)用口罩4000萬個、防護(hù)服500萬套、紅外測溫儀5000套。

這意味著新冠肺炎疫情防控從一開始就必須動員整個國家的工業(yè)力量。隨著疫情防控的持久化與全面化，基本防疫物資的需求不斷擴(kuò)大，中國工業(yè)的抗疫動員也不斷升級。此次疫情暴發(fā)時正值春節(jié)假期，這無疑增加了企業(yè)復(fù)工的動員難度；而這種難度又由于疫情防控采取的封鎖與隔離等措施而加劇。春節(jié)結(jié)束后，隨著湖北之外各地陸續(xù)復(fù)工，復(fù)工本身也成為已經(jīng)持久化的工業(yè)動員的一部分?？梢?，新冠肺炎疫情防控的工業(yè)動員具有全國性與持久化特點(diǎn)，并與逐漸擴(kuò)大的企業(yè)復(fù)工進(jìn)程合為一體。

工業(yè)動員的效果由基礎(chǔ)和反應(yīng)兩部分要素決定。基礎(chǔ)是平時所具備的可供動員的資源與潛在資源。作為“世界工廠”，中國工業(yè)巨大的體量和充滿多樣性的生態(tài)體系成為工業(yè)動員的一大優(yōu)勢，并在抗疫中得到了檢驗(yàn)。一方面，中國擁有一批直接生產(chǎn)防疫物資的工業(yè)企業(yè)；另一方面，不少企業(yè)具有轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的制造能力。因此，工業(yè)動員的核心問題只在于如何有效利用具有優(yōu)勢的工業(yè)基礎(chǔ)，對疫情進(jìn)行快速反應(yīng)?？梢哉f，此次疫情防控的工業(yè)動員揭示了工業(yè)生態(tài)體系多樣性與完整性對于大國是何等重要。

工業(yè)文化并非某種單一實(shí)體，相反，工業(yè)文化集合了諸多對于工業(yè)的想象，每一種想象會形成不同的工業(yè)文化圖景，并對現(xiàn)實(shí)中的行動產(chǎn)生作用。新冠肺炎疫情防控的工業(yè)動員在某種程度上就是一個重構(gòu)工業(yè)文化圖景的契機(jī)。工業(yè)動員過程中暴露的瓶頸與問題，有助于讓決策者和公眾認(rèn)識到現(xiàn)代工業(yè)是一個分工細(xì)密的體系，自由貿(mào)易條件下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)急性工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)具有不同的模式。

口罩這一工業(yè)產(chǎn)品就是一個典型案例。在平時狀態(tài)，各類口罩尤其是醫(yī)用口罩，并非日常生活中的必需品。而疫情導(dǎo)致口罩需求超出了正常狀態(tài)，也超越了正常狀態(tài)下口罩行業(yè)的生產(chǎn)能力。工業(yè)動員的目標(biāo)在于提升特定行業(yè)的生產(chǎn)能力，以滿足非正常的需求量，其途徑之一是將行業(yè)既存企業(yè)的生產(chǎn)能力最大化，二是推動新企業(yè)進(jìn)入。在實(shí)際動員過程中，這兩種途徑相繼出現(xiàn)。然而，在各地開始新建口罩生產(chǎn)廠的浪潮下，設(shè)備與原料的欠缺逐漸成為制約口罩生產(chǎn)的瓶頸。實(shí)際上，機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩設(shè)備的案例不少。

例如，上海機(jī)床廠有限公司2月8日開始設(shè)計，2月18日就造出了一臺高速平面耳帶式自動口罩機(jī)投入試生產(chǎn)。2月3日，寧江機(jī)床接到四川省經(jīng)信廳下達(dá)的研制口罩機(jī)生產(chǎn)線任務(wù)，在十余天的時間里就造出首臺套口罩機(jī)生產(chǎn)線并交付使用。浙江臺州的北平機(jī)床等企業(yè)同樣承擔(dān)了相關(guān)任務(wù)。中國作為世界最大的機(jī)床生產(chǎn)國，機(jī)床工業(yè)的制造能力在此得到了體現(xiàn)。與口罩機(jī)相比，生產(chǎn)口罩所需的熔噴無紡布（即熔噴布）構(gòu)成了更大的瓶頸。熔噴布是以聚丙烯為原材料的化纖產(chǎn)品，需要使用比口罩機(jī)更復(fù)雜的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。由于平時市場需求量有限，中國的熔噴布設(shè)備制造商產(chǎn)能規(guī)模小，核心部件依賴進(jìn)口，而其他行業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)該種設(shè)備也面臨技術(shù)壁壘。周期長的重化工業(yè)和市場小的裝備制造業(yè)，限制了熔噴布的供應(yīng)能力。這一狀態(tài)與快速獲取大量應(yīng)急物資的需求相矛盾，制約了工業(yè)動員的效力。

