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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 揚(yáng)云飛】

五月五日，對很多身處俄羅斯的華人和經(jīng)常與中國打交道的俄羅斯人來說，是一個非常意外的日子，因為一夜醒來突然發(fā)現(xiàn)微信不能使用了。本來很多人還以為是自己的手機(jī)出了問題，又或者服務(wù)器的問題，到了俄羅斯莫斯科時間中午才發(fā)現(xiàn)屬于大范圍事件，這時才從俄羅斯新聞當(dāng)中得到消息，俄通信與大眾傳媒監(jiān)督局把微信國際版列入黑名單，限制其訪問。

這一消息讓很多人措手不及，不僅僅是因為微信已經(jīng)相當(dāng)大的程度上代替了電話的功能，很多人互相之間只加了微信沒有電話，而且很多居住在俄羅斯的華人這幾年都靠做微商代購俄羅斯商品，同樣也有很多俄羅斯人靠代購中國的商品在俄羅斯銷售，這下不但不能煲電話粥，連吃飯的飯碗也砸了。當(dāng)然信息時代傳播的快，基本上到了第二天晚上的時候，受影響的中俄用戶基本上都知道了繞開限制的技術(shù)手段，實際損失相對有限。

大概七天以后，五月十一日，俄通信與大眾傳媒監(jiān)督局宣布將微信國際版從黑名單當(dāng)中移除，恢復(fù)其在俄羅斯境內(nèi)的使用權(quán)限。一周左右的時間內(nèi)，搞了一場“捉放曹”。

這一事件發(fā)生后，各種猜測紛紛而來，很多都是往政治問題上靠攏，又或者是俄羅斯相關(guān)部門想敲詐訛錢等傳聞不絕于耳。事實上這一事件可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到畫上句號的時候，若干年后或許會做為一個新紀(jì)元的起點(diǎn)記入歷史當(dāng)中。

并非簡單孤立事件

當(dāng)下俄羅斯很多政治問題，都是在2014年發(fā)生改變，烏克蘭危機(jī)引發(fā)的沖突盡管被凍結(jié)，但是仍舊在冰層下改造著這個國家。

2014年3月21日，美國國會擴(kuò)大對俄制裁名單，名單中包括了四家俄羅斯銀行。很多中國人一直不是太了解歐美對俄羅斯制裁對實質(zhì)，因為對烏克蘭沖突對性質(zhì)缺乏了解。一般都是認(rèn)為俄羅斯官方派遣軍隊“收復(fù)”克里米亞，介入東烏克蘭武裝沖突，而實際情況是介入這些沖突的都是民間人士或機(jī)構(gòu)。

這是一種“外包”性質(zhì)的介入，就是說部分個人、組織、包括企業(yè)，銀行家或是其他什么人，自己出資金籌備隊伍組織策劃了諸如一系列行動，如在克里米亞地區(qū)包圍烏軍營地，舉行公投等行動，而俄國防軍在這一階段唯一做的事情就是撕下臂章等可識別標(biāo)志站在旁邊看熱鬧。這樣在法律層面俄從來不是沖突的直接介入方，至于事后這些“戰(zhàn)爭分包商”通過什么方式找克里姆林宮結(jié)算費(fèi)用，那是另外的問題了。

所以歐美對俄羅斯在烏克蘭問題上的制裁，也是屬于這種針對個人或是具體組織企業(yè)的制裁，如前面提到的四家銀行給這些行動提供了經(jīng)費(fèi)，那么就遭到了這種針對性的制裁。而如俄羅斯儲蓄銀行外貿(mào)銀行等，從事件最開始就擺出來“爾等馬鹿精神病軍事冒險分子自己的鍋?zhàn)约罕场边@種態(tài)度，他們則不在正式的制裁范圍內(nèi)。

2014年visa和MasterCard中止了俄羅斯部分銀行的跨境結(jié)算業(yè)務(wù)

回到正題，因為這四家銀行被美國列入制裁名單，VISA和萬事達(dá)兩家國際銀行卡結(jié)算公司都受美國法律管轄，也就在禁令生效后終止了這四家銀行的跨行結(jié)算業(yè)務(wù)。但是因為混用許可和其他一些技術(shù)原因，俄羅斯共有九家銀行發(fā)行的銀行卡喪失了結(jié)算功能。

