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新任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴談經(jīng)濟(jì)改革前景
關(guān)鍵字: 巴山輪會(huì)議倒逼國(guó)有企業(yè)改革國(guó)際金融危機(jī)戶籍制度改革城鎮(zhèn)化全面開放亞投行【新巴山輪會(huì)議報(bào)道】在7月1日結(jié)束的紀(jì)念“巴山輪會(huì)議”三十周年座談會(huì)暨2015宏觀經(jīng)濟(jì)國(guó)際研討會(huì)上,時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)、現(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速有合理的一面,經(jīng)濟(jì)放緩達(dá)到均衡點(diǎn)須滿足三個(gè)條件:第一,由于中國(guó)過(guò)去是靠投資驅(qū)動(dòng)的,所以必須讓投資軟著陸;第二,要找到一個(gè)有效的制度辦法徹底解決過(guò)剩產(chǎn)能;第三,要讓新增長(zhǎng)動(dòng)力成為主導(dǎo)力量。他談到了很多有趣的數(shù)字,比如外國(guó)專家反復(fù)說(shuō)我們要降低投資和儲(chǔ)蓄,其實(shí)已經(jīng)降低了,而且不是說(shuō)出來(lái)也不是政策安排出來(lái)的。對(duì)外投資已經(jīng)出現(xiàn)凈流出等等。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴
在最后的提問(wèn)環(huán)節(jié),王一鳴在回答中國(guó)目前只有商業(yè)化的研發(fā)機(jī)構(gòu),缺乏公共的、共性的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)這一問(wèn)題時(shí)表示,他覺(jué)得這個(gè)并不重要,他認(rèn)為商業(yè)化的研發(fā)機(jī)構(gòu)也能做好共性技術(shù)開發(fā)。他表示科研領(lǐng)域同樣需要用外資企業(yè)倒逼國(guó)企。
發(fā)言要點(diǎn)如下:
今天我不是聚焦某一個(gè)點(diǎn),我想梳理一下過(guò)去這些年到將來(lái),我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)脈絡(luò)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30年經(jīng)歷了一次重要的轉(zhuǎn)型,這次轉(zhuǎn)型基本特征就是建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,而且通過(guò)這種制度的變革,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。
無(wú)論與哪個(gè)經(jīng)濟(jì)體比較,中國(guó)過(guò)去30年的增長(zhǎng),都是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)類型。某種意義上可以說(shuō),過(guò)去30年是中國(guó)歷史上一個(gè)最成功的時(shí)期,也可以說(shuō)過(guò)去30年演繹了一個(gè)成功的故事。
按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),我們有6億人擺脫了貧困,這在世界發(fā)展史上是少有的。我們馬上要制定2015年后的議程,按照聯(lián)合國(guó)評(píng)估,中國(guó)也是成效最顯著的。中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為全世界達(dá)到發(fā)展目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)2010年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本,現(xiàn)在是日本的兩倍多。中國(guó)人均GDP改革開放初期只有190美元,去年已經(jīng)達(dá)到7500美元,哪怕最反感中國(guó)的人,都會(huì)承認(rèn)中國(guó)過(guò)去取得的成就。
過(guò)去的成功,背后一個(gè)最重要的動(dòng)力就是務(wù)實(shí)有效的市場(chǎng)化改革,中國(guó)的改革很多是世界上獨(dú)有的,有非常豐富的制度創(chuàng)新,也很難復(fù)制。比如說(shuō)大家最熟悉的家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制,這在其他國(guó)家很難復(fù)制,因?yàn)楦袊?guó)土地制度有關(guān)聯(lián)。
現(xiàn)在討論比較多的是城市政府地方融資平臺(tái)模式,盡管它有很多問(wèn)題,有很多局限性,但是它對(duì)中國(guó)過(guò)去城市化發(fā)展、中國(guó)的建設(shè)作出了非常重要的貢獻(xiàn),這也是其他國(guó)家很難復(fù)制的。最早是從上海久事公司起步的(觀察者網(wǎng)注:1986年8月5日,國(guó)務(wù)院以【國(guó)函(1986)94號(hào)】文,批準(zhǔn)上海以自借自還的方式,擴(kuò)大利用外資搞城市基礎(chǔ)建設(shè)等,此為“94專項(xiàng)”。后上海專門成立一個(gè)實(shí)體公司,對(duì)“94專項(xiàng)”的資金進(jìn)行籌措、調(diào)劑和管理。該公司最早定名為“上海九四公司”,后改為“上海久事公司”,于1987年12月30日正式成立),08年以后,地方融資平臺(tái)模式迅速發(fā)展起來(lái)。你要去仔細(xì)的觀察,有非常多的創(chuàng)新。我沒(méi)有很好的去梳理。