汽車企業(yè)比亞迪轉(zhuǎn)產(chǎn)造口罩

口罩這一案例說明，一種并不復(fù)雜的工業(yè)產(chǎn)品，也會牽涉到重化工業(yè)、裝備制造業(yè)等技術(shù)復(fù)雜的工業(yè)部門；而一旦技術(shù)復(fù)雜的工業(yè)部門在本土缺失或發(fā)展程度薄弱，就會導(dǎo)致應(yīng)急生產(chǎn)的困境。

在平時狀態(tài)下，人們可以在自由貿(mào)易的圖景中想象工業(yè)，在這種想象中，一國不必?fù)碛旋嫶蟮墓I(yè)體系和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其不具備生產(chǎn)比較優(yōu)勢的各類要素可通過進(jìn)口解決。從理論上說，即使在傳染病大暴發(fā)的危急狀態(tài)下，一國所需的防疫物資也可以通過進(jìn)口解決。

然而，在這次疫情防控中，疫情的規(guī)模與復(fù)雜性使類似中國這樣的人口大國很難指望靠從全世界進(jìn)口防疫物資來滿足需求。實(shí)際上，在高度全球化的今天，傳染病與自由貿(mào)易一樣擴(kuò)散迅猛。2020年2月底，日本、韓國、意大利、伊朗等國的疫情已頗為嚴(yán)峻，美國也承認(rèn)疫情在美擴(kuò)散不可避免，據(jù)彭博《商業(yè)周刊》報道特朗普政府也在考慮動用特殊權(quán)力提高口罩等防護(hù)用品生產(chǎn)。

一種最壞的可能性是，世界各主要工業(yè)國在防疫物資生產(chǎn)上將面臨自顧不暇的狀態(tài)，如此一來，擁有巨量人口的大國寄希望于靠進(jìn)口來滿足需求完全不切實(shí)際。事實(shí)上隨著疫情的全球擴(kuò)散，已經(jīng)出現(xiàn)日韓企業(yè)來中國購買熔噴布的情況。此外，江蘇一家熔噴布生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人對新聞記者表示，部分國外熔噴布生產(chǎn)設(shè)備廠商的供貨周期長達(dá)8個月，國內(nèi)廠商的關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口，而不少投資者擔(dān)憂“等真正引進(jìn)了熔噴布的生產(chǎn)線，說不定疫情帶來的需求高峰早已過去”。企業(yè)的擔(dān)憂反映了戰(zhàn)略物資儲備在經(jīng)濟(jì)上很難尋求長期與短期的平衡點(diǎn)，但也從側(cè)面印證了大國無法依賴貿(mào)易來滿足大規(guī)模的應(yīng)急物資需求。大國的工業(yè)動員只能以自力更生為基本出發(fā)點(diǎn)，這就需要在平時狀態(tài)下培育一個具有復(fù)雜性與多樣性的工業(yè)生態(tài)體系。

值得一提的是，在中國進(jìn)行抗疫“總體戰(zhàn)”的同時，中美之間已經(jīng)持續(xù)了兩年的經(jīng)貿(mào)爭端并未止息。2020年1月，有新聞稱光刻機(jī)巨頭荷蘭ASML公司確認(rèn)中國客戶的許可證申請被延期批準(zhǔn)。此事系美國給荷蘭政府施加壓力，阻止ASML公司向中國半導(dǎo)體企業(yè)出口光刻機(jī)，試圖以此破壞中國的芯片制造能力。實(shí)際上，芯片產(chǎn)業(yè)的落后也確實(shí)制約了疫情防控的工業(yè)動員。1月23日，負(fù)責(zé)生產(chǎn)人體紅外測溫儀的武漢企業(yè)華中數(shù)控公司因原材料美國ISSI公司的內(nèi)存芯片用盡告急，董事長陳吉紅不得不在微信朋友圈求援。華中數(shù)控生產(chǎn)人體紅外測溫儀所需的芯片，并不在美國對華限制出口的產(chǎn)品范圍內(nèi)，但中國芯片產(chǎn)業(yè)落后對于工業(yè)動員的拖累亦由此可見一斑。

美國自2018年挑起的經(jīng)貿(mào)爭端，對中國經(jīng)濟(jì)也如同持續(xù)性的病疫，同樣暴露了中國部分工業(yè)因缺乏完整生態(tài)系統(tǒng)而受制于人的弱點(diǎn)。工業(yè)生態(tài)體系的健全性，成為貿(mào)易戰(zhàn)、疫情防控與國防安全的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，反映了現(xiàn)代工業(yè)文化所包含的動員性存在于廣泛的領(lǐng)域。進(jìn)一步說，確立一種獨(dú)立自強(qiáng)的工業(yè)文化，向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)軍，培育具有多樣性的健全工業(yè)生態(tài)體系，既能夯實(shí)中國未來工業(yè)動員的基礎(chǔ)，又符合廣義國家安全對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的需求。