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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 徐實】

沉寂許久，“反轉(zhuǎn)斗士”崔永元又給自己加戲了。

7月26日，崔永元發(fā)表公開聲明，稱將辭去璞谷塘擔任的所有職務并退出所有股份，聲稱這與其反對轉(zhuǎn)基因食品、導致個人受牽連有關。一唱一和，璞谷塘原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)股份有限公司也發(fā)布了一個聲明，感謝崔永元的“義舉”。

嚴格轉(zhuǎn)基因監(jiān)管程序

作為反轉(zhuǎn)斗士，崔永元經(jīng)常宣揚轉(zhuǎn)基因食品導致癌癥高發(fā)。從科學上說，兩件事物同時發(fā)生并不意味著存在因果關系，而很有可能只是巧合。不錯，轉(zhuǎn)基因食品的銷量和癌癥發(fā)病率同步增加，可問題在于，有機食品的銷量與癌癥發(fā)病率也在同步增加，為什么不說有機食品導致癌癥高發(fā)？生物學、病理學的致癌機理研究非常嚴謹復雜，往往需要大量實驗才能確定因果關系。

與盲目“反轉(zhuǎn)”的行為藝術表演者不同，另外一些質(zhì)疑者確實有理性的考慮。例如，他們認為我國政府對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的審批和監(jiān)管存在紕漏，有些申請方存在數(shù)據(jù)造假。我們應當認真對待這些理性的質(zhì)疑，發(fā)現(xiàn)矛盾、就事論事正是理性質(zhì)疑的價值所在。

當年修建三峽工程的時候，水利界曾有許多專家對工程的安全性和有效性提出具體的質(zhì)疑。后來三峽工程的建設者們?yōu)榱藨獙@些質(zhì)疑采取大量改進措施，從船閘到移民方案都做出了調(diào)整。待到三峽工程竣工，建設者們不禁感慨，正是當初的質(zhì)疑者促進了三峽工程的完善。另一方面，因為三峽工程確實做出了大量的改進，許多當初的質(zhì)疑者也不再持反對態(tài)度，這樣的結果可以算作皆大歡喜。

與三峽工程的情況相似，理性質(zhì)疑對我國完善轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管也有重大意義。人民群眾的健康至關重要，哪怕轉(zhuǎn)基因食品是好東西，也要走正規(guī)的審批程序。眾所周知，即使在其他國家已經(jīng)上市銷售的藥物，要進入中國市場也需要經(jīng)過國家藥監(jiān)總局的審批，這是必要的規(guī)矩。同理，轉(zhuǎn)基因食品要想在中國市場上銷售，也必須經(jīng)過嚴謹、正規(guī)的審批程序。

根據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī)架構，農(nóng)業(yè)部依法受理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價申請。申請被受理的，應當交由國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會進行安全評價。國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會由從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、生產(chǎn)、加工、檢驗檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的專家組成，每屆任期5年。

國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會已經(jīng)是第五屆了，應該說做了不少事情，但其運作也有需要完善之處。美國和歐盟都為轉(zhuǎn)基因食品的審批和監(jiān)管建立了嚴謹?shù)闹贫瓤蚣?，這方面的具體事務，在歐盟由位于意大利帕爾馬的歐洲食品安全局（EFSA）負責【1】，在美國則由美國農(nóng)業(yè)部（USDA）負責。歐洲食品安全局和美國農(nóng)業(yè)部都是擁有執(zhí)法權的強力部門，在安全性評估方面擁有比較充足的資源和經(jīng)驗。與歐美相對完善的制度相比，國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的運作存在以下幾方面問題：

國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會本身沒有執(zhí)法權。我國轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管體系包含12個橫向職能部門，盡管有部級聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但難以避免發(fā)生監(jiān)管不及時不到位的情況【2】。未來需要解決“九龍治水”、執(zhí)法權分散的問題。沒有充足的懲戒手段，就無法有效遏制違法行為，這是法家思想的基本觀點。

此外還有責任歸屬問題。這個委員會與農(nóng)業(yè)部存在千絲萬縷的聯(lián)系，委員會的成員公示發(fā)表在農(nóng)業(yè)部的網(wǎng)站上，委員會的運作與農(nóng)業(yè)部密切協(xié)作【3】。問題在于，如果對轉(zhuǎn)基因食品的審批出現(xiàn)失誤（比如沒有察覺數(shù)據(jù)造假、安全性評價不完善），誰應該承擔最終責任？委員會的專家有任期限制，5年之后一走了之，對工作失誤承擔不了什么責任，現(xiàn)實中也很難去追責。

解決責任歸屬問題，可以參照美國藥監(jiān)局現(xiàn)成的經(jīng)驗：美國藥監(jiān)局經(jīng)常成立由外聘專家組成的委員會，為藥物評審提供幫助。從法理上說，外聘專家是為美國藥監(jiān)局提供勞務服務，并不屬于其雇員。專家委員會可以就藥物審批提出參考意見（一般會投票表決），但最終做出審批決定、對決定承擔責任的仍然是美國藥監(jiān)局。既然我國農(nóng)業(yè)部對轉(zhuǎn)基因食品有充足信心，那就應該厘清責任歸屬問題，并且對國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的運作進行更為嚴格的督導。