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地方政權(quán)的“無為”，恰恰是豪紳地主等剝削階級(jí)的“有為”。南京國(guó)民政府成立之后，蔣介石為了顯示自己繼承孫中山的衣缽，特意把中山、江寧、蘭溪作為所謂“模范縣”與“試驗(yàn)縣”，要在那里實(shí)現(xiàn)三民主義，但結(jié)果卻是除了一些表面文章之外，沒有任何實(shí)質(zhì)的改變，徒勞浪費(fèi)了大量經(jīng)費(fèi)。更有甚者，蔣介石打算在自以為統(tǒng)治基礎(chǔ)頗為牢靠的浙江實(shí)現(xiàn)孫中山學(xué)說中的“耕者有其田”，但卻遭到地方豪紳的強(qiáng)烈反對(duì)，一些地方公務(wù)人員甚至被前者殺害，最終只能放棄關(guān)于減租的法令，與前者進(jìn)行妥協(xié)。

地方上、基層上如此，中央政治也好不到哪里去。眾所周知，國(guó)民黨政權(quán)有有兩大痼疾，一為無休止的派系爭(zhēng)斗，一為十分明顯的官僚作風(fēng)。前者在南京國(guó)民政府成立之后從未停止，先是蔣介石、汪精衛(wèi)、胡漢民等黨國(guó)大佬之間的爭(zhēng)權(quán)奪利，之后又把閻錫山、李宗仁、張學(xué)良等地方軍閥牽扯進(jìn)來。在蔣介石基本控制局面后，其內(nèi)部的黃埔系、CC系、政學(xué)系又開始縱橫捭闔，你爭(zhēng)我奪。而蔣介石也希望看到手下之間彼此爭(zhēng)斗，好便于控制。抗戰(zhàn)期間，“太子”蔣經(jīng)國(guó)開始崛起，形成新的派系，而新成立的“三青團(tuán)”也頻頻試圖分割黨的權(quán)力。一部民國(guó)政治史，基本上就是一部派系斗爭(zhēng)史。其代價(jià)就是，許多必須進(jìn)行的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，就這樣被耽擱下來，甚至成為派系爭(zhēng)斗的工具或籌碼。

▲蔣介石與蔣經(jīng)國(guó)

民國(guó)政治的官僚作風(fēng)更是當(dāng)時(shí)許多人的批評(píng)對(duì)象。政治公文里的“等因奉此”幾乎成為民國(guó)時(shí)期官員形象的代名詞。不少機(jī)關(guān)既缺乏能嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)章制度，又沒有良好的政治風(fēng)氣。貪污、無能、顢頇、推諉，幾乎成為國(guó)民黨政權(quán)的主要標(biāo)簽。曾擔(dān)任南京國(guó)民政府行政院參事的陳克文在日記中記載，抗戰(zhàn)初期，國(guó)難當(dāng)頭，許多逃亡至后方的國(guó)民黨官員依然醉生夢(mèng)死，流連于醇酒婦人。重慶時(shí)期，經(jīng)濟(jì)困難，民不聊生，但這些官員的宴席、牌局卻未見減少，不少人還趁著亂世大行風(fēng)流倜儻之事。如此品格，怎能承擔(dān)時(shí)代所賦予的任務(wù)。

此外，以學(xué)者身份從政的蔣廷黻則認(rèn)為當(dāng)時(shí)的政治風(fēng)氣是每個(gè)人都很在意處理文件，至于一件工作是否做了，做得是否好卻很少人關(guān)注。他們真正關(guān)心的是公文的遣詞用字是否準(zhǔn)確得當(dāng)，繕寫的字體是否秀麗，印章蓋得是否端正。許多公務(wù)員認(rèn)為，“一旦把公文寫好，工作就完成了”。至于國(guó)民黨官僚的貪污習(xí)性，這在抗戰(zhàn)勝利后的接收中顯現(xiàn)得尤為明顯，成為國(guó)民黨徹底失去民心的重要原因之一。

