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王韜:希臘危機(jī)——偽裝成資本困局的票選民主困局
關(guān)鍵字: 希臘希臘危機(jī)希臘總理辭職齊普拉斯希臘公務(wù)員希臘福利希臘公務(wù)員福利票選民主資本邏輯投票民主近期的第三回合希臘危機(jī),似乎在上演一場民主邏輯臣服于資本邏輯的悲劇——民主的全民公投,民主的拒絕要求,如同肥皂泡一般瞬間破滅。希臘再次臣服于“三駕馬車”(歐盟、歐洲央行及國際貨幣基金組織)的淫威,屈辱投降,接受城下之盟,被迫勒緊褲腰帶還債。
辭職的希臘總理齊普拉斯(資料圖)
這樣淺顯簡單的邏輯,容易理解。只需要義憤填膺地大罵萬惡的資本主義(反正資本主義又罵不倒),同情一下可悲的希臘人民(畢竟,被一次又一次要求追加對希臘救助,是德國納稅人不是中國納稅人),最后感慨一下人家希臘不管怎么樣還能投個票,就可以得到三重的心靈愉悅。
可真實的希臘,恐怕問題并不在于資本的邏輯,而恰恰在于投票民主的邏輯困境——如果一個國家泛特權(quán)階級的人口數(shù)量反而比非特權(quán)階級還多的情況下,少數(shù)服從多數(shù)的民主邏輯要如何運轉(zhuǎn)?
希臘就是這樣一個投票民主悖論的完美樣本。筆者首先為大家介紹一下,希臘的經(jīng)濟(jì)和人口階層分布,扭曲到了奇異的程度。
其中最大的扭曲,就是本輪希臘危機(jī)的爭議焦點,退休金問題。
據(jù)臺灣《中國時報》報道,即使經(jīng)歷5年痛苦的撙節(jié),但是目前希臘每名退休人員,平均每月仍可領(lǐng)取959歐元、相當(dāng)于新臺幣33,300元,還是比德國退休人員領(lǐng)取的766歐元“月退俸”(相當(dāng)于新臺幣26,600元)要高出25%,也遠(yuǎn)超過大多數(shù)西歐與北歐國家。這正是歐盟鐵了心,堅持要求希臘再次下調(diào)退休金,否則斷絕后續(xù)援助的根本原因。
這是事實太夸張,還是報道有誤?筆者越調(diào)查,越是覺得,希臘這奇葩程度已經(jīng)突破了想象力的天際。
在上一輪希臘危機(jī)之后,希臘政府按三駕馬車的要求削減社會福利,但希臘使用了很恐怖的做法:
危機(jī)前,所有退休公務(wù)員領(lǐng)取的政府退休金,平均每月為1000歐元,且領(lǐng)“14薪”。危機(jī)后,該額度盡可能保留了下來,盡管每年只發(fā)12個月,不再發(fā)14個月了。月領(lǐng)1200歐元以上的,也減少了一些。但是并沒有削減領(lǐng)取人數(shù)(包括那些四五十歲提前退休的人,可以繼續(xù)照領(lǐng)不誤)。
而希臘危機(jī)前平均月領(lǐng)退休金350歐元左右的普通希臘勞動者,全被踢出局,不發(fā)退休金了。
領(lǐng)錢多的退休公務(wù)員,退休金盡量保留;而領(lǐng)錢少的普通勞動者,退休金全部削減。于是削減額符合了歐盟的要求,但實際上和歐盟的救助方案是南轅北轍的。
從人均退休金金額看,甚至還因為低額領(lǐng)取者被逐走,而大幅升高了,于是就出現(xiàn)了月領(lǐng)959歐元這樣比德國還高的可怕數(shù)字。
退休金問題,揭示了我們過去沒有注意到的問題——退休公務(wù)員的龐大人數(shù)。
上一輪希臘危機(jī)時,媒體廣泛報道了1100萬人口的希臘足有100萬公務(wù)員,而且待遇奇高,福利奇好。很多分析者都曾提及希臘公務(wù)員40歲就能退休,但當(dāng)時似乎沒有多少人想到,在退休后還能活大約30年的情況下,有必要計算一下希臘到底積累了多少退休的公務(wù)員。