現(xiàn)在正是由于這種改革,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的效率得到大幅度提升。國(guó)際金融危機(jī)以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說(shuō)發(fā)生了階段性的變化。本世紀(jì)以來(lái)季度增長(zhǎng)最高的一次14.8%,到今年1季度只有7%了,下降了一半還多。如果看年度的話,07年是14.2%,今年預(yù)期目標(biāo)是7%,年度增長(zhǎng)率也要下降一半。
金融危機(jī)以后,我們中間因?yàn)閷?shí)施了經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃,所以經(jīng)濟(jì)大幅度下滑,隨后經(jīng)歷了強(qiáng)勁的回升。到10年1季度達(dá)到了新的高點(diǎn),2季度開始經(jīng)濟(jì)基本上在波動(dòng)中下行?,F(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)了20個(gè)季度,差不多5年了。
昨天喬虹說(shuō)了一個(gè)很有意思的,她說(shuō)是CRIC模式(觀察者網(wǎng)注:CRIC是crisis-response-improvement-complacency的首字母縮寫,即危機(jī)-應(yīng)對(duì)-改善-自滿。這一術(shù)語(yǔ)是上世紀(jì)90年代末創(chuàng)造于日本,目的是為了探究政治、經(jīng)濟(jì)和人性之間的相互影響。摩根士丹利駐東京的經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)爾德曼稱,在日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退期間,他和他的同事在試圖預(yù)測(cè)日本的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)提出了這一概念,他們發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了斷斷續(xù)續(xù)的發(fā)展勢(shì)頭,而不是呈直線增長(zhǎng)。),下降,你給它輕微政策刺激它又回升,回升以后又下降,我覺(jué)得很有意思。這反映了金融危機(jī)以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的不足,經(jīng)濟(jì)持續(xù)20個(gè)季度的回落,很難用周期性因素解釋。
如果說(shuō)金融危機(jī)時(shí)期或者危機(jī)后一兩年,用周期性因素解釋經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。你持續(xù)第五年波動(dòng)中的下降,很難用周期性因素解釋,我覺(jué)得更多應(yīng)該用結(jié)構(gòu)性因素解釋。結(jié)構(gòu)性因素是什么呢,確實(shí)中國(guó)正在發(fā)生一些結(jié)構(gòu)性的變化,生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)里面最重要的是人、勞動(dòng)力。2012年是16-59歲,2012年減少了205萬(wàn)人,13年減少244萬(wàn)人,14年減少371萬(wàn)人,它是逐漸擴(kuò)大的。你要看人口撫養(yǎng)比的變化就比較直觀了,我們從80年代以后最高點(diǎn)撫養(yǎng)比是逐步下降的,到了10年差不多到了低點(diǎn),我們叫做人口紅利。
往后總的人口規(guī)模是逐步增加的,隨著老齡化人口的增加,我們2013年已經(jīng)突破2億老齡人口了。按照計(jì)生委的保守估計(jì),大概2025年會(huì)超過(guò)3億人。3億人相當(dāng)于一個(gè)美國(guó)的總?cè)丝?,美?guó)現(xiàn)在大概是3.2億人。所以,勞動(dòng)的投入隨著勞動(dòng)年齡的減少而放慢,資本的投入隨著撫養(yǎng)性支出的增加,儲(chǔ)蓄率的下降,投資的增長(zhǎng),資本的投入也必然會(huì)放慢。所以,中國(guó)面臨的課題只有一條:提高全要素生產(chǎn)率。
前兩天大家討論了關(guān)于儲(chǔ)蓄的問(wèn)題,我的理解是,中國(guó)過(guò)去的增長(zhǎng)模式,就是因?yàn)楦邇?chǔ)蓄、高投資。為什么有高儲(chǔ)蓄?就是人口撫養(yǎng)比的下降,所以高儲(chǔ)蓄必然會(huì)發(fā)生變化。我們以前為這個(gè)高的儲(chǔ)蓄率,學(xué)術(shù)界進(jìn)行過(guò)很多討論,過(guò)去總是想通過(guò)政策校正,事實(shí)上不是政策層面可以去校正的,以前總想提高消費(fèi)率,降低儲(chǔ)蓄率,說(shuō)來(lái)說(shuō)去,實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)在發(fā)生了。我算過(guò)的,最近幾年我們的儲(chǔ)蓄率是在輕微的下降,已經(jīng)開始發(fā)生變化了。
還有一個(gè)變化就是全要素生產(chǎn)率也在下降,就是資本的邊際產(chǎn)出,投資的邊際產(chǎn)出也在下降。你要看過(guò)去幾年,無(wú)論哪方面的研究,當(dāng)然計(jì)算結(jié)果有差異,全要素生產(chǎn)率還是在下降。喬虹那天演示了他們的計(jì)算結(jié)果,我們也做過(guò)計(jì)算,這種計(jì)算很多,很難得到各方面認(rèn)同。我拿世界銀行的計(jì)算可以看出,我們?nèi)厣a(chǎn)率過(guò)去幾年也是呈階段性的下降。特別是勞動(dòng)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),在往后隨著勞動(dòng)人口年齡減少,會(huì)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
所以,你要持續(xù)穩(wěn)定的推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),唯一的出路就是生產(chǎn)率的提高。
標(biāo)簽 巴山輪會(huì)議-
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