其實(shí)，國(guó)民黨內(nèi)部并非沒有人認(rèn)識(shí)到這些問題。1927年之后，國(guó)民黨內(nèi)一批具有一定左翼思想的人組成一個(gè)名曰“改組派”的政治團(tuán)體。他們希望國(guó)民黨在政治上、意識(shí)形態(tài)上能回歸1924年改組時(shí)期的面貌?！案慕M派”的主要理論家施存統(tǒng)如是描述清黨之后的國(guó)民黨：

現(xiàn)在呢，民國(guó)十三年改組的精神，差不多丟得干干凈凈了！當(dāng)年總理苦心孤詣改組國(guó)民黨的精神，差不多忘記完了！第一次全國(guó)代表大會(huì)宣言和決議案，差不多也沒有人去理會(huì)了！因?yàn)槊χ骞卜止驳年P(guān)系竟把自己底革命立場(chǎng)也拋到九霄云外去了！稍為左傾的革命分子，都被目為共產(chǎn)黨或所謂準(zhǔn)共產(chǎn)黨了！一切貪官污吏土豪劣紳新舊軍閥投機(jī)腐化分子，都搖身一變而為總理最忠實(shí)的信徒了！國(guó)民黨的招牌差不多完全變成少數(shù)軍人的私有品了……想不到總理十三年辛苦改組的國(guó)民黨，竟落到今日如此的結(jié)果。

曾經(jīng)的革命政黨，其退化之快、“變色”之徹底，頗讓人瞠目結(jié)舌。如果說施存統(tǒng)的批評(píng)是針對(duì)1927年的清黨行為的話，那么在抗戰(zhàn)時(shí)期曾經(jīng)在延安擔(dān)任聯(lián)絡(luò)參謀的徐復(fù)觀，1944年在一篇寫蔣介石的報(bào)告中則指出國(guó)民黨由于長(zhǎng)期的官僚做派，已經(jīng)嚴(yán)重脫離群眾：

黨團(tuán)為國(guó)家民族之大動(dòng)脈，新血輪。若僅及半身而止，則必成半身不遂之人。今日現(xiàn)象，中央有黨團(tuán)，至省而實(shí)際效能已減，至縣則僅有虛名，縣以下更渺然無形無影；是黨團(tuán)組織，乃半身不遂之組織；黨團(tuán)之活動(dòng)，亦成為半身不遂之活動(dòng)。故奸偽可以控制社會(huì)，會(huì)門可以控制社會(huì)，土劣可以控制社會(huì)，迷信團(tuán)體可以控制社會(huì)，而本黨團(tuán)反不能以獨(dú)力控制社會(huì)。此其故，在本黨黨員團(tuán)員之成份，僅以知識(shí)分子為對(duì)象，于是黨團(tuán)之組織，亦自然僅以上層為對(duì)象。歷史上，必書生與農(nóng)民相結(jié)合（如譚、戚、曾、左之兵），都市與農(nóng)村相結(jié)合，始能發(fā)生真正之力量，造成鞏固之基礎(chǔ)。社會(huì)進(jìn)步，今日之書生與農(nóng)民（包括其他勞動(dòng)者），不僅應(yīng)以官民、官兵之關(guān)系結(jié)合；且須以同志之關(guān)系相結(jié)合。能先以同志之關(guān)系相結(jié)合，則進(jìn)而以官民、官兵等關(guān)系相結(jié)合，乃能膠漆無間，而不至發(fā)生反撥作用。且必須能與農(nóng)民以同志關(guān)系相結(jié)合之書生，乃為真正有用之書生，否則為百無一用之書生，甚且為敲脂吸血之書生。故本黨今后組織之方向，必須為書生與農(nóng)民之結(jié)合，以書生黨員領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民黨員。于是黨之組織乃能深入農(nóng)村，黨部乃有事可做。

▲施存統(tǒng)  徐復(fù)觀