如果說微信用戶是導(dǎo)致了無法通信和買賣，很多持有這些銀行所發(fā)行銀行卡的俄羅斯公民，那段時間如果正好在外地乃至外國，就立刻流落街頭乃至有被賓館飯店抓去洗碗抵債的風(fēng)險。這一事件極大的刺激了俄羅斯社會和政界，要求整頓跨行結(jié)算系統(tǒng)保護(hù)本國公民的合法權(quán)益。

一個月后，4月25日俄羅斯國家杜馬（下議會）通過了對“國家清算系統(tǒng)法案”的修正案，除了要求建立本國的跨行清算系統(tǒng)之外，還對在本國境內(nèi)運(yùn)營的外國跨行清算系統(tǒng)提出了要求：

1. 必須在俄國境內(nèi)成立獨(dú)立的公司，受俄羅斯法律管轄，不得以外國政府的法律為依據(jù)干擾俄境內(nèi)運(yùn)營；

2. 必須在俄境內(nèi)設(shè)立物理結(jié)算中心（服務(wù)器），相關(guān)信息保存在俄羅斯境內(nèi)；

3. 不得單方面終止結(jié)算業(yè)務(wù)，必須提前通知俄羅斯央行；

4. 在俄央行特別賬戶上凍結(jié)兩個工作日的交易金額，作為抵押金。

尤其是最后一條，根據(jù)計算出來的金額，差不多是兩家企業(yè)4-5年在俄羅斯市場上的總盈利額了。加上對服務(wù)器監(jiān)管等一系列技術(shù)性問題，VISA和萬事達(dá)在2014年認(rèn)真的考慮過離開俄羅斯市場。當(dāng)然，金融屆圈子小，關(guān)起門來大家都是熟人，喝喝茶吃點(diǎn)餅干問題都好解決，尤其是考慮到俄羅斯政府內(nèi)部歷來有強(qiáng)大的自由市場派。

俄羅斯央行行長和財政部長親自與這兩家舉行了多次磋商，尋找可以互相接受的解決方案，最后以兩家“在俄羅斯境內(nèi)設(shè)立物理結(jié)算中心，與當(dāng)?shù)劂y行合作共同承擔(dān)抵押金和俄羅斯央行將抵押金從兩個工作日的交易額降低到0.25個工作日交易額”為條件達(dá)成妥協(xié)。

當(dāng)然，俄羅斯央行同時也建立了俄羅斯自己的跨行結(jié)算系統(tǒng)，世界/和平卡。

PS：俄語МИР一詞既是世界，也是和平的意思。

俄羅斯儲蓄銀行發(fā)行的和平/世界卡

到2017年4月1日為止，俄羅斯的和平/世界卡已經(jīng)發(fā)行了400萬張

強(qiáng)化信息管控，俄國歷代統(tǒng)治者的悲愿

針對VISA和萬事達(dá)這兩大國際巨頭的“勝利”，讓俄羅斯政府內(nèi)部管控派歡欣鼓舞，要求把在梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)期間被擱置的種種信息管控政策出臺。

這一進(jìn)程的標(biāo)志性事件是2016年，被稱為“亞羅娃雅系列法案”的出臺。名義上這個法案涉及到的都是關(guān)于反恐法案的修正案，但是針對普通居民的影響是要求網(wǎng)絡(luò)通信公司，提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的公司，要將用戶一切網(wǎng)絡(luò)使用信息和行為，保留半年，并且根據(jù)俄羅斯安全部門的要求提供給當(dāng)局。

這個要求出臺后，輿論一片嘩然。就像有些評論說的那樣，有人下載了一部幾百集巴西連續(xù)劇，網(wǎng)絡(luò)代理公司要在自己的服務(wù)器上也留一份備份，留半年給安全局的人看連續(xù)劇……還有其他的問題，如網(wǎng)絡(luò)游戲很多信息游戲公司自己都不留底檔，這也要網(wǎng)絡(luò)公司保留，技術(shù)問題怎么解決？