答案是目前大約246萬,接近總?cè)丝诘乃姆种?。公?wù)員和退休公務(wù)員及其家人,加起來占據(jù)了總?cè)丝诘亩鄶?shù)。
希臘政府提供優(yōu)厚的福利,大量地允許提前退休,然后留下的空額又可以再吸納許多新人成為公務(wù)員;同時,公務(wù)員群體的人數(shù)越多,就越能通過對自己有利的法律。對公務(wù)員有利的法律越多,就越是吸引人們加入公務(wù)員群體。甚至大多數(shù)年輕人從小唯一的奮斗目標(biāo)就是和祖輩父輩一樣成為公務(wù)員,享受優(yōu)厚待遇,可當(dāng)希臘危機(jī)爆發(fā),公務(wù)員規(guī)模不僅不能繼續(xù)擴(kuò)大而且必須減少的時候,這些年輕人就悲劇了。
2012年希臘公務(wù)員游行抗議緊縮
票選民主上臺的政府,當(dāng)然會為選民服務(wù),為公務(wù)員及其家屬這個龐大的票倉服務(wù),數(shù)十年來不斷加強(qiáng)公務(wù)員群體的福利特權(quán),反過來又不斷強(qiáng)化公務(wù)員群體的規(guī)模和勢力。這就是“削普通人保公務(wù)員”這種荒誕政策最終會出爐的根本原因,票選民主就這樣一步步地把希臘變成了必死無疑的怪胎。
希臘更為致命的地方在于,從宏觀的社會結(jié)構(gòu)看,希臘完全就是一棟裂開的房子——福利優(yōu)厚的公務(wù)員特權(quán)集團(tuán),和福利微薄的普通勞動者群體,在經(jīng)濟(jì)地位上如此涇渭分明。
近來新聞媒體中充斥著截然相反的希臘景象——希臘人很懶和希臘人很勤勞,希臘人福利過高和希臘人福利不多,其實正是宏觀上希臘這棟房子裂開的寫照。
這種扭曲導(dǎo)致希臘財政支出的75%消耗在公務(wù)員和退休公務(wù)員身上,對普通人的社保、醫(yī)保、教育、等等一切社會保障支出,乃至科研、投資等等,加起來只占剩下的25%。不僅危機(jī)爆發(fā)之前如此,現(xiàn)在甚至依然如此。
但從微觀的家庭收入狀況來看,希臘又是“混合果汁”——目前希臘幾乎每個家庭里都有一兩個長期失業(yè)者和退休公務(wù)員,絕大多數(shù)家庭依靠父輩、祖輩領(lǐng)到的高額退休金,維持一大家子的基本收支。
階級矛盾尖銳對立的兩組人,在微觀上卻又是同一個家庭的兩代人。
一年發(fā)給退休公務(wù)員300億歐元以上的高額退休金,而同時給所有普通人的科教文衛(wèi)醫(yī)社等等一共才80億歐元。如果放在別的國家,也許早就靠內(nèi)戰(zhàn)或革命來解決了吧。然而希臘在微觀上的混合狀態(tài),注定希臘直接把自己黏住了、卡住了。
長遠(yuǎn)來看,大刀闊斧的改革是正確和必要的,但是眼前是決不能同意的事情,這樣的難題,投票民主能解決嗎?
希臘人哪怕明白退休公務(wù)員的高額退休金是關(guān)鍵問題,也難以同意削減。就算能激活經(jīng)濟(jì),降低失業(yè)率,那也是未來的事情。如果家里父輩、祖輩的退休金削減掉了,年輕一輩又普遍失業(yè),不可能立即改善,眼前一家子吃什么?
當(dāng)然,希臘現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)財政盈余了,可以自己玩下去了。在這樣的情況下,“投票民主”雖然解決不了上述糾葛,但總可以解決一下眼前的還債問題吧——全民公投、賴賬不還。能不能行呢?
不行。
為什么?是民主邏輯輸給了資本邏輯嗎?不,是“投票民主”輸給了“投票民主”自己。
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- 責(zé)任編輯:陳軒甫
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