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而反過來(lái)在中國(guó)隱瞞收入和資產(chǎn)的外國(guó)人，為數(shù)并不多。在因此參與全球稅收征管互助，形式上是相互的、平等的，在實(shí)質(zhì)上，對(duì)中國(guó)特別有益。

例如C國(guó)的金融機(jī)構(gòu)識(shí)別出在C國(guó)持有但屬于B國(guó)的稅務(wù)居民（也即應(yīng)當(dāng)向B國(guó)納稅的納稅義務(wù)人）的金融資產(chǎn)，屬于F國(guó)的稅務(wù)居民的金融資產(chǎn)，等等，這些涉稅信息將按照CRS格式自動(dòng)的、無(wú)需提供理由的匯總上報(bào)到C國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局（對(duì)中國(guó)，就是中國(guó)國(guó)稅總局）；C國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局將把B國(guó)的稅務(wù)居民的涉稅情報(bào)交給B國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局，把F國(guó)的稅務(wù)居民的涉稅情報(bào)交給F國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局；同時(shí)也會(huì)對(duì)等的從B國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局、F國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局那里收到位于B國(guó)、F國(guó)的C國(guó)稅務(wù)居民的涉稅情報(bào)，之后，C國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局把收到的情報(bào)與本國(guó)存檔的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比，就可以發(fā)現(xiàn)是否存在漏避稅。

CRS不僅僅只在中國(guó)實(shí)施，包括中國(guó)在內(nèi)的101個(gè)國(guó)家和地區(qū)都已承諾加入多邊稅收征管互助，實(shí)施CRS情報(bào)交換。這其中最為重要的是有“避稅天堂”之稱的英屬維爾京群島、開曼群島、百慕大等地區(qū)，也已加入。

中國(guó)居民轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)到境外，在境外擁有金融資產(chǎn)，也會(huì)被同樣實(shí)施CRS的國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)視為非居民金融賬戶，其賬戶信息也將會(huì)被收集上報(bào)，在未來(lái)，這些涉稅情報(bào)，將透過CRS交換回中國(guó)稅務(wù)局。

這意味著，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)“跑路”到世界各國(guó)（地區(qū)）的中國(guó)資本和稅源，實(shí)施有效追查。進(jìn)而延伸產(chǎn)生終極追溯：金融資產(chǎn)出入境是否合規(guī)？收入是否合理納稅？收入是否合規(guī)合法？這些都將逐步被撥開迷霧，暴露在陽(yáng)光之下！

CRS落地是五年來(lái)奮斗結(jié)成的豐碩果實(shí)

自2013年習(xí)總書記在G20高峰會(huì)議上強(qiáng)調(diào)中國(guó)支持加強(qiáng)多邊反避稅合作，愿為健全國(guó)際稅收治理機(jī)制盡一份力。在多邊稅收征管合作會(huì)議上提出要求，在國(guó)際稅收協(xié)作上面，中國(guó)一定要從規(guī)則的參與者，成為規(guī)則的制定者和引領(lǐng)者以來(lái)。

中國(guó)大力參與完善全球稅收治理，參與對(duì)已運(yùn)行上百年的國(guó)際稅收治理體系進(jìn)行重塑。其核心是在G20及OECD倡議實(shí)施國(guó)際反稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）行動(dòng)計(jì)劃中，中國(guó)成為了BEPS多邊協(xié)議工作組第一副主席國(guó)，中國(guó)主導(dǎo)提出的“利潤(rùn)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生地和價(jià)值創(chuàng)造地征稅”成為了國(guó)際稅收合作的指導(dǎo)原則，為維護(hù)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家利益和促進(jìn)各項(xiàng)成果的順利完成作出重要貢獻(xiàn)?！?

2016年8月25日，巴拿馬外交副部長(zhǎng)Luis Miguel Hincapi（右）與日本大使磯部洋明（左）簽署CRS稅收信息交換協(xié)議（圖片來(lái)源：東方IC）

CRS涉稅情報(bào)自動(dòng)交換機(jī)制，作為BEPS行動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。中國(guó)除了加入《涉稅情報(bào)自動(dòng)交換多邊協(xié)定》，并相應(yīng)建立CRS之外，中國(guó)還加入了《轉(zhuǎn)讓定價(jià)國(guó)別報(bào)告多邊協(xié)議》，通過定期自動(dòng)交換國(guó)別報(bào)告，共同打擊跨國(guó)大公司利用進(jìn)出口、資產(chǎn)折價(jià)買賣等領(lǐng)域中轉(zhuǎn)移利潤(rùn)偷逃稅金的行動(dòng)。同時(shí)，還參與BEPS行動(dòng)計(jì)劃所推動(dòng)的各國(guó)解決稅制錯(cuò)配行動(dòng)，中國(guó)與106個(gè)國(guó)家先后建立了雙邊稅收協(xié)定，應(yīng)用BEPS成果，強(qiáng)化和統(tǒng)一了稅收規(guī)則，使得互相之間為跨境投資創(chuàng)造了確定、有利的稅收法律環(huán)境。

中國(guó)參與的BEPS行動(dòng)計(jì)劃，無(wú)論是CRS涉稅情報(bào)交換協(xié)議，還是多邊征管互助公約，還是轉(zhuǎn)讓定價(jià)國(guó)別報(bào)告，由于各國(guó)輸入、輸出國(guó)際資本的水平不同，征管能力也不同，參與國(guó)際稅收信息交換的頻率、信息采集成本、信息使用需求和實(shí)際效益都存在不同，信息交換形式上是相互的、平等的，但實(shí)際上產(chǎn)生的成本和收益是不對(duì)等的。

由于中國(guó)長(zhǎng)期是資本灰色出逃國(guó)，BEPS行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)“跑路”到世界各國(guó)（地區(qū)）的中國(guó)資本和稅源，實(shí)施有效追查的能力。

在某些地方，可能由于歷史原因，一些“綠卡族”、“假洋鬼子”在中國(guó)國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)和收入，將面臨外國(guó)稅務(wù)部門的追補(bǔ)稅要求，但長(zhǎng)期來(lái)看是會(huì)逐漸平衡，并且對(duì)中國(guó)也是有益的。

更進(jìn)一步說，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，特別是一帶一路戰(zhàn)略確立以來(lái)，中國(guó)對(duì)外投資日益增長(zhǎng)，國(guó)際稅收征管合作中，投資流入地國(guó)家會(huì)承擔(dān)更多的成本和義務(wù)，而中國(guó)作為投資國(guó)則分享更多的收益。

因此，在國(guó)際稅收征管合作中，中國(guó)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，不僅在國(guó)內(nèi)實(shí)施CRS標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告調(diào)查的落地，還向包括‘一帶一路’沿線國(guó)在內(nèi)的國(guó)家和國(guó)際組織派駐稅務(wù)官員，維護(hù)中國(guó)權(quán)益，幫助指導(dǎo)對(duì)方國(guó)改善稅收服務(wù)，創(chuàng)造公平的國(guó)際稅收環(huán)境。

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