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不看“熱鬧”看“門道”

這次人事“交易”的結(jié)果反映了以下兩組關(guān)系的相互作用和敏感交織：

1）歐盟內(nèi)兩大主導(dǎo)國德國和法國之間的利益沖突

一直以來，德法關(guān)系對歐盟的發(fā)展起著“定海神針”的作用，兩國也會利用不同場合展示彼此之間不可動(dòng)搖的密切關(guān)系。但這對“密友”之間早已出現(xiàn)嫌隙，并在這次歐盟人事安排上表現(xiàn)得“淋漓盡致”。

本來德國籍的韋伯有望當(dāng)選為歐盟委員會主席，卻遭到法國總統(tǒng)馬克龍的堅(jiān)決抵制。為何？原因主要有兩個(gè)：

第一，兩人所屬的政黨在歐洲議會中分屬于兩個(gè)不同的黨團(tuán)陣營，因此馬克龍擔(dān)心不好“控制”韋伯這個(gè)“德國人”；

第二，馬克龍就任總統(tǒng)后意識到委員會主席一職在歐盟權(quán)力架構(gòu)中非常重要，在某種程度上決定了他的有關(guān)歐盟發(fā)展的政治抱負(fù)是否能更好地得以貫徹。

而德國總理默克爾是個(gè)善于斡旋的政治家，面對沖突時(shí)，只要不涉及核心利益，多半更愿意妥協(xié)。她支持韋伯并非因?yàn)榭春盟?，而是出于“義務(wù)”，畢竟后者來自她的德國聯(lián)合政府伙伴、姊妹黨“基社盟”（CSU）。

因此，默克爾在無法說服馬克龍的情況下，很快就準(zhǔn)備放棄韋伯，轉(zhuǎn)而支持荷蘭籍的社民黨首席候選人提莫曼斯。馬克龍似乎也能接受，但卻遭到維謝格拉德集團(tuán)（Visegrad Group）的堅(jiān)決抵制。

2）歐盟內(nèi)的“東西方”利益沖突

由于波蘭、匈牙利等中東歐國家內(nèi)的民族主義傾向比較明顯，執(zhí)政黨對本國的法治有“拆臺”和“削弱”表現(xiàn)，所以引起歐盟的詬病。

2014年以來，提莫曼斯擔(dān)任歐盟委員會的第一副主席，負(fù)責(zé)聯(lián)盟內(nèi)的法治建設(shè)。他對波蘭等國的表現(xiàn)非常不滿，啟動(dòng)了違約調(diào)查程序，因而得罪了這些國家。

當(dāng)圖斯克在G20大阪峰會期間提名擔(dān)任下一屆歐盟委員會主席時(shí)，由捷克、匈牙利、波蘭和斯洛伐克四國組成的“維謝格拉德”集團(tuán)表示堅(jiān)決反對。

其實(shí)，歐盟內(nèi)東西方的對立由來以久，最為突出地反映在難民問題上。維謝格拉德集團(tuán)四國是歐盟內(nèi)難民“分?jǐn)倷C(jī)制”迄今無法確立的最大阻力。而這次歐盟人事安排，不過是這些國家終于找到了施展權(quán)力和影響進(jìn)程的一次絕佳機(jī)會而已。

也正是在雙方互不相讓僵持不下的情況下，才有了馮德萊曼的勝出。

據(jù)說，這次提名出臺后，維謝格拉德集團(tuán)立刻表示是他們的“創(chuàng)意”，也有人說是馬克龍首先提出來的。具體情況如何，外界目前不得而知，但基本可以排除是默克爾提出的可能性，因?yàn)樗氨芟印薄?

最終，維謝格拉德集團(tuán)成功阻止了提莫曼斯的提名，馬克龍也找到了一位能流利說法語的新候選人，而默克爾則可以一如既往地“順勢而為”，在滿足了別人的同時(shí)也把自己內(nèi)心的理想人選推到前臺。

結(jié)語

這次歐盟人事安排相當(dāng)吃力。最后雖然有了一個(gè)大家都能接受的方案，但最終是否能結(jié)出“正果”來，還要看兩周后議會的最后表決。

表面上看，這次最大的“失敗者”是韋伯和提莫曼斯兩人及他們所代表的歐洲議會內(nèi)最大的黨團(tuán)。實(shí)際上，受傷害最重的是歐洲議會本身以及廣大的選民；而在選民中，最失望的恰恰是那些最關(guān)心歐盟健康發(fā)展的人。

歐盟的權(quán)力核心這次看似又解決了一個(gè)難題，又過了一道坎，但這個(gè)結(jié)果帶來的究竟是好事還是壞事呢？

歐洲議會就這樣“忍氣吞聲”，全然接受歐洲理事會的人事提名嗎？歐洲百姓被“愚弄”了一次后，下屆大選還會積極參與嗎？反歐、疑歐勢力會不會借此大做文章？

中國有句老話：塞翁失馬，焉知非福。那么，如果把這句話反過來說——塞翁得馬，焉知非禍——或許也是能成立的吧。

顯然，歐盟的人事?lián)淇伺七€沒打完，歐盟的內(nèi)部權(quán)力斗爭還將繼續(xù)下去